Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Ялты Республики Крым к Ялтинскому городскому отделению Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об устранении препятствий в пользовании нежилыми помещениями, при участии третьего лица: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, по встречному исковому заявлению Ялтинского городского отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6 к администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о понуждении заключить договор аренды нежилых помещений, при участии третьих лиц: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, ФИО4, по апелляционной жалобе представителя ФИО1 и ФИО3 – ФИО7 на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 15.05.2023 года,-

установила:

администрация города Ялты Республики Крым обратилась в суд с иском, в котором просила возложить на ответчиков обязанность освободить объект недвижимого имущества (муниципальное имущество) – нежилые помещения 3,5,6,7,12, расположенные по адресу: <адрес>, площадью 118,4 кв.м. (л.д. 2-5).

Исковые требования мотивированы тем, что в 1983 году с баланса треста «Крымспецгидроремстрой» на основании решения исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 12.08.1983 № 400, дом по ул. Бассейная, 23 в г. Ялта передан на баланс Ялтинским художественно-производственным мастерским. В 1996 году Ялтинские художественно-производственные мастерские реорганизованы в КП Творческие мастерские «Палитра», которое являлось правопреемником коммунального предприятия, а затем в ООО «Палитра». Решением Ялтинского городского совета 31-й сессии 5-го созыва от 23.03.2010 года № 18 указанное домовладение было включено в реестр объектов коммунальной собственности Ялтинского городского совета. Объект муниципальной собственности - жилой дом в целом по указанному адресу до 2012 года числился на балансе КП Ялтинского городского совета «РЭО № 3». По данным инвентарного дела МУП «БТИ», по состоянию на 01.01.2013 квартиры №№ <адрес> находятся в частной собственности третьих лиц.

На основании решения исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 26.07.2012 № 861 помещения квартир № (пом. 3-1 пл. 21,5 кв.м.), № (пом. 5-2 пл. 15,9 кв.м.), № (пом. 6-1 пл. 16,6 кв.м.) № № (пом. 7-1 пл.11,9 кв.м., пом. 7-2 пл. 9,9 кв.м.), № (пом.12-1 пл.13,1 кв.м.) переданы на баланс КП Ялтинского городского совета «Комбинат благоустройства».

23.08.2012 года принято решение исполнительного комитета Ялтинского городского совета № 999 «Об утверждении решения межведомственной комиссии по использованию квартир № в коммерческих целях под художественные мастерские КП ЯГС «Комбинат благоустройства» расположенные по адресу: <адрес>».

14.11.2013 года решением исполнительного комитета № 993 помещения квартир № 3 (пом. 3-1 пл. 21,5 кв.м.), № (пом. 5-2 пл. 15,9 кв.м.), № (пом.6-1 пл. 16,6 кв.м.) № (пом. 7-1 пл.11,9 кв.м, пом. 7-2 пл. 9,9 кв.м.), № № (пом. 12-1 пл. 13,1 кв.м.) признаны непригодными для постоянного проживания на основании заключения Межведомственной комиссии.

Постановлением от 30.09.2015 № 2249-п «О включении имущества в муниципальную казну муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» нежилые помещения, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 118,4 кв. м. переданы в казну.

Учитывая, что нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, являются муниципальной собственностью, договорные отношения между администрацией города Ялта и ответчиками отсутствуют, истец просит возложить на ответчиков обязанность освободить спорные нежилые помещения.

Ялтинское городское отделение Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с встречным иском, в котором просили обязать администрацию города Ялты Республики Крым заключить договор аренды спорных нежилых помещений с ответчиками.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что Ялтинское городское отделение Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» является общественной организацией, целями деятельности которой является создание необходимых условий ее членам - художникам для творческой деятельности. Домовладение № 23 по ул. Бассейной в г. Ялта Республики Крым ранее находилось в собственности Ялтинской организации Союза художников Крыма и Украины и часть его помещений, а именно помещения № № на основании договоров найма творческих мастерских были предоставлены художникам для использования под творческие мастерские, которые они занимают до настоящего времени. Решениями исполнительного комитета Ялтинского городского Совета от 12.08.2012 года, от 14.11.2013 года, было разрешено использование вышеперечисленных квартир в коммерческих целях, под художественные мастерские, помещения квартир признаны нежилыми. Ялтинское городское отделение Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», а также её члены неоднократно с 2014 года по 2022 год обращались в администрацию г. Ялта Республики Крым с заявлениями по передаче в безвозмездное пользование либо заключении договора аренды вышеуказанных помещений, а также в последствии обращались и в иные органы с жалобами на бездействие представителей администрации г. Ялта по поданным обращениям.

Вместе с тем, на поданные ранее заявления администрация г. Ялта Республики Крым направляла лишь формальные ответы с отсутствием конкретной информации относительно поданных обращений.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 15.05.2023 года исковые требования удовлетворены частично (т. 2 л.д. 139-165).

Судом постановлено: обязать Ялтинское городское отделение Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», ФИО1 освободить нежилое помещение № расположенное по адресу: <адрес>

Обязать Ялтинское городское отделение Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», ФИО3, ФИО4 освободить нежилое помещение №№, расположенное по адресу: <адрес>

Обязать Ялтинское городское отделение Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», ФИО6 освободить нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>

Обязать Ялтинское городское отделение Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», ФИО5 освободить нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>

Обязать Ялтинское городское отделение Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» освободить нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>

В остальной части исковые требования администрации города Ялты Республики Крым, встречные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, представитель ФИО1 и ФИО3 – ФИО7 обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что на протяжении всего времени с момента предоставления для использования под творческие мастерские вышеуказанных помещений и до настоящего времени, истцы по встречному иску несут бремя содержания спорных помещений, оплачивают коммунальные платежи за данные помещения, благоустроили придомовую территорию. Учитывая, что ответчики длительное время пользуются указанными помещениями, которые были предоставлены в пользование до передачи их в муниципальную собственность, в установленном законом порядке из их владения не изымались, их право владения этими помещениями администрацией города Ялта Республики Крым ранее не оспаривалось, полагают, что они имеют преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на данные нежилые помещения.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не сообщили.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Проверив материалы дела, законность иобоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов,изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 постановления от 19.12.2003 года N 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

По мнению судебной коллегии, обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует указанным требованиям.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, сделки являются одними из них (ст.8 ГК РФ).

Здания, иные строения и сооружения, прочно связанные с землей, перемещение которых невозможно без причинения им несоразмерного ущерба, их части, относятся к объектам недвижимого имущества (ст.130 ГК РФ).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (п.2 ст.8.1 ГК РФ).

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Оспорить зарегистрированное право на недвижимое имущество возможно только в судебном порядке.

Собственнику имущества принадлежат права по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом по своему усмотрению (ст. 209 ГК РФ).

Согласно положениям ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В пунктах 45, 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 разъяснено, что применяя статью 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение; такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым является собственником нежилых помещений № (площадью 31,5 кв.м.), №№площадью 25,2 кв.м№ (площадью 25,5 кв.м.), № (площадью 22,5 кв.м.), №№ (площадью 13,7 кв.м.), расположенных по адресу: <адрес> Данные нежилые помещения включены в реестр муниципального имущества, что подтверждается выпиской №68 из Реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым №68 от 15.02.2022 года (т.1 л.д. 11-15).

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым №2а-3321/2021 года от 27.10.2021 года удовлетворен иск Ялтинского городского отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» к администрации города Ялта Республики Крым, с участием заинтересованных лиц – ФИО1, ФИО19 – ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО5, ФИО6, Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, об оспаривании решения (т.3 л.д.5-7).

Признано незаконным и отменено постановление администрации города Ялта Республики Крым № 1052-п от 22.04.2021 года «О внесении изменений в Реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым».

Указанным судебным актом установлено, что 30.09.2015 года администрацией города Ялта было вынесено постановление № 2249-п о включении в муниципальную казну муниципального образования городской округ Ялта нежилых помещений, общей площадью 118,4 кв. метров, расположенных по адресу: <адрес>

22.04.2021 года администрацией города Ялта было вынесено постановление № 1052-п о внесении изменений в Реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта, согласно которому вместо вышеуказанных нежилых помещений в Реестр муниципального имущества внесены квартиры № дома № №, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.51).

Согласно Уставу Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», целями деятельности организации, в том числе, является создание необходимых условий ее членам для творческой деятельности; предметом деятельности – сохранение творческих мастерских (студий, ателье) и т.п.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского комитета Ялтинского городского Совета № 400 от 12.08.1983 года был утвержден договор от 10.03.1982 года по передаче жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с баланса треста «Крымспецгидроремстрой» на баланс Ялтинских художественно – производственных мастерских, с целью расширения их производственной базы.

28.03.1997 года исполнительным комитетом Ялтинского городского Совета было принято решение об оформлении за Ялтинской организацией Союза художников Крыма и Украины права собственности, в том числе на домовладение № № расположенное по адресу: <адрес>

18.01.2006 года выдано свидетельство о праве собственности на домовладение №№, расположенное по адресу: <адрес>, Национальному союзу художников Украины.

На основании договоров найма творческих мастерских, нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> предоставлялись КП Творческие мастерские «Палитра» художникам, для их использования в качестве мастерских для производственных нужд.

Постановлением Ялтинского городского суда от 09.07.2007 года, решением Ялтинского городского суда от 22.07.2008 года были признаны незаконными и отменены решение исполнительного комитета Ялтинского городского Совета от 28.03.1997 года «Об оформлении права собственности на дом <адрес> за Ялтинской организацией Союза художников Крыма и Украины», а также свидетельство о праве собственности на жилой дом от 18.01.2006 года.

Решением Ялтинского городского Совета № 18 от 23.03.2010 года домовладение №, расположенное по адресу: <адрес> было принято в коммунальную собственность Ялтинского городского совета АР Крым.

Из материалов инвентарного дела следует что, в указанном домовладении расположены квартиры № № площадью 66,5 кв. метров, № площадью 31,5 кв. метров; № № площадью 33,1 кв. метров; № площадью 25,2 кв. метров; № № площадью 25,5 кв. метров; № площадью 22,5 кв. метров; № площадью 20,1 кв. метров; № площадью 32,0 кв. метров; № № площадью 20,4 кв. метров; № № площадью 14,7 кв. метров; № № площадью 13,7 кв. метров.

После оформления дома в коммунальную собственность, часть квартир было передано в частную собственность граждан в порядке приватизации, а именно квартиры № №

Квартиры № № дома № №, расположенные по адресу: <адрес>, согласно выписок из ЕГРН зарегистрированы на праве собственности за муниципальным образованием городской округ Ялта.

Квартира № № поставлена на кадастровый учет как жилое помещение, право на которое ни за кем не зарегистрировано.

Судом также установлено, что 02.07.2012 года Коммунальное предприятие Ялтинского городского Совета РЭО № 3 обратилось в Управление Жилищно-коммунального хозяйства с ходатайством о переводе в коммерческих целях под художественные мастерские квартир № дома № №, расположенных по адресу: <адрес>

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета АР Крым № 999 от 23.08.2012 года было разрешено владельцу – КП ЯГС «Комбинат благоустройства» использование квартир №№ № в коммерческих целях под художественные мастерские.

01.07.2013 года КП Ялтинского городского совета «Комбинат благоустройства» обратилось в Межведомственную комиссию Ялтинского исполкома и просило произвести обследование вышеперечисленных квартир на предмет признания их непригодными для проживания и перевода в нежилые помещения.

14.11.2013 года был составлен акт обследования состояния жилых помещений с целью установления их соответствия санитарным и техническим требованиям и признания жилого помещения непригодным для проживания, согласно выводов, которого квартиры № № дома № №, расположенного по адресу: <адрес>, не могут являться жилыми, не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещением, их возможно использовать под помещения подсобного назначения.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского Совета № 993 от 14.11.2013 года вышеуказанный акт обследования был утвержден, помещения квартир признаны нежилыми, не соответствующими ДБН «Жилые здания. Основные положения».

Пунктом 3 решения дано указание КП ЯГС «БТИ» внести соответствующие изменения в инвентарные дела и технические паспорта.

При этом решение исполнительного комитета Ялтинского городского Совета не было исполнено, соответствующие изменения о статусе квартир № дома № №, расположенного по адресу: <адрес>, в него не вносились.

Квартиры № дома № №, расположенного по адресу: <адрес>, решением исполнительного комитета Ялтинского городского Совета от 14.11.2013 года были исключены из жилого фонда и признаны непригодными для проживания.

Указанное решение было принято уполномоченным органом, никем не оспорено, не отменено, соответственно являлось документом, подтверждающим по состоянию на 18.03.2021 года право муниципальной собственности муниципального образования на вышеназванные помещения как на нежилые.

Данное обстоятельство также подтверждается актом о приеме – передаче здания, составленным 12.10.2015 года с участием МКП «Комбинат благоустройства» и Департамента имущественных и земельных отношений, согласно которому в муниципальную казну муниципального образования городской округ Ялта были переданы не квартиры, а помещения в жилом доме №№ №

Судом было установлено, что постановление администрации города Ялта № 1052-п от 22.04.2021 года, которым по существу был изменен статус помещений, признанных нежилыми решением исполнительного комитета Ялтинского городского Совета № 993 от 14.11.2013 года, на помещения жилищного фонда, было принято без соблюдения соответствующей процедуры, без проведения проверки фактического состояния спорных помещений, оценки степени и категории их технического состояния, на основании одних лишь данных инвентарного дела, которые являлись актуальными до признания органом местного самоуправления спорных помещений нежилыми.

Таким образом, судом было установлено, что постановление администрации города Ялта от 22.04.2021 года № 1052-п о внесении изменений в Реестр муниципального имущества, которое по существу является решением о признании жилыми нежилых помещений многоквартирного дома, вынесено ответчиком без соблюдения установленной жилищным законодательством процедуры перевода нежилого помещения в жилое, с превышением полномочий органа местного самоуправления, без установления обстоятельств, необходимых для принятия подобных решений, в частности фактического и технического состояния спорных помещений.

Также, учитывая, что спорные помещения фактически заняты и используются под художественные мастерские членами Ялтинского городского отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», были им предоставлены в пользование до передачи этих помещений в муниципальную собственность, их прежним владельцем, в установленном законом порядке из их владения не изымались, их право владения этими помещениями администрацией города Ялта не оспаривается, суд пришел к выводу, что оспариваемое истцом решение нарушает законные права и интересы членов общественной организации, поскольку отнесение помещений к жилищному фонду лишает их возможности использовать их под мастерские.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 года N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым, преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Наделение судебных решений, вступивших в законную силу, свойством преюдициальности - сфера дискреции федерального законодателя, который мог бы прибегнуть и к другим способам обеспечения непротиворечивости обязательных судебных актов в правовой системе, но не вправе не установить те или иные институты, необходимые для достижения данной цели. Введение же института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой. Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности, а также порядка ее опровержения.

Также, в производстве Ялтинского городского суда АР Крым находилось административное дело № 2а-253/2007 года (№ 2а/121/21/2013) по иску ФИО17, ФИО10, ФИО11 к исполнительному комитету Ялтинского городского совета о признании незаконным и отмене решения, при участии заинтересованных лиц Ялтинской организации Союза художников Крыма и Украины, Ялтинских художественно-производственных мастерских «Палитра».

Постановлением Ялтинского городского суда АР Крым №2а-253/2007 от 09.07.2007 года признано незаконным и отменено решение исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 28.03.1997 года №124 (2) «Об оформлении права собственности на дом № № расположенный по адресу: <адрес> за Ялтинской организацией Союза художников Крыма и Украины» в части, которая касается жилого дома №№, расположенного по адресу: <адрес>

Определением Севастопольского апелляционного административного суда № 22-а-190/08 от 27.11.2008 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Постановлением Высшего административного суда Украины от 30.06.2011 года постановление Ялтинского городского суда от 09.07.2007 года, определение Севастопольского апелляционного административного суда от 27.11.2008 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т. 3 л.д. 16-17).

Определением Ялтинского городского суда АР Крым от 25.07.2011 года административное исковое заявление ФИО10 и ФИО11 оставлено без рассмотрения, производство по иску ФИО17 прекращено (т. 3 л.д. 22).

Определением Севастопольского апелляционного административного суда от 03.09.2012 года удовлетворена апелляционная жалоба ФИО11, определение Ялтинского городского суда АР Крым от 25.07.2011 года отменено в части оставления исковых требований ФИО11 без рассмотрения, в этой части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т. 3 л.д. 23-24).

Постановлением Ялтинского городского суда № 2а/121/21/2013 от 17.02.2013 года признано незаконным и отменено решение исполнительного комитета Ялтинского городского Совета от 28.03.1997 года №124 (2) «Об оформлении права собственности на домовладения №№ № и № расположенное по адресу: <адрес> за Ялтинской организацией Союза художников Крыма и Украины в части оформления права собственности на домовладение №№ расположенное по вышеуказанному адресу за Ялтинской организацией Союза художников Крыма и Украины» ( т. 3 л.д. 34-39).

Определением Севастопольского апелляционного административного суда №2-а-121/21/13 от 10.07.2013 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения (т. 3 л.д. 19-21).

Постановлением Ялтинского городского суда № 2а/121/21/2013 от 17.02.2013 года, оставленным без изменений определением Севастопольского апелляционного административного суда №2-а-121/21/13 от 10.07.2013 года установлены следующие обстоятельства.

Решением исполкома Ялтинского городского совета АР Крым № 124(2) от 28.03.1997 года оформлено право собственности на домовладения № и №№, расположенные по адресу: <адрес>, за Ялтинской организацией союза художников Крыма и Украины.

Согласно подпункту «а» п. 4.1 раздела 4 Правил государственной регистрации объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц, утвержденных приказом Государственного комитета Украины по жилищно-коммунальному хозяйству от 13.12.1995 года, действовавших на момент принятия оспариваемого решения органы государственной власти, местного самоуправления проводят оформление права собственности на объекты недвижимого имущества с выдачей свидетельства о праве собственности, в частности физическим и юридическим лицам на основании документов, установленных законодательством, подтверждающих их право собственности на объекты недвижимого имущества. Порядок оформления права собственности на объекты неподвижного имущества при отсутствии правоустанавливающих документов разделом 5 Правил был предусмотрен для физических лиц. При этом орган государственной исполнительной власти или местного самоуправления выносит решение относительно выдачи заявителю свидетельства о праве собственности.

Как видно из материалов, предоставленных из коммунального предприятия Ялтинского городского совета «Бюро технической инвентаризации» домовладению №, расположенному по адресу: <адрес> установлен указанный адрес при первичной инвентаризации 06.02.1950 года. Указанное домовладение состоит из двух домов литер «А», «Д», литер «А» – 12 квартир, литер «Д» – 1 квартира. Ранее домовладение находилось на балансе треста «Крымспецгидромремстрой» и решением Ялтинского городского совета от 12.08.1983 года № 400 утвержден договор о передаче на баланс Ялтинских художественно-производственных мастерских. Согласно решению исполнительного комитета Ялтинского городского совета №400 от 12.08.1983 года был утверждён договор на передачу жилого дома №№ с баланса треста «Крымспецгидромремстрой» на баланс Ялтинских художественно-производственных мастерских.

В связи с указанным суд пришел к выводу, что здание № по вышеуказанному адресу по состоянию на время принятия обжалуемого решения 28.03.1997 года не передавалось в собственность Ялтинским художественно-производственным мастерским.

В то же время, Постановлением Кабинета Министров Украины № 1474 от 27.09.2000 года внесены изменения и дополнения в Постановление Кабинета Министров Украины № 1058 от 10.07.1998 года и в собственность Ялтинского художественно-производственного комбината Художественного фонда УССР (коллективное предприятие «Палитра») передан дом №, расположенный по адресу: <адрес>, и именно данное Постановление является правовым основанием для оформления права собственности на данное домовладение (т. 3 л.д. 80-81, 82-84).

Впоследствии решением Ялтинского городского Совета № 18 от 23.03.2010 года домовладение №, расположенное по адресу: <адрес>, было принято в коммунальную собственность Ялтинского городского Совета, постановлением администрации города Ялта Республики Крым № 2249-п от 30.09.2015 года включено в муниципальную казну муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Включение данного имущества в реестр муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым не оспорено, равно как не оспорено и включение имущества в коммунальную собственность в период нахождения Республики Крым в составе Украины.

В материалы дела представлены копии договоров аренды творческих мастерских, заключенных между КП «Палитра» и ФИО5, ФИО3, ФИО9 в период 2002-2011 года, срок аренды в соответствии с условиями которых истек в 2012 году, сведений о пролонгации указанных договоров в материалах дела не имеется (т. 1 л.д. 185-203).

Согласно сведений ЮГЮЛ ООО «Палитра», являющееся правопреемником КП «Палитра» ликвидировано 29.08.2022 года (т. 2 л.д. 198-209).

На основании изложенного, муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым является собственником спорных жилых помещений, данными помещениями не распоряжалась в какой-либо способ в пользу стороны ответчиков.

При таком положении спорные помещения занимаются Ялтинским городским отделением Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России», равно как и её членами, в отсутствие на то каких-либо оснований.

Учитывая, что муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым является собственником нежилых помещений № (площадью 31,5 кв.м.), №№ (площадью 25,2 кв.м.), №№ (площадью 25,5 кв.м.), №№ (площадью 22,5 кв.м.), №№ (площадью 13,7 кв.м.), расположенных по адресу: <адрес> ответчики занимают указанные помещения без правовых оснований, чем нарушают права собственника недвижимого имущества, право истца подлежит защите путем возложения на ответчиков обязанности освободить данные нежилые помещения.

Доводы апеллянтов о том, что ответчики несут бремя содержания спорного имущества, являются несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не является самостоятельным основанием для возникновения права пользования нежилым помещением.

При определении круга ответчиков, на которых следует возложить обязанность освободить нежилые помещения, судом учтено, что доказательств того, что ответчик ФИО18 занимает спорные помещения в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд отказал в удовлетворении иска, заявленного к указанному ответчику.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований о понуждении заключить договор аренды, суд первой инстанции исходил из того, что требования истцов о возложении обязанности заключить договор аренды без проведения торгов, носят необоснованный и преждевременный характер, и направлены в обход процедуры предоставления имущества на соответствующем праве, так как судебные акты не могут подменять собой установленный действующим законодательством порядок заключения договора.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, исходя из следующего.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

В силу положений ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу абз. 1 п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Постановлением от 30.09.2015 № 2249-п «О включении имущества в муниципальную казну муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» нежилые помещения, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью 118,4 кв.м. переданы в казну (т.3 л.д. 41-42, 46).

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым № 33 19-й сессии 1-го созыва от 18.12.2015 года утвержден Перечень муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в который включены спорные помещения, расположенные по адресу: <адрес> (п.3) (т. 3 л.д.85-86,87).

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым № 4 от 03.12.2018 года внесены изменения в решение Ялтинского городского совета Республики Крым № 33 19-й сессии 1-го созыва от 18.12.2015 года, приложение к которому изложено в новой редакции, согласно которой спорные помещения, расположенные по адресу<адрес> в Перечень не включены (т. 3 л.д.88-89,90).

Таким образом, с 03.12.2018 года спорные помещения являются муниципальной собственность муниципального округа Ялта и не входят Перечень муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 2 Положения о передаче в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утверждённого решением Ялтинского городского совета Республики Крым №17 от 16.03.2015 года, передача в аренду и безвозмездное пользование объектов муниципального имущества осуществляется: по результатам торгов на право заключения договора аренды и безвозмездного пользования муниципального имущества; без проведения торгов в соответствии с положением ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Судебной коллегией исследованы все обращения членов Ялтинского городского отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союза художников России», а также копии ответов на обращения по вопросу предоставления в аренду, в собственность, в безвозмездное пользование помещений, расположенный по адресу: <адрес>

На заявление членов Ялтинского городского отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союза художников России» ФИО3, ФИО5, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО9 письмом администрации города Ялты Республики Крым от 02.03.2016 года №М-1/1372/2 члену Всероссийской творческой общественной организации союза художников России Ялтинского городского отделения ФИО3 сообщено, что в связи с неоднократными обращениями художников Ялтинского городского отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союза художников России» о передаче в аренду творческих мастерских, помещений в жилом доме по адресу: <...>, Департамент имущественных и земельных отношений направлял перечень документов, которые необходимо предоставить для передачи в аренду муниципального имущества, в адрес представителя Всероссийской творческой общественной организации «Союза художников России» ФИО22, однако, документы до настоящего времени в Департамент не поступили (т. 1 л.д. 210, 211-212).

На заявление председателя правления Ялтинского городского отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союза художников России» от 10.11.2016 года Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым направлен ответ №02-1/9000 от 23.11.2015 года, согласно которого разъяснено о необходимости направления пакета документов для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципального имущества в пользование (т. 1 л.д. 213,214,217).

Письмом администрации города Ялты Республики Крым от 29.01.2018 года №К-1/11159/2 председателю правления Ялтинского городского отделения Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» ФИО23 разъяснено о необходимости оформления договора безвозмездного пользования согласно Порядку предоставления муниципального имущества на долгосрочной основе, утвержденного постановлением администрации города Ялты Республики Крым от 01.04.2016 года №855-п, указан перечень документов, которые необходимо предоставить для оформления такого договора (т. 1 л.д. 224).

23.03.2022 года Ялтинское городское отделение Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» обратилось в администрацию города Ялты Республики Крым с заявлением об исключении помещений № №, расположенных по адресу: <адрес> из Перечня и передачи их в аренду на основании п. 4 ч. 1 ст. 17-1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135 «О защите конкуренции» (т. 3 л.д. 239-241).

Ответом Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым № 4654/02.1-24/3 от 11.04.2022 года сообщено, что спорные помещения из Перечня исключены решением Ялтинского городского совета Республики Крым № 4 от 03.12.2018 года, могут быть предоставлены в аренду на срок не более 1 года, в связи с отсутствием регистрации права муниципальной собственности в реестре (т. 3 л.д.242).

Письмом администрации города Ялты Республики Крым от 08.06.2022 года №4654/02.1-24/3/1/1 Ялтинскому городскому отделению Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России» также сообщено, что поскольку в настоящее время осуществляется рассмотрение настоящего дела об устранении препятствий, то рассмотрение вопроса возможно только после завершения судебного производства (т. 3 л.д. 244).

Таким образом, из материалов дела следует, что администрация города Ялты Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым не принимали каких-либо решений об отказе в заключении соответствующего договора.

Суд первой инстанции, исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая, что ответчик не принимал решений об отказе от заключения договора, соответствующее постановление органа местного самоуправления не принималось, то есть, не соблюдена соответствующая административная процедура по предоставлению в аренду имущества, не решался вопрос о наличии обременений, возможности его предоставления в аренду в полном объеме, пришел к правильному выводу, что требования истцов о возложении на ответчиков обязанности заключить договор аренды без проведения торгов, носят необоснованный и преждевременный характер, и направлены в обход процедуры предоставления имущества на соответствующем праве.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия,-

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 15.05.2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 и ФИО3 – ФИО7 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий Старова Н.А.

Судьи Аврамиди Т.С.

Галимов А.И.