Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-40/2022 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 14 февраля 2022 года, с учетом определения суда от 4 марта 2022 года об исправлении арифметической ошибки,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Пенсионному органу, в обоснование которого с учетом уточнений указала, что 4 марта 2021 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 24 марта 2021 года Номер изъят истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж период работы в качестве (данные изъяты) в (данные изъяты) с 21 мая 1996 года по 7 марта 2000 года (3 года 9 месяцев 14 дней). Считает решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 24 марта 2021 года незаконным, так как специальный стаж работы в качестве (данные изъяты), то есть (данные изъяты) в учреждении для детей, независимо от их возраста более 25 лет дает право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно обжалуемому решению стаж на соответствующих видах работ составил 21 год 7 месяцев 12 дней при требуемом 25 лет, и если зачесть спорный период времени, то в итоге получится стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости 25 лет 2 месяца 9 дней.

ФИО2 с учетом уточнений просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области «Об отказе в установлении досрочной страховой пенсии» от 24 марта 2021 года за Номер изъят в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа; признать за ней право на назначение досрочно страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, период ее работы в должности (данные изъяты) в (данные изъяты) с 21 мая 1996 года по 7 марта 2000 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 4 марта 2021 года.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 14 февраля 2022 года, с учетом определения суда от 4 марта 2022 года об исправлении арифметической ошибки, исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе от 24 марта 2021 года Номер изъят в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы с 21 мая 1996 года по 2 июня 1996 года, с 1 июля 1996 года по 17 августа 1998 года включительно, с 26 августа 1998 года по 6 марта 2000 года включительно в должности (данные изъяты) Суд обязал ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы ФИО2 с 21 мая 1996 года по 2 июня 1996 года, с 1 июля 1996 года по 17 августа 1998 года включительно, с 26 августа 1998 года по 6 марта 2000 года включительно в должности (данные изъяты) В удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 3 июня 1996 года по 30 июня 1996 года включительно и 18 августа 1998 года по 25 августа 1998 года включительно; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 4 марта 2021 года, ФИО2 – отказано.

В апелляционной жалобе представитель Пенсионного органа ФИО3 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене решения суда указывает, что стаж истца на соответствующих видах работ составил 21 год 7 месяцев 12 дней при требуемом 25 лет. При рассмотрении заявления ФИО2 Пенсионным органом спорный период ее работы в должности (данные изъяты) с 21 мая 1996 года по 2 июня 1996 года, с 1 июля1996 года по 17 августа 1998 года включительно, с 26 августа 1998 года по 6 марта 2000 года не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку учреждение в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность не предусмотрен спискам, указанным в подпункте «м» постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Также указывает, что в ходе судебного разбирательства исследованы письменные материалы дела, пояснения истца, ее представителя, представителя третьего лица, в том числе их пояснения о том, что с момента трудоустройства ФИО2 на должность (данные изъяты) в (данные изъяты) до 31 августа 2005 года, работодатель производил организационные мероприятия, в результате которых менялась форма учреждения, его наименование, однако характер работы, ее должностные обязанности и условия труда не менялись. Вместе с тем доводы ответчика о том, что, утверждая ранее перечисленные списки профессий и учреждений, законодатель делает различие между организациями, в которых осуществляется трудовая деятельность по виду, форме, наименованию, не принят судом во внимание, должной оценки имеющимся доказательствам в полном объеме судом не дано.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения представителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения Тайшетского городского суда Иркутской области.

В силу статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Списком № 463 предусмотрено учреждение «школы-детские сады», «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)».

Списком № 1067 поименована должность «музыкальный руководитель» дошкольного образовательного учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников).

Списком № 781 предусмотрена должность «музыкальный руководитель», учреждения «образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад», «дошкольные образовательные учреждения – детские сады всех наименований».

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Тайшетском районе Иркутской области от 24 марта 2021 года Номер изъят ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, стаж на соответствующих видах работ составил 21 год 7 месяцев 12 дней при требуемом 25 лет, страховой стаж составил 27 лет 3 месяца 9 дней, ИПК 56,781, при требуемом 21.

Из решения от 24 марта 2021 года следует, что в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости не включен период с 21 мая 1996 года по 6 марта 2000 года включительно, т.е. спорным является именно данный период работы истицы, 7 марта 2000 года зачтен Пенсионным органом в стаж дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, что следует из указанного решения.

Согласно личной карточке формы Т-2, ФИО2 (до регистрации брака ФИО1) С.Н. имеет (данные изъяты) образование, окончила (данные изъяты) в Дата изъята , профессия - (данные изъяты).

Из приказа от 29 сентября 1994 года следует, что ФИО2 (до регистрации брака ФИО1) С.Н. принята на работу по совместительству (данные изъяты) на 1,5 ставки в (данные изъяты) с 5 сентября 1994 года по 07 разряду, с 22 ноября 1994 года работала (данные изъяты) в (данные изъяты) (запись № 3 в трудовой книжке) до 31 августа 2005 года.

Согласно трудовой книжке ФИО2, справке уточняющей особый характер работы и условия труда от 8 ноября 2021 года, в период с 21 мая 1996 года по 6 марта 2000 года включительно истец работала (данные изъяты) в (данные изъяты) ранее, до 21 мая 1996 года, (данные изъяты) являлось (данные изъяты), (данные изъяты) и школой Номер изъят, (данные изъяты) объединен с (данные изъяты)

Из постановления мэра г. Тайшета от 28 марта 1995 года Номер изъят следует, что (данные изъяты) объединен с (данные изъяты) в (данные изъяты).

Как следует из записи № 7 от 07 марта 2000 года (данные изъяты) перерегистрирован в (данные изъяты) Согласно лицензии Номер изъят, зарегистрированной 5 ноября 1996 года, (данные изъяты) осуществляло образовательную деятельность в сфере (данные изъяты) образования, срок действия лицензии до 5 ноября 2001 года.

Согласно приказу Номер изъят от 8 июня 2000 года по отделу образования мэрии г. Тайшета, из состава (данные изъяты) с 1 июля 2000 года выделены: средняя общеобразовательная школа Номер изъят и дошкольное образовательное учреждение (данные изъяты). Аналогичное обстоятельство усматривается из приказа Номер изъят от 4 сентября 2000 года по (данные изъяты)

Согласно справке Управления образования администрации Тайшетского района от 8 ноября 2021 года, личной карточке от 28 сентября 1994 года, карточке-справке за 1996 год, ФИО2 (до регистрации брака ФИО1) С.Н., в спорный период с 21 мая 1996 года по 6 марта 2000 года, находилась в отпусках без сохранения заработной платы с 3 июня 1996 года по 30 июня 1996 года (приказ Номер изъят от 4 июня 1996 года) и 18 августа 1998 года по 25 августа 1998 года (приказ Номер изъят от 20 августа 1998 года).

Согласно карточкам-справкам за 1996 год, 1997 года, 1998 год, 1999 год, тарификационным спискам от 3 ноября 1997 года, 1 апреля 2000 года, 29 декабря 2000 года, справке Управления образования администрации Тайшетского района от 17 января 2022 года о фактическом заработке, учитываемом для исчисления пенсии за период с 1996 года по 1999 год, истец работала в 1996, 1997, 1999, 2000 годах на полную ставку (данные изъяты).

Разрешая возникший спор и частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что в периоды с 21 мая 1996 года по 2 июня 1996 года, с 1 июля 1996 года по 17 августа 1998 года, с 26 августа по 6 марта 2000 года подлежат включению в специальный стаж истца по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в связи с тем, что в указанные периоды истица в условиях постоянной занятости полного рабочего дня при полной рабочей неделе работала в должности (данные изъяты) в учреждении, которое на основании лицензии осуществляло деятельность, в том числе, дошкольного образования, начального общего образования и дополнительного образования, его функциональная направленность и цели создания как то: предоставление населению муниципального образования, общедоступного дошкольного образования, воспитание, обучение, развитие, присмотр, уход и оздоровление детей, с 21 мая 1996 года после изменения наименования учреждения его цели остались прежними.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы жалобы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку учреждение в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность не предусмотрен спискам, указанным в подпункте «м» постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Так, судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которым поименована должность (данные изъяты) дошкольного образовательного учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым предусмотрена должность (данные изъяты), учреждения «образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад», «дошкольные образовательные учреждения – детские сады всех наименований».

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Судом при рассмотрении дела установлено, что истец в спорные периоды работала в должности (данные изъяты) в учреждении, которое на основании лицензии осуществляло деятельность, в том числе, дошкольного образования, начального общего образования и дополнительного образования. При этом функциональная направленность и цели создания учреждения направлены на предоставление населению муниципального образования, общедоступного дошкольного образования, воспитание, обучение, развитие, присмотр, уход и оздоровление детей. После изменения наименования учреждения его цели остались прежними.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении, предусмотренном Списком, что дает право на включение указанных периодов в специальный стаж истца по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 14 февраля 2022 года, с учетом определения суда от 4 марта 2022 года об исправлении арифметической ошибки по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.А. Рудковская

Судьи В.В. Коваленко

Н.К. Черемных

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 11 июля 2022 года.