Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному унитарному производственному предприятию «Саратовводоканал», обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» о возложении обязанности внести изменения в условия подключения, разрешении установки водоразборной колонки на участке, продлении срока действия технических условий по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 24 декабря 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Кучминой А.А., объяснения представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» - ФИО2, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному производственному предприятию (далее – МУПП) «Саратовводоканал», в последствии в качестве соответчиков привлечены общество с ограниченной ответственностью «Концессия водоснабжения - Саратов» (далее ООО «КВС»), комитет по управлению имущества города Саратова (л.д. 76-77, 128-129), в котором с учетом уточнений просила обязать МУПП «Саратовводоканал», ООО «КВС» солидарно внести изменения в условия подключения № от 25 августа 2017 года (приложение №) к договору № от 18 октября 2017 года, разрешить установку водоразборной колонки на участке с кадастровым номером №, а также продлить срок действия технических условий подключения № от 25 августа 2017 года (приложение №) к договору № от 18 октября 2017 года на 2 года (л.д. 72).

Требования мотивированы тем, что 18 октября 2017 года между ФИО1 и МУПП «Саратовводоканал» заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии с условиями данного договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства (МУПП «Саратовводоканал») обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика – «Жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>» и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) от 25 августа 2017 года № объекта (приложение №), подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить условия подключения. Срок подключения объекта – 30 июня 2018 года, однако, до настоящего времени подключение не произведено.

В соответствии с пунктом 10.3 договора, внесение изменений в настоящий договор, изменение условий подключения, а также продление срока действия условий подключения осуществляется в течении 14 рабочих дней со дня получения организацией водопроводно - канализационного хозяйства соответствующего заявления заказчика, исходя из технических возможностей подключения (технологического присоединения).

01 марта 2018 года ФИО1 направлено заявление о внесении изменений в условия подключения № от 25 августа 2017 года (приложение № к договору) и разрешении установки водоразборной колонки на участке с кадастровым номером №. До настоящего времени ответа на указанное заявление от МУПП «Саратовводоканал» не последовало и внесение изменений в условия подключения не произведено.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе с учетом дополнений ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Автор жалобы, повторяя доводы искового заявления, указывает, что, вопреки выводам суда первой инстанции, истец обращалась в ООО «КВС» с заявлением о заключении договора о технологическом присоединении к сетям холодного водоснабжения и водоотведения, в чем ООО «КВС» было отказано со ссылкой на наличие заключенного договора с МУПП «Саратовводоканал».

При этом, заключенный истцом с МУПП «Саратовводоканал» договор № от 18 октября 2017 года является действующим и не был оспорен сторонами, в связи с чем ООО «КВС» не вправе был ссылаться на указанный договор, стороной которого не является.

Вместе с тем в соответствии с условиями концессионного соглашения ООО «КВС» является правопреемником МУПП «Саратовводоканал», в связи с чем предусмотренные указанным выше договором обязательства, связанные, в том числе с продлением срока действия технических условий подключения, а также с изменением условий подключения должны быть исполнены либо МУПП «Саратовводоканал», являющегося надлежащим ответчиком, либо ООО «КВС».

В письменных возражениях ООО «КВС» просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец ФИО1, представители МУПП «Саратовводоканал», администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом города Саратова в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах с учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 октября 2017 года между МУПП «Саратовводоканал» и ФИО1 был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения.

В соответствии с условиями указанного договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства (МУПП«Саратовводоканал») обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика – «Жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>» и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) от 25 августа 2017 года № объекта (приложение №), являющегося неотъемлемой частью настоящего договора о подключении, подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить условия подключения. Срок подключения объекта – 30 июня 2018 года (л.д. 7-13).

24 ноября 2017 года между муниципальным образованием «Город Саратов» (Кондедент) в лице комитета по управлению имуществом города Саратова и ООО «КВС» (Концессионер) было заключено концессионное соглашение в отношении централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов», в соответствии с которым ООО «КВС» обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение потребителей.

По акту приема-передачи от 01 декабря 2017 года МУПП «Саратовводоканал» переданы ООО «КВС» объекты движимого и недвижимого имущества в составе централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов» (л.д. 57-59).

В соответствии с внесенными постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11 декабря 2017 года № изменениями в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10 июля 2014 года № «О гарантирующей организации и утверждении схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Саратов» статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения наделено ООО «КВС» (л.д. 56).

01 марта 2018 года ФИО1 обратилась в ООО «КВС» с заявлением о внесении изменений в условия подключения № от 25 августа 2017 года к договору № от 18 октября 2017 года, исключения из данного договора п. 3.1 и разрешения установки водоразборной колонки на земельном участке с кадастровым номером № с сохранением первоначальной нагрузки в связи с неосуществлением на земельном участке строительства жилого дома (л.д. 63).

В ответе от 30 марта 2018 года на указанное заявление истца ООО «КВС» сообщило о невозможности в случае отказа от строительства жилого дома и установки на земельном участке водоразборной колонки изменения условий подключения (технического присоединения) № от 25 августа 2017 года и, как следствие, изменения договора о подключении № от 18 октября 2017 года, без изменения подключаемой нагрузки, рассчитываемой на основании методики расчета и в соответствии с СП 30.13330.2016, а также по основаниям того, что ООО «КВС» не является стороной указанного договора в связи с отсутствием заключенного с МУПП «Саратовводоканал» соглашения о замене стороны в обязательстве по договору в соответствии с действующим законодательством (л.д. 64).

Согласно п. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правообладателей земельных участков.

Пунктом 10 названной статьи установлено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством РФ.

Отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения, регламентированы Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № (далее - Правила №).

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 1, 8, 12 ГК РФ, п. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, п. п. 6, 9, 17 Правил № 83, постановления Правительства РФ от 03 ноября 2016 гола №, с учетом установленных обстоятельств об осуществлении эксплуатации сетей по адресу: <адрес>, ООО «КВС», исходил из того, что МУПП «Саратовводоканал» является ненадлежащим ответчиком, а кроме того, истцом фактически заявлено требование о выдаче ей новых технических условий для установки водоразборной колонки вместо подключения дома к центральному водоснабжению, для получения которых предусмотрен специальный порядок, однако, с соответствующим заявлением о выдаче технических условий для установки водоразборной колонки истец в ООО «КВС» не обращалась.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п. п. 4, 6, 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 (далее – Правила № 644) холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора.

Согласно п. 8 Правил № 83 запрос правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать:

наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес;

нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос;

правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка);

информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства;

информацию о разрешенном использовании земельного участка;

информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку;

необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения, а также виды подключаемых сетей инженерно-технического обеспечения;

планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).

Также в соответствии с положениями п. 16 Правил № 644, предусматривающего перечень сведений, подлежащих указанию в заявке на заключение договора, в заявке абонента указываются в том числе: информация об используемых источниках водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, организациях, через водопроводные сети которых осуществляется водоснабжение, объеме получаемой воды.

Исходя из п. 5.42 указанного выше концессионного соглашения ООО «КВС», как гарантирующая организация, обязано принять на себя права и обязанности МУПП «Саратовводоканал» по договорам о подключении объектов застройщиков к принадлежащим этой организации сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с предоставленными техническими условиями. Передача указанных прав и обязанностей осуществляется на основании заключаемых между ООО «КВС», застройщиками и МУПП «Саратовводоканал» договоров уступки права требования и переводе долга по договорам о подключении (технологическом присоединении) (л.д. 155).

Вопреки доводам жалобы, в силу изложенных выше обстоятельств, в том числе, заключенного 24 ноября 2017 года между муниципальным образованием «Город Саратов» (Кондедент) и ООО «КВС» (Концессионер) концессионного соглашения, а также содержания постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10 июля 2014 года № с внесенными в него постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11 декабря 2017 года № изменениями, МУПП «Саратовводоканал», не являющееся гарантирующей организацией, не обладает правом внесения каких-либо изменений в ранее заключенный договор № от 18 октября 2017 года и условия подключения № от 25 августа 2017 года.

Вместе с тем, исходя из приведенных выше условий концессионного соглашения ООО «КВС» автоматически не является правопреемником МУПП «Саратовводоканал» по заключенным ранее договорам ни по соглашению, ни по закону.

Вопреки доводам жалобы согласно п. 5.42 концессионного соглашения ООО «КВС» принимает права и обязанности МУПП «Саратовводоканал» посредством заключения между ООО «КВС», застройщиками и МУПП «Саратовводоканал» договоров уступки права требования и переводе долга.

Между тем в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих заключение соответствующего договора уступки права требования и перевода долга на ООО «КВС» по договору от 18 октября 2017 года №.

Кроме того, в соответствии с положениями концессионного соглашения права и обязанности МУПП «Саратовводоканал» по договорам о подключении объектов застройщиков к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения подлежат принятию ООО «КВС» исключительно на тех условиях, на которых были заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) в соответствии с представленными ранее техническими условиями.

Более того, предметом заключенного между истцом и МУПП «Саратовводоканал» договора № от 18 октября 2017 года является технологическое подключение объекта заказчика «Жилой дом на земельном участке с кадастровый номером № по адресу: <адрес>» (л.д. 7-13).

Условия подключения № от 25 августа 2017 года также представляют собой условия технологического присоединения указанного объекта капитального строительства.

При этом указанные условия подключения выданы на основании заявки истца о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома с приложением водопотребления и водоотведения жилого дома с учетом его площади, количества проживающих, полива прилегающей территории и т. п. (л.д. 45-47).

Таким образом, вопреки доводам жалобы, в соответствии с предусмотренным в договоре № от 18 октября 2017 года подключаемым объектом (жилым домом) и условиями подключения № от 25 августа 2017 года могут быть осуществлены действия по подключению к центральной системе водоснабжения именно того объекта, который предусмотрен названным договором, по которому со стороны ФИО1 также должны быть выполнены определенные работы в соответствии с техническими условиями, доказательств выполнения которых истцом не представлено.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, истцом заявлено не об изменении условий подключения предусмотренного договором № от 18 октября 2017 года подключаемого объекта (жилого дома), а об изменении самого подключаемого объекта к центральному водоснабжению, а именно водоразборной колонки вместо подключения дома.

Следовательно, вопреки доводам жалобы, как правильно указано судом первой инстанции, истцом посредством заявления о внесении изменений в условия подключения № от 25 августа 2017 года к договору № от 18 октября 2017 года и разрешении установки водоразборной колонки на участке с кадастровым номером № (л.д. 63), фактически заявлено о выдаче ей новых технических условий для подключения нового объекта – водоразборной колонки, то есть фактически заявлено о заключении иного договора холодного водоснабжения.

Между тем, в силу действующего законодательства, регламентирующего порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения конкретного объекта абонента к сетям инженерно-технического обеспечения, не предусмотрена выдача технических условий в отношении нового заявленного к подключению к сетям холодного водоснабжения объекта посредством внесения изменений в ранее выданные условия подключения в отношении иного объекта подключения.

При этом постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 645 (в редакции постановления Правительства РФ от 03 ноября 2016 года № 1134) «О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения» утвержден типовой договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения согласно п. 11 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право изменить дату подключения объекта к централизованной системе холодного водоснабжения на более позднюю без изменения сроков внесения платы за подключение (технологическое присоединение), если заказчик не предоставил организации водопроводно-канализационного хозяйства в установленные настоящим договором сроки возможность осуществить:

проверку готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) и приему холодной воды;

опломбирование установленных приборов учета (узлов учета) холодной воды, а также кранов и задвижек на их обводах.

Аналогичные условия содержит и положения п. 4.2 договора № от 18 октября 2017 года. Также данным договором предусмотрено внесение изменений в заявленную в договоре нагрузку при внесении изменений в проектную документацию на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, влекущих изменение указанной в данном договоре нагрузки (п. 4.3.4 договора).

Между тем, истцом в обоснование требований о внесении изменений в условия подключения № от 25 августа 2017 года к договору № от 18 октября 2017 года указано о принятом истцом решении не осуществлять строительство жилого дома, то есть фактически – о прекращении строительства поименованного в названных договоре и условиях подключения объекте подключения.

Однако, в соответствии с п. 10.4 договора № от 18 октября 2017 года данный договор может быть расторгнут во внесудебном порядке, в частности: по инициативе заказчика путем письменного уведомления организации водопроводно-канализационного хозяйства за месяц до предполагаемой даты расторжения, в том числе в случаях прекращения строительства объекта (л.д. 13).

В силу указанных выше обстоятельств, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований о внесении изменений в условия подключения № от 25 августа 2017 года к договору № от 18 октября 2017 года, разрешении установки водоразборной колонки на участке с кадастровым номером № и продлении срока действия технических условий подключения по изложенным в иске основаниям, в частности в связи с изменением объекта подключения.

При этом, доводы жалобы об обращении истца 13 февраля 2018 года в ООО «КВС» с заявкой на заключение договора о технологическом присоединении к сетям холодного водоснабжения и водоотведения относительно водоразборной колонки на существо принятого судом решения не влияют, поскольку в рамках настоящего дела ФИО1 были заявлены и судом рассматривались требования ни о заключении нового договора о технологическом присоединении к сетям холодного водоснабжения и водоотведения водоразборной колонки в соответствии с поданным 13 февраля 2018 года заявлением, а требования относительно внесении изменений в ранее выданные условия подключения № от 25 августа 2017 года и договор № от 18 октября 2017 года относительно подключения жилого дома в соответствии с поданным в ООО «КВС» заявлением от 01 марта 2018 года (л.д. 63).

Учитывая вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, которые повлекли неправильное рассмотрение дела, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют. Сама по себе иная оценка автором апелляционной жалобы представленных доказательств и действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу судебного решения.

В силу указанного, оснований для отмены решения суда по правилам ст. 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Саратова от 24 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи