Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4110/2021 по иску Граборова Александра Васильевича к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж работ, досрочном назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 ноября 2021 года. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Граборов А.В. обратился в суд с иском к ГУ ОПФ Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж работ, досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что 3.10.2018г. он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 08.10.2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. При этом в специальный страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, ответчиком не были включены периоды работы истца в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы»: с 11.04.1984г. по 20.01.1985г.- машинистом грохота 3 разряда в горном цеху, с 21.01.1985г. по 29.09.1987г. – помощником машиниста экскаватора 5 разряда, с 30.09.1987г. по 11.02.1991г. – машинистом экскаватора 6 разряда, по тому основанию, что не предоставлены доказательства занятости полного рабочего дня в тяжелых условиях труда.

Истец не согласен с таким решением ответчика, указывая, что специальный стаж подтверждается приказами по личному составу, архивными справками, свидетельством о присвоении квалификации машиниста экскаватора. В настоящее время Верхне-Ясиновское карьероуправление п/о «Промстройматериалы» ликвидировано, что препятствует истцу в получении уточняющей справки о характере работы. В приказе о приеме на работу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.04.1984г., приказе о переводе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.01.1985г., приказе о переводе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.09.1987г. истец значится как Грабаров Александр Васильевича, опечатка образовалась по причине ошибки, допущенной специалистом отдела кадров.

На основании изложенного, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований истец просил суд признать незаконным решение УПФР в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от 08.10.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы»: с 11.04.1984г. по 20.01.1985г. - машинистом грохота 3 разряда в горном цеху, с 21.01.1985г. по 29.09.1987г. – помощником машиниста экскаватора 5 разряда, с 30.09.1987г. по 11.02.1991г. – машинистом экскаватора 6 разряда, обязать ГУ ОПФ РФ по РО назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, а именно с 03 октября 2018 года.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал незаконным решение УПФР в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от 08.10.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обязал ГУ ОПФ РФ по РО включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 3 октября 2018г.) периоды работы Граборова А.В. в Верхне-Ясиновском карьероуправленим п/о «Промстройматериалы» с 11.04.1984г. по 20.01.1985г.- машинистом грохота 3 разряда в горном цеху, с 21.01.1985г. по 29.09.1987г. –помощником машиниста экскаватора 5 разряда, с 30.09.1987г. по 11.02.1991г. –машинистом экскаватора 6 разряда.

Также суд обязал ГУ ОПФ РФ по РО назначить Граборову А.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, а именно с 03 октября 2018 года.

В апелляционной жалобе ГУ ОПФ РФ по РО просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Апеллянт ссылается на то, что в отношении спорных периодов работы истца работодателем сведения об особом характере выполняемых истцом работ не вносились. Заявитель жалобы не соглашается с выводом суда об особом характере, выполняемых Граборовым А.В. работ в указанный период на том основании, что отсутствует указание на то, с какими горными породами работал истец, а также не подтверждена полная занятость.

По мнению заявителя жалобы, суд дал неправильную оценку имеющимся в деле документам в отношении периодов работы истца.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом (л.д.130), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Граборов А.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, 3.10.2018г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.10.2018г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом истцу установлена продолжительность страхового стажа 37 лет 3 месяца 19 дней, продолжительность специального стажа 1 год 6 месяцев.

В специальный стаж работы, предусмотренной Списком № 2, ответчиком засчитаны периоды работы с 05.03.1991г. по 29.02.1992г., с 02.03.1993г. по 1.03.1994г. машинистом экскаватора Артели старателей «Прогресс» и с 25.12.2017г. по 31.12.2017г. в ООО Репнянское КУ.

В специальный стаж работы, предусмотренной Списком № 2, не засчитаны следующие периоды работы истца: в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы»: с 11.04.1984г. по 20.01.1985г.- машинистом грохота 3 разряда в горном цеху, с 21.01.1985г. по 29.09.1987г. – помощником машиниста экскаватора 5 разряда, с 30.09.1987г. по 11.02.1991г. – машинистом экскаватора 6 разряда, по тому основанию, что не предоставлены доказательства занятости полного рабочего дня в тяжелых условиях труда.

Несогласие с таким решением ответчика послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском о включении периодов работы в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы» в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд руководствовался п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 66, списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», учитывал разъяснения от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 1, утвержденного Приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235, разъяснения от 25 февраля 1994 года N 3 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 25 февраля 1991 года N 18, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года N 591", распространивших свое действие после 01 января 1992 года, согласно которым в оспариваемые периоды работы, имевшие место до 01 января 1992 года, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Суд установил, что согласно записям в трудовой книжке, архивной справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.10.2021г., выданной Администрацией Каменского района Ростовской области, архивной справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.05.2017г., выданной муниципальным архивам документов по личному составу Администрации Каменского района, приказам о присвоении разрядов подтвержден факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в периоды с 11.04.1984г. по 11.02.1991 в качестве машиниста грохота, помощника машиниста экскаватора, машиниста экскаватора. Проанализировав указанные документы, суд пришел к выводу, что из наименования организации (Верхне-Ясиновское карьероуправление п/о «Промстройматериалы»), где истец осуществлял трудовую деятельность, можно сделать однозначный вывод о виде деятельности работодателя, связанной с непосредственной добычей полезного ископаемого, характере деятельности работника, протекавшей в карьере, соответствующих п. "а" подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", раздела I "Горные работы", 2010100а-14388 "машинист экскаватора" утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

С учетом изложенного, суд счел спорные периоды работы подлежащими включению в специальный стаж Граборова А.В.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии с 03.10.2018г. с учетом уменьшения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

Судебная коллегия проанализировав, положения Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (Горные работы подраздел 1 "открытые горные породы и работы на поверхности") приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Граборовым А.В. требования.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537, утвердившего списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. Время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе 1 "Горные работы" добыча известняка, подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", пункт "а" "Рабочие" Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрены "машинисты сортировок, дробилок и грохотов", "Машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники", занятые на добыче угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом, а также выполняющие работы на шахтной поверхности.

В Списке N 2 профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в разделе 1 "Горные работы" также предусмотрена должность машинист экскаватора.

Под горными работами, в соответствии с разделом I Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 понимаются добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.

Как было указаны выше, трудовая книжка истца, архивные справки, копии приказов полностью подтверждают осуществление истцом работы в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы» с 11.04.1984г. по 20.01.1985г.- машинистом грохота 3 разряда в горном цеху, с 21.01.1985г. по 29.09.1987г. – помощником машиниста экскаватора 5 разряда, с 30.09.1987г. по 11.02.1991г. – машинистом экскаватора 6 разряда.

Исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, каких-либо сомнений в занятости работника в указанные период времени на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного дня, у судебной коллегии не имеется.

Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства, которые в совокупности подтверждают работу истца в тяжелых условиях труда, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованном удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Граборова А.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вопреки утверждению заявителя апелляционной жалобы, представленные сторонами доказательства судом исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации. Оснований для переоценки коллегией не усматривается.

Доводы кассационной жалобы о том, что представленных документов недостаточно для включения в специальный стаж спорных периодов, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Доводы жалобы о том, что работодателем за спорный период сведения о коде льготы не подавались - сами по себе не свидетельствуют об отсутствии оснований для включения в специальный стаж указанного периода работы истца, а с учетом представленных в материалы документов (трудовая книжка и архивные справки), а также принимая во внимание, что организация – работодатель ликвидирована в 1998 году и у истца отсутствует объективная возможность получить иные сведения о спорном периоде работы, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

При этом ответчиком не представлено каких-либо доказательств в опровержение указанных выводов суда, в том числе о том, что в Верхне-Ясиновском карьероуправлении п/о «Промстройматериалы» не добывались полезнее ископаемые предусмотренные списками №2 от 1956г. и от1991 г. и истец в их добыче не был задействован. При этом из пояснений самого истца, данных в возражениях на апелляционную жалобу следует, что организация занималась добычей строительных материалов, угля, руд и т.п., кроме того род деятельности организации возможно было установить на основании имеющегося у ответчика наблюдательного дела, которое не было представлено суду, несмотря на постановку данного вопроса представителем истца.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными, доводами жалобы они не опровергаются.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии нарушений, указание на которые содержится в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из доводов жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 28.02.2022 года.