Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» об уменьшении платежа по договору, по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Курносова И.А., судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратился в суд с иском к ООО «ФИО1-на-Дону» об уменьшении платежа по договору, обосновывая исковые требования тем, что между истцом и ответчиком заключен договор поставки природного газа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в отношении земельного участка и садового дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, 1300 км Северо-Кавказской железной дороги, СНТ «Магистраль», участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащих истцу на праве собственности. Открыт лицевой счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Расчеты по указанному договору до марта 2021 года велись ООО «ФИО1-на-Дону» по показаниям прибора учета газа.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истек срок поверки прибора учета газа.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прибор учета газа был заменен на новый.

Согласно квитанции за март 2021 года истцу начислено за газ 5 886,62 рублей по нормативам потребления.

Истец не согласился с указанным расчетом, в связи с чем, направил в адрес ответчика претензию о перерасчете суммы, начисленной за март 2021.

В ответ на указанную претензию истец получил от ответчика расчет начислений за газопотребление за февраль, март, апрель 2021 года на общую сумму 29 564,13 рублей.

ФИО2 обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с заявлением о нарушении ответчиком антимонопольного законодательства, однако получил ответ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с отказом в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Истец считает, что расчет ответчика не соответствует действующему законодательству и нормативным правовым актам в области поставки газа для обеспечения коммунальных нужд граждан.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просил суд признать действия ответчика нарушением ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 135-ФЗ "О защите конкуренции", обязать ответчика уменьшить плату за газ за февраль, март, апрель 2021 года, начисленные ему в общей сумме 30 320,25 рублей, дать правовую оценку намерению ответчика подать заявление мировому судье о выдаче судебного приказа, и взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО2 подал на него апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что суд неправильно применил п. 1 ст. 543 ГК РФ, поскольку следовало руководствоваться п. 2 ст. 543 ГК РФ, согласно которому техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Указывает на то, что суд неверно применил п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, так как поставка энергетических ФИО3 является предметом гражданского законодательства.

Также апеллянт указывает на то, что судом неверно применен п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах", утвержденных Постановление Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 354, СНТ «Магистраль» не является исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению, в связи с чем, Правила НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не распространяются на садовые дома.

Апеллянт ссылается на то, что суд неверно установил отапливаемую площадь садового дома истца и количество зарегистрированных в нем граждан, а также ошибочно назвал садовый дом – домовладением, так как это нежилое здание сезонного использования.

По мнению апеллянта, суд неверно установил дату обращения истца к ответчику с заявлением о замене прибора учета газа, в связи с истечением срока поверки, поскольку ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцом была подана заявка о замене прибора учета, в ответ на указанную заявку истца направили в подрядную организацию ООО «ПрофЭнергоРесурс», занимающуюся заменой приборов учета газа и их демонтажем для проверки, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он обратился в эту организацию, пять рабочих дней со дня подачи заявки истекли ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а сама заявка была исполнена ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с чем, законными могут быть начисления только за 2 дня апреля 2021 года.

Апеллянт считает, что лицевой счет истца изменен незаконно путем безосновательного одностороннего изменения отапливаемой площади садового дома с 60,5 кв.м на 114,9 кв.м., указывает на то, что ответчик не предоставил суду доказательств законности изменения отапливаемой площади.

Апеллянт полагает, что суд не установил, для какого типа нежилых помещений установлен норматив расхода газа на один квадратный метр отапливаемой площади в месяц отопительного периода в размере 23,8 м. куб., однако такой норматив установлен для гаражей, что не может быть применимо для садового дома.

По мнению апеллянта, отсутствовали правовые основания применения решения региональной энергетической комиссии АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в данном деле.

Апеллянт указывает, что законодатель предоставил три месяца для осуществления действий для устранения возникших препятствий для возобновления расчетов по показаниям прибора учета газа после проведения поверки (замены) или ремонта и только по окончанию трехмесячного периода поставщик газа имеет право применить иной способ расчетов - по нормативам потребления.

Апеллянт ссылается на то, что используя свое доминирующее положение на потребительском рынке, ответчик навязывает потребителям невыгодные условия договора, извлекая необоснованную прибыль.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО2 поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить, решение суда отменить.

Представитель ответчика ООО «ФИО1-на-Дону» ФИО7, действующая на основании доверенности, просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе утверждает правила поставок газа.

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Пунктом 24 Правил НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 21 Правил НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

Подпунктами "б", "в", "г", "ж" пункта 21 Правил НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на абонента возложены обязанности: незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

Названные обязанности абонента не противоречат гражданскому законодательству и законодательству в сфере газоснабжения.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Эти правила публичного договора не могут рассматриваться как нарушение свободы договора, и ограничение гражданских прав, поскольку они предусмотрены законом. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (пункт 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 25 Правил НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа возможно лишь при наличии указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет производить оплату услуги газоснабжения исходя из показаний прибора учета.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учета газа является дата истечения срока очередной поверки (межповерочного интервала).

Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок и садовый дом, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, 1300 км Северо-Кавказской железной дороги, СНТ «Магистраль», участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

ООО «ФИО1-на-Дону» является поставщиком газа потребителям АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в том числе производит поставку природного газа физическим лицам (абонентам).

Между ООО «ФИО1-на-Дону» и ФИО2 заключен договор поставки природного газа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

На имя ФИО2 открыт лицевой счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, он имеет газовое оборудование - плита газовая-1 ед. отопительный прибор (котел)-1 ед., отапливаемая площадь 114,9 кв. м., количество зарегистрированных в домовладении граждан -1.

Расчеты за природный газ по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН производились, исходя из показаний прибора учета газа (счетчика) марки ВК-G4Т, заводской номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выпуска, межповерочный интервал 10 лет, срок очередной поверки истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прибор учета газа марки BK-G4T, заводской НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выпуска, был заменен на «новый» BK-G4T, заводской НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выпуска, межповерочный интервал 10 лет, прибор учета газа опломбирован и расчеты с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вновь производятся исходя из показаний прибора учета газа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с истечением поверочного интервала прибора учета газа, расчеты по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН производились исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАФИО2 обратился с заявлением о замене прибора учета газа, в связи с истечением срока поверки.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА прибор учета газа заменен и опломбирован, расчеты с этой даты расчеты вновь производятся исходя из показаний прибора учета газа.

Разрешая спор и принимая решение по делу суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 539, 540, 544, 548 ГК РФ, 157, 155 ЖК РФ, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и исходил из того, что в связи с истечением срока поверки прибора учета истца, ответчик определил количество потребленного газа по нормативам потребления за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, проверив произведенный ответчиком расчет по нормативом потребления и признав его правильным, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствует обязанность для перерасчета стоимости потребленного истцом газа, поскольку произведенный расчет соответствует действующему законодательству и не нарушает права истца, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно применил п. 1 ст. 543 ГК РФ, поскольку следовало руководствоваться п. 2 ст. 543 ГК РФ, согласно которому техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, подлежат отклонению, поскольку являются ошибочными.

Согласно пункту 2 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Из приведенной нормы видно, что законом или иным правовым актом может быть установлена обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, приборов учета потребления энергии.

В силу пункта 6 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации к иным правовым актам относятся в том числе постановления Правительства Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрена возможность определения требований к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Подпунктом «в» пункта 21 Правил НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на абонента возложена обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неверно установил дату обращения истца к ответчику с заявлением о замене прибора учета газа, подлежат отклонению, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ истец не представил доказательств, подтверждающих дату его обращения с заявлением о замене прибора учета газа, а из материалов дела следует, замена прибора учета газа осуществлена ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Вопреки доводам апелляционной жалобы у суда отсутствовали основания для возложения на ответчика обязанности по перерасчету платы за газоснабжение садового дома истца, исходя из среднемесячного объема потребления, рассчитанного по показаниям индивидуального прибора учета, и удовлетворения требований, производных от данного требования, поскольку действующим законодательством предусмотрена возможность исчисления платы за коммунальную услугу по газоснабжению исходя из среднемесячного объема потребления, рассчитанного по показаниям индивидуального прибора учета только в случае демонтажа прибора учета для проведения поверки (пункт 30 Правил) и несообщения абонентом показаний прибора учета (пункт 31 Правил). В данном случае срок поверки прибора учета истца истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учета газа является дата истечения срока очередной поверки (межповерочного интервала).

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 9 ноября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.04.2022.