Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокуратуры Осинского района Пермского края на решение Осинского районного суда Пермского края от 06 июля 2020 года, которым постановлено:

«исковые требования прокурора Осинского района Пермского края, в защиту нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты вдовы ветерана Великой Отечественной войны Волковой Веры Александровны, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края о возложении обязанности назначить и произвести Волковой Вере Александровне единовременную выплату некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в размере 75000 рублей, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100, не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В., пояснения прокурора Кузнецовой С.Н., представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Осинском районе Пермского края по доверенности Медведевой И.В., представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю Титовой О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Осинского района Пермского края обратился в суд с иском в защиту нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты вдовы ветерана Великой Отечественной войны Волковой Веры Александровны, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края о возложении обязанности назначить и произвести Волковой Вере Александровне единовременную выплату некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в размере 75000 руб., предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 г. № 100, не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционном представлении прокурор Осинского района Пермского края, указав, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что «предусмотренная Указом Президента РФ от 07.02.20 г. выплата является дополнительной мерой социальной поддержки, предоставляемой ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а не гражданам, которые приравнены к ним в определённых вопросах, но не имеющих отношения к войне. Истец Волкова В.А. не входит в число граждан, которым Указом Президента РФ от 07.02.20 г. предусмотрена единовременная выплата в размере 75000 руб., поскольку муж истца В1. непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны не являлся». Однако согласно справке, выданной военным комиссариатом по Осинскому району Пермского края от 12.05.20 г. рядовой В1. в составе воинской части ** принимал участие в ликвидации националистического подполья на территории Литвы в 1949 году.

В связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов Президентом РФ издан указ от 07 февраля 2020 года № 100, которым постановлено в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:

а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей.

В соответствии с п.п. «е» п.п. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.

Таким образом, по мнению прокурора, Волкова В.А. относится к категории лиц, прямо поименованных в п.п. «а» п. 1 Указа Президента РФ, поскольку является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны по критерию, непосредственно указанному в п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

На апелляционное представление прокурора поступили возражения и дополнения к ним от ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Осинском районе Пермского края, в которых ответчик указал, что В1. (муж Волковой В.А.) принимал участие в ликвидации националистского подполья в Литве в 1949 году, он приравнен к категории ветеранов и участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не является, тогда как Указ от 07.02.2020 г. не распространяется на категории лиц, приравненные к участникам Великой Отечественной войны. Кроме того, 02.09.2020 г. Президентом РФ издан Указ № 544 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", который предусматривает выплату участникам Великой Отечественной войны, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 01.01.1944 г. по 31.12.1951 года. Однако такая категория как вдовы (вдовцы) участников Указом № 544 от 02.09.2020 г. не предусмотрена. Соответственно, Волкова В.А. не попадает под действие данного Указа. Также она не может претендовать на выплату по Указу № 100 от 07.02.2020 г., т.к. не является вдовой участника Великой Отечественной войны периода 1941-1945 годов. Также ссылается на судебную практику, по которой в выплатах было отказано.

От ОПФР по Пермскому краю также поступили возражения на апелляционное представление прокурора на решение Осинского районного суда Пермского края от 06.07.2020 г., аналогичные по своему содержанию возражениям Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Осинском районе Пермского края.

Истец Волкова В.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Третье лицо Межрайонное территориальное управление № 5 Министерства социального развития Пермского края извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика ГУ УПФР в Осинском районе Пермского края, представителя третьего лица ОПФР по Пермскому краю, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

При этом решение суда в соответствии со ст.327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяется в пределах доводов жалобы.

Указом Президента РФ от 07.02.2020 N 100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" постановлено Произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к участникам Великой Отечественной войны отнесены, в том числе военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 01 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (подп. 1 п.1 ст.2 «е»).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно справке Осинского райвоенкомата от 12.05.2000 г. В1.** года рождения является участником Великой Отечественной войны по ст. 2 пункта 1, подпункта 1 – «е» Федерального Закона «О ветеранах», в составе воинской части ** принимал участие в ликвидации националистического подполья на территории Литвы в 1949 г. и имеет право на льготы, установленные ст. 15 Закона «О ветеранах» (л.д.11).

Согласно справке № 11 от 05.06.123 г., выданной Межрайонным Территориальным Управлением № 5 Министерства социального развития Пермского края, Волкова В.А. ** г.р. является вдовой участника Великой Отечественной войны и в соответствии со ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» от 05.01.1995 г. № 5-ФЗ имеет право на меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 направлен на поддержку некоторых категорий, перечисленных в Указе, что следует из его названия и имеет целью предоставление дополнительного материального обеспечения сверх льгот и социальных гарантий, определенных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», лицам, обладающим особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941-1945 годов - периодов Великой Отечественной войны; предусмотренная Указом Президента от 07.02.2020 выплата является дополнительной мерой социальной поддержки, предоставляемой ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а не гражданам, которые приравнены к ним в определенных вопросах, но не имеющих отношения к войне.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

В1. относится к военнослужащим, принимавшим участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, на основании подпункта "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" к участникам Великой Отечественной войны и соответственно в силу названной нормы - ветеранам Великой Отечественной войны, на него распространяется действие Указ Президента Российской Федерации от 07.02.20 г. № 100.

Из текста названного Указа не следует, что единовременная выплата распространяется только на лиц, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Напротив, указано, что на нее имеют право лица, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", а также вдовы (вдовцы) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, к которым приравниваются лица, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах», т.е. Указ отсылает к другому нормативному документу, которым предусмотрена такая категория лиц, как принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 01 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, к которым относился В1.

Ссылка ответчика на судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку судебные постановления, на которые ссылается ответчик, приняты по гражданским делам с иными обстоятельствами, указанные судебные акты касаются боевых действий на острове Даманский, участники данных боевых действий не поименованы в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Доводы ответчика о том, что указ Президента РФ от 02.09.20 г. № 544 также не содержит ссылки на такую категорию граждан как вдовы (вдовцы) участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, на выводы суда апелляционной инстанции не влияют, поскольку иск был заявлен о выплате в соответствии с Указом № 100 от 07.02.20 г.

Таким образом, решение Осинского районного суда Пермского края от 06 июля 2020 г. подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований и возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края о обязанность назначить и произвести Волковой Вере Александровне единовременную выплату связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в размере 75000 руб., предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 г. № 100, не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку суд в соответствии со ст. 204 ГПК РФ вправе определить срок исполнения решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Осинского районного суда Пермского края от 06 июля 2020 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Осинском районе Пермского края обязанность назначить и произвести Волковой Вере Александровне единовременную выплату связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в размере 75000 руб., предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 г. № 100, не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: