Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-4158/2019 по иску Кондауровой Виктории Евгеньевны к АО «Ростовводоканал» о понуждении заключить договор водоснабжения и водоотведения, по апелляционной жалобе Кондауровой Виктории Евгеньевны на решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 декабря 2019 года. Заслушав доклад судьи Поддубной О.А., судебная коллегия

установила:

Кондаурова В.Е. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником ? долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и фактически является пользователем сетей водоснабжения и водоотведения.

Существующая степень благоустройства соответствует уровню централизованного водоснабжения – круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. Указанная существующая степень благоустройства подтверждена ответчиком. Точки ввода и вывода воды оборудованы системами учета объема потребления. Истица осуществляет систематическую оплату потребляемой воды.

Заключенный между Кондауровой В.Е. и АО «Ростовводоканал» 18 декабря 2018 года договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН холодного водоснабжения (водоотведения) не учитывает фактическую степень благоустройства, а предусматривает обеспечение потребителя ресурсами посредством пользования уличной колонкой с нормативом потребления – 1,52 куб.м./месяц.

Истица неоднократно обращалась к ответчику с требованиями заключить с ней договор холодного водоснабжения и водоотведения (канализования), учитывающий существующую, признанную ответчиком степень благоустройства жилого помещения, а также отсутствие необходимости увеличения подключаемой нагрузки, отсутствия необходимости создания и (или) модернизации (реконструкция) технологически связанных (смежных) объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки.

Между тем, в ответ на обращение от 15 августа 2018 года АО «Ростовводоканал» истице выданы технические условия водоснабжения и канализования объекта, однако требование о заключении договора водоснабжения (водоотведения) необоснованно оставлены без внимания.

Полагая данные действия ответчика незаконными, поскольку в настоящее время степень благоустройства позволяет подключить услугу водоснабжения и водоотведения, Кондаурова В.Е. просила суд обязать АО «Ростовводоканал» заключить с Кондауровой В.Е. договор водоснабжения и водоотведения, предусматривающий максимальную нагрузку не менее 2 кум.м./сутки, для помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Кондауровой В.Е. отказано.

В апелляционной жалобе Кондаурова В.Е. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить.

Ссылается на обстоятельства аналогичные, изложенным в иске.

Полагает отказ ответчика заключить с ней договор холодного водоснабжения и водоотведения незаконным, направленным на уклонение от исполнения нормативной обязанности по заключению публичного договора с абонентом, учитывая существующую, признанную ответчиком степень благоустройства жилого помещения, а также отсутствие необходимости создания и модернизации технологически связанных объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки.

АО «Ростовводоканал» подало свои возражения на апелляционную жалобу.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав в судебном заседании пояснения истца Кондауровой В.Е. и ее представителя по доверенности и ордеру адвоката Кузлякина С.С., представителя АО «Водоканал Ростов-на-Дону» по доверенности Лунякина И.Е., судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, между АО «Ростовводоканал» и Кондауровой В.Е. заключен договор холодного водоснабжения (водоотведения) с собстве6нником (пользователем) помещений в многоквартирном доме от 18 декабря 2018 года (л.д. 19-22).

Согласно п. 1.1 договора ресурсоснабжающая организация осуществляет поставку холодной воды и прием сточных вод, в том числе стоков горячей воды, для помещения потребителя, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а также для содержания общего имущества в многоквартирном доме, а потребитель оплачивает ресурсоснабжающей организации оказанные коммунальные услуги (поставленные коммунальные ресурсы).

Степень благоустройства жилого помещения составляет 1,52 куб.м. (пункт 1.3 договора).

Актом контрольного обследования от 20 декабря 2018 года объекта, расположенного по вышеуказанному адресу, установлено, что водоснабжение объекта осуществляется без согласования с АО «Ростовводоканал» (л.д. 18). При этом потребителю рекомендовано прекратить самовольное пользование системами АО «Ростовводоканал».

Как следует из направленных АО «Ростовводоканал» в адрес Кондауровой В.Е. претензий, лицевой счет по вышеуказанному адресу оформлен на уличную колонку, то есть без водоснабжения и водоотведения в доме. Между тем, существующая степень благоустройства (осуществление водоснабжения и водоотведения в доме в полном объеме) не соответствует оформленной степени благоустройства – уличная колонка. В этой связи потребителю рекомендовано прекратить самовольное водоснабжение и водоотведение, явиться в АО «Ростовводоканал» для оформления ПТД, заключения договора. Кроме того, истице было произведено доначисление платы и выставлено требование об оплате стоимости бездоговорного водоснабжения.

На основании заявления Кондауровой В.Е. 30 августа 2019 года АО «Ростовводоканал» выдало ей технические условия водоснабжения и канализования объекта, расположенного по вышеуказанному адресу (л.д. 27).

Названные технические условия предусматривают водоснабжение и водоотведение при максимальной нагрузке 2 куб.м./сутки. Возможная точка подключения подлежит созданию по договору о подключении.

Принимая решение по делу, суд руководствовался положениями Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и исходил из того, что существующее в помещении истицы подключение к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения выполнено самовольно, без соблюдения установленного законом порядка и согласования в АО «Ростовводоканал» и правовых оснований для обязания АО «Ростовводоканал» заключить с Кондауровой В.Е. договор водоснабжения и водоотведения не имеется, поскольку ресурсоснабжающая организация не отказывала абоненту в заключении договора.

При таком положении, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Кондауровой В.Е. к АО «Ростовводоканал» о понуждении заключить договор водоснабжения и водоотведения не подлежат удовлетворению.

Однако с указанными выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В пункте 3 данной статьи указано, что отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 данного Кодекса.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно статье 2 данного Федерального закона абонент - это физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1); водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (пункт 2); водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).

Пунктом 1 ст. 7 Закона о водоснабжении предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании соответствующих договоров. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к закрытой системе горячего водоснабжения, заключают договоры горячего водоснабжения с организацией, эксплуатирующей эту систему. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), заключают договоры теплоснабжения и поставки горячей воды в соответствии с Законом о теплоснабжении (пункты 2, 3, 4 статьи 7 Закона о водоснабжении).

Обязанность организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Закона о водоснабжении, предусмотрена п. 1 ст. 8 названного Закона.

Признавая доводы апелляционной жалобы Кондауровой В.Е. заслуживающими внимание, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных законом, для отказа в заключении с истцом договора водоснабжения и водоотведения.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, водоснабжение и канализация кВ. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНАДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН осуществлена по проекту1996 года, согласованному с ПО «Водоканал». Наличие инженерных коммуникаций, в том числе канализации и водоснабжения в квартире истца, подтверждено техническим заключением ОАО ПИ «Горжилпроект» в 2005 году. Существующая степень благоустройства соответствует уровню централизованного водоснабжения – круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. Указанная существующая степень благоустройства подтверждена ответчиком. Приборы учета потребляемых ресурсов установлены, что следует из ответа управляющей компании (л.д. 26). Истица осуществляет систематическую оплату потребляемой воды в соответствии с условиями имеющегося договора.

Как пояснил представитель АО «Водоканал Ростов-на-Дону», техническое дело на квартиру истца не заводилось.

Кроме того, он пояснил, что спорный договор не заключается с истцом ввиду отсутствия акта готовности.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что отсутствие необходимым документов, обязанность по изготовлению которых, возложена на ответчика, не может ставиться в вину истцу и являться достаточным основанием для отказа в заключении договора водоснабжения и водоотведения при условии, что в настоящее время степень благоустройства позволяет подключить услугу водоснабжения и водоотведения, а также принимая во внимание существующую, признанную ответчиком степень благоустройства жилого помещения, а также отсутствие необходимости создания и модернизации технологически связанных объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки.

Пунктом 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации право требования заключения публичного договора горячего водоснабжения принадлежит потребителю, то есть законному владельцу помещений (объектов водоснабжения) на оговоренном в законе праве, при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергопринимающей организации, и другого необходимого оборудования, а также обеспечения учета электроэнергии.

Как установлено судом апелляционной инстанции и не опровергается сторонами, техническая возможность подачи водоснабжающей организацией воды имеется, у истца установлены приборы учета холодной воды.

Отказ водоснабжающей организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю воду в силу п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

Из положений Закона о водоснабжении, Закона о теплоснабжении следует, что лицом, обязанным заключить соответствующий договор с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, горячей воды, энергопотребляющие установки которых находятся в системе теплоснабжения, водоснабжения является единая теплоснабжающая организация в этой системе теплоснабжения и водоснабжающая организация.

Для таких организаций договоры теплоснабжения и водоснабжения являются публичными в силу п. 7 ст. 15 Закона о теплоснабжении, п. 3 ст. 13 Закона о водоснабжении.

В данном случае лицом, уполномоченным заключить договор водоснабжения и водоотведения с Кондауровой В.Е., является АО «Ростовводоканал», для него договор водоснабжения является публичным.

Законы о теплоснабжении и водоснабжении определяют потребителя соответствующих энергоресурсов не только как лицо, приобретающее ресурсы для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании энергоустановках, но и как лицо, оказывающее коммунальные услуги.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, с учетом всех приведенных нормативно-правовых положений и пояснений участвующих в деле лиц, исследованных письменных доказательств, Судебная коллегия считает, что отказ АО «Ростовводоканал» в заключении с Кондауровой В. Е. договора на водоснабжение и водоотведение ущемляет права истца на водоснабжение, он произведен без надлежащих к тому оснований.

Таким образом, учитывая публичный характер договора водоснабжения, от заключения которого АО «Ростовводоканал», по общему правилу не может отказаться, судебная коллегия считает решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о понуждении заключить договор водоснабжения и водоотведения подлежащим отмене с вынесением нового об удовлетворении исковых требований. Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым указать, что договор подлежит заключению с учетом существующей степени благоустройства квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 декабря 2019 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым обязать АО «Ростовводоканал» заключить с Кондауровой Викторией Евгеньевной договор водоснабжения и водоотведения на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, учитывающий существующую степень благоустройства квартиры.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 августа 2020 года.