Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шакирова Альберта Климовича на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2023 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к Шакирову Альберту Климовичу о взыскании задолженности по договору аренды, встречному исковому заявлению Шакирова Альберта Климовича к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об уменьшении арендной платы.

Заслушав доклад судьи Сыртлановой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указывая на то, что на основании протокола заседания комиссии по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 13 мая 2022 г. заключен договор аренды № 2-зем от 27 мая 2022 г. земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу адрес. Размер арендной платы составляет 203458,64 руб. в год. Внесенный победителем торгов задаток в сумме 11415,41 руб. засчитывается в счет арендной платы за первый год аренды, а оставшаяся сумма годовой арендной платы оплачивается в течение 7 рабочих дней с момента подписания. Последующие годы арендной платы оплачивается по кварталам. Неоплаченная часть арендной платы за первый год аренды составляет 192043,23 руб. Договор подписан 27 мая 2022 г., таким образом, оплата за первый год аренды должна была быть произведена по 07 июня 2022 г. включительно. Досудебная претензия была направлена в адрес ответчика 29 июля 2022 г. 11 августа 2022 г. по договору поступил платеж на сумму 98675,22 руб. Претензия исполнена не в полном объеме, и остаток задолженности составляет 93368,01 руб. Пунктом 7.1 договора предусмотрено начисление пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате арендной платы. Начиная со следующего дня уплаты по сто восьмидесятый начисляются в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Приводя данные обстоятельства, истец просил суд взыскать с Шакирова А.К. задолженность по арендной плате по договору аренды за первый год аренды в размере 93368,01 руб., а также пени по состоянию на 25 января 2023 г. в размере 7830,57 руб.

Шакиров А.К. обратился со встречным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указывая на то, что у него по вине истца отсутствовала реальная возможность пользоваться объектом аренды в заявленный истцом период для целей, предусмотренных договором, по причине, за которую арендатор не отвечает, что освобождает его от обязанности по внесению арендной платы в спорный период. Согласно п. 5.2.1 договора арендодатель обязан передать арендатору участок пригодным для его использования в соответствии с целевым назначением в течении 10 дней с момента подписания договора. Однако в нарушение указанного пункта фактически по вине администрации земельный участок был передан не 06 июня 2022 г., а 16 июня 2022 г. При приеме земельного участка им было установлено, что данный земельный участок не пригоден для его использования по целевому назначению – малоэтажная многоквартирная жилая застройка. На участке находился бытовой и строительный мусор, кустарники и яблоневые посадки. По данным нарушениям ответчиком была составлена дефектная ведомость, которая была направлена для ознакомления и подписания руководству администрации. Однако до настоящего времени данная дефектная ведомость руководством до настоящего времени не подписана. Приведение земельного участка в состояние, пригодное для использования по назначению, в связи с отказом администрации было выполнено им за счет собственных средств. 30 мая 2022 г. он для получения информации, необходимой для архитектурно-строительного проектирования на арендуемом земельном участке, обратился в администрацию с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, который является документом, содержащий сведения (сообщения, данные) о конкретном земельном участке, позволяющие идентифицировать этот земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства. Эти сведения необходимы для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах земельного участка. Данные документы должен был получить 17 июня 2022 г. Однако, в нарушение указанной нормы, ГПЗУ земельного участка были направлены лишь 03 августа 2022 г. Таким образом, с 17 июня 2022 г. по 05 августа 2022 г. он был лишен возможности проводить работу по подготовке проектной документации. 28 августа 2022 г. в администрацию было направлено обращение о предоставлении для изучения проекта планировки и межевания земельного участка, утвержденного постановлением администрации № 41 от 25 января 2022 г., в соответствии с которым должна производиться проектная документация. Изучение полученных документов показало, что они были составлены с нарушениями градостроительного законодательства. 07 октября 2022 г. им направлено письмо об устранении выявленных недостатков в документации, не позволяющих дальнейшую работу по использованию по назначению арендуемого участка, однако до настоящего времени изменения в проекты планировки и межевания территории земельных участков не внесены. Согласно ответу администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № 1859/02-17 и ответа администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № 6281, выявленные недостатки документации признаны обоснованными и руководством изыскивается возможность для их исправления и внесения изменений в проект планировки и межевания территории земельного участка. Передача по акту спорного земельного участка подтверждает лишь переход во владение арендатора земельного участка, однако не исключает установление обстоятельств возможности его действительного использования. Приведенные в заявлении факты указывают, что с 27 мая 2022 г. по настоящее время в результате несовременной передачи арендодателем земельного участка, нарушения арендодателем сроков предоставления ГПЗУ, недостатки и нарушения в ГПЗУ и проекте планировки и межевания территории, утвержденной постановлением арендодателя, не устраненные до настоящего времени, лишало и лишает арендатора реальной возможности пользоваться объектом аренды по назначению. Период отсутствия реальной возможности пользоваться объектом аренды по назначению составляет с 06 июня 2022 г. по 10 марта 2023 г., то есть 279 дней. Сумма арендной платы за указанный период 557,42 ? 279= 155520,18 руб.

Приводя данные обстоятельства, Шакиров А.К. просил суд:

– обязать Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан уменьшить арендную плату по договору аренды земельного участка № 2-зем на сумму 155520,18 руб.;

– обязать Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан подписать дефектную ведомость № 2, составленную 16 июля 2022 г. при приеме земельного участка с кадастровым номером 02:64:01092:1362.

Бирским межрайонным судом Республики Башкортостан 21 марта 2023 г. принято решение, которым первоначальные исковые требования удовлетворены частично, взыскана с Шакирова А.К. в пользу Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан задолженность по арендной плате по договору аренды № 2-зем за 2022 год в размере 835,95 руб., в остальной части исковых требований отказано; в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Шакиров А.К. в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить со ссылкой на то, что судом не рассмотрено требования встречного иска о возложении на администрацию обязанности подписать дефектную ведомость № 2 от 16 июня 2022 г. Он не подписывал спорный акт приема-передачи земельного участка в отведённом для этого месте, следовательно, не соглашался с формулировками, изложенными в тексте. Именно в связи с тем, что у него имелись претензии к физическому состоянию земельного участка, он подписал данный акт в другом месте (ниже), с указанием на то, что акт действителен лишь совместно с прилагаемой им к нему дефектной ведомостью. В рассматриваемом случае, арендатор указал на недостатки земельного участка именно в момент передачи имущества по акту приема-передачи, что прямо предусмотрено вышеуказанной нормой закона. Неправомерными действиями самого арендодателя является нахождение на земельном участке строительного/бытового мусора и насаждений, а неправомерными действиями третьего лица (Администрации муниципального района Бирский район РБ) является невыдача в установленный срок корректного (соответствующего действующему законодательству РФ) Градостроительного плана земельного участка на спорный земельный участок (не выдано вплоть до настоящего времени). Юридически значимыми обстоятельствами являлось выяснение вопросов о том, осуществлялось ли фактическое пользование спорным земельным участком в соответствии с его назначением и условиями договора аренды, в какой конкретно период времени; имели ли место объективные и не зависящие от арендатора обстоятельства, препятствующие исполнению им своих обязательств и использованию участка в установленных договором аренды целях в течение всего периода действия договора аренды, а также имелось ли у истца право требования арендной платы в установленный судом период. Между тем, указанные обстоятельства при рассмотрении спора не были определены в качестве юридически значимых для правильного разрешения спора, они не вошли в предмет доказывания по делу и, соответственно, не получили правовой оценки суда.

На судебном заседании Шакиров А.К., его представитель Шаихов Т.И. доводы апелляционной жалобы, письменные пояснения к жалобе, поддержали, указали на то, что невозможность пользования спорным земельным участком подтверждают документами, представленными в суд апелляционной иснтанции, ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления невозможности использования земельного участка в соответствии с целевым назначением заявлять не будут.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству с указанием времени и месте судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет».

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату (арендную плату) за пользование имуществом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании протокола заседания комиссии по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 13 мая 2022 г. заключен договор аренды № 2-зем от 27 мая 2022 г. земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу адрес.

Разделом 4 договора предусмотрен размер и условия внесения арендной платы. Размер арендной платы составляет 203458,64 руб. в год. Внесенный победителем торгов задаток в сумме 11415,41 руб. засчитывается в счет арендной платы за первый год аренды, а оставшаяся сумма годовой арендной платы оплачивается в течение 7 рабочих дней с момента подписания. Последующие годы арендной платы оплачиваются по кварталам.

Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан указывает, что неоплаченная часть арендной платы за первый год аренды составляет 192043,23 руб., при этом оплата за первый год аренды должна была быть произведена по 07 июня 2022 г. включительно.

Из материалов дела следует, что земельный участок фактически был передан в пользование Шакирова А.К. 16 июня 2022 г., что подтверждается актом приема-передачи земельного участка.

11 августа 2022 г. Шакировым А.К. во исполнение заключенного между сторонами договора аренды был совершен платеж на сумму 98675,22 руб., что подтверждается платежным поручением № 8.

Во встречном исковом заявлении Шакиров А.К. ссылается на то, что при приеме земельного участка 16 июня 2022 г. им было установлено, что данный земельный участок не пригоден для его использования по целевому назначению - малоэтажная многоквартирная жилая застройка. На участке находился бытовой и строительный мусор, кустарники и яблоневые посадки. По данным нарушениям им была составлена дефектная ведомость, которая была направлена для ознакомления и подписания руководству администрации. Однако дефектная ведомость руководством истца до настоящего времени не подписана.

Судом первой инстанции также принято во внимание, что из подписанной Шакировым А.К. заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка следует, что он ознакомившись с условиями аукциона, техническими условиями, заключениями, иными документами и согласованиями к ним по освоению земельного участка, а также с проектом договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам аукциона, настоящим подтверждает отсутствие претензий к состоянию земельного участка по результатам произведенного осмотра земельного участка на местности, выражает намерение участвовать в аукционе по продаже спорного земельного участка с разрешенным использованием «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Согласно п. 2.1 подписанного сторонами договора № 2-зем аренды земельного участка от 27 мая 2022 г. земельный участок обладает всеми свойствами и качествами, необходимыми для его использования по целевому назначению в границах, указанных в выписке из ЕГРН.

В соответствии с п. 2 и п. 3 Акта приема-передачи земельного участка к договору аренды № 2 от 27 мая 2022 г., подписанного сторонами 16 июня 2022 г., участок передан в состоянии, пригодном для его использования в соответствии с целевым назначением.

Арендатор не имеет претензий к арендодателю в отношении состояния участка на момент его передачи (п. 3).

Разрешая первоначальные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не имел возможности пользоваться земельным участком до момента его фактической передачи по акту от 16 июня 2022 г., пришел к выводу о том, что взыскание арендной платы за весь 2022 год повлекло бы нарушение его прав; истец имеет право на взыскание с ответчика арендной платы начиная со дня фактической передачи ответчику земельного участка – с 16 июня 2022 г. и до окончания 2022 г.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции отметил, что на момент подачи заявки на участие в аукционе, заключения договора аренды и на момент фактической передачи земельного участка в пользование Шакирова А.К. была представлена вся достоверная информация о состоянии земельного участка, произведен осмотр земельного участка на местности, арендатор претензии к состоянию земельного участка по результатам произведенного осмотра земельного участка не имел.

С выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для взыскания задолженности по арендной плате в установленном судом размере судебная коллегия соглашается, поскольку считает их основанным на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются на усмотрение сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору, либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

Согласно пункту 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Судом первой инстанции правильно установлено, что на момент подачи заявки на участие в аукционе, заключения договора аренды Шакирову А.К. была представлена вся достоверная информация о состоянии земельного участка, произведен осмотр земельного участка на местности, арендатор претензии к состоянию земельного участка по результатам произведенного осмотра земельного участка не имеет.

В заявке на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка Шакиров А.К., ознакомившись с условиями аукциона, техническими условиями, заключениями, иными документами и согласованиями к ним по освоению земельного участка, а также с проектом договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам аукциона, настоящим подтверждая отсутствие претензий к состоянию земельного участка по результатам произведенного осмотра земельного участка на местности, выражает намерение участвовать в аукционе по продаже земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №... с разрешенным использованием «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», обязался в случае признания претендента победителем аукциона или единственным участником аукциона, или лицом, единственным принявшим участие в аукционе, или лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, заключить с арендодателем договор аренды земельного участка не позднее 30 дней со дня направления трех экземпляров подписанного проекта договора аренды земельного участка и оплатить арендодателю установленный размер цены, в соответствии с результатами аукциона, в сроки, определенные извещением о проведении аукциона, а также договором аренды земельного участка.

Согласно пункту 2.1 подписанного сторонами договора № 1-зем аренды земельного участка от 27 мая 2022 г., земельный участок обладает всеми свойствами и качествами, необходимыми для его использования по целевому назначению в границах, указанных в выписке из ЕГРН.

Как следует из выписки из ЕГРН, договор аренды земельного участка зарегистрирован 28 июня 2022 г.; срок действия аренды – с 27 мая 2022 г. по 26 мая 2027 г.

При этом указываемые Шакировым А.К. недостатки земельного участка, переданного в аренду, по своим особенностям были явными, а не скрытыми и должны были быть обнаружены во время осмотра при заключении договора аренды при разумной и ожидаемой от него реализации своих прав.

Часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет градостроительный план земельного участка в качестве одного из оснований подготовки проектной документации объектов капитального строительства.

Также в силу пункта 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план является одним из обязательных документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной планировки требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев предусмотренных данным Кодексом.

При этом, необходимо представить градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.

Информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, за исключением информации, предусмотренной пунктом 15 части 3 настоящей статьи, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается (часть 10 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Порядок выдачи градостроительных планов земельных участков урегулирован статьей 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой такие планы выдаются в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Перечень необходимой информации, содержащейся в градостроительном плане, приведен в части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В частности, к такой информации относятся сведения: о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается; о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, и т.д.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр. Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

Согласно части 7 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления в течение семи дней с даты получения заявления о выдаче такого документа направляет в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запрос о предоставлении технических условий для подключения (технологического присоединения) планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Указанные технические условия подлежат представлению в орган местного самоуправления в срок, установленный частью 7 статьи 48 настоящего Кодекса.

В случае отсутствия в заявлении информации о цели использования земельного участка организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет максимальную нагрузку в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения на основании сведений, содержащихся в правилах землепользования и застройки (часть 8 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных норм градостроительного законодательств в их совокупности свидетельствует о том, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.

Следовательно, сам по себе градостроительный план не является правоустанавливающим документом и носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по предполагаемой застройке земельного участка.

Содержание градостроительного плана обеспечивает предоставление заинтересованному лицу всех сведений, необходимых для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка в соответствии с основными видами разрешенного использования конкретной территориальной зоны, в которую входит такой участок.

Градостроительный план земельного участка выдаётся правообладателю земельного участка.

Согласно доводам Шакирова А.К. градостроительный план земельного участка выдан несвоевременно, что препятствовало использованию участка по назначению.

Вместе с тем, как следует из материалов дела следует, что с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка Шакиров А.К. обратился в Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан 30 мая 2022 г. Согласно доводам Шакирова А.К. градостроительный план земельного участка выдан лишь 3 августа 2022 г. и получен 5 августа 2022 г. В градостроительном плане земельного участка, подготовленного Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, указана дата его выдачи – 29 июля 2022 г.

Постановлением администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 14 мая 2020 г. № 456 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан», согласно которому Муниципальная услуга предоставляется Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в лице отдела архитектуры и градостроительства администрации (пункт 2.2).

Доказательств того, что Шакиров А.К. обращался в администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, материалы дела не содержат.

26 августа 2022 г. Шакиров А.К. обратился в Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с заявлением о выдаче оригинала проекта и межевания земельного участка территории для дальнейшего проектирования и строительства.

Отделом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан испрашиваемые документы выданы Шакирову А.К. 29 августа 2022 г., что подтверждается распиской.

17 октября 2022 г. Шакиров А.К. обратился в Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с заявлением о приведении проекта планировки и проекта межевания, подготовленного ОАО ПИ «Башкиргражданпроект» в соответствии с нормативными требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации с учётом выявленных недостатков: в нарушение требований статьи 41.2 «Инженерные изыскания для подготовки документации по планировке» в состав проекта планировки и межевания не включены (отсутствуют) материалы и результаты инженерных изысканий и их экспертиза; в нарушение требований статьи 42 «Проект планировки территории» размещение стоянок длительного хранения и стоянок для маломобильных групп населения на арендованных мною участках не предусмотрены, также при организации дорожно-транспортной инфраструктуры не учтены перепады рельефа. В нарушение статьи 43 «Проект межевания территории» не определены места размещения ТБО, точки подключения энергоснабжения объектов капитального строительства и проектное размещение трансформаторной подстанции находятся на смежном земельном участке, который находится в частной собственности и согласно проекта планировки и межевания должен быть выкуплен или изъят для энергообеспечения всей зоны застройки.

Письмом № 6281 от 7 ноября 2022 г. Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в ответ на обращение сообщила, что администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан изыскивается возможность для внесения изменений в «Проекты планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером №...» расположенной на пересечении адрес в городском поселении город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с подготовкой инженерных изысканий (с созданием топографической съемки)». В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации экспертиза инженерных изысканий для данного проекта планировки и проекта межевания не требуется.

Аналогичный ответ был дан Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (№... от дата).

5 декабря 2022 г. Шакиров А.К. сообщил главе Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о том, что готов произвести финансирование работ по внесению изменений в Проект планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером №...», расположенной на пересечении адрес в городском поселении город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

8 декабря 2022 г. Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в связи с обращениями Шакирова А.К. принято постановление «О внесении изменений в проект планировки и межевания территории «Проекты планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером №..., расположенной на пересечении адрес в городском поселении город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с подготовкой инженерных изысканий (с созданием топографической съемки)», согласно которому поручено Отделу архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан рекомендовать до 9 декабря 2022 г. подготовить техническое задание, согласно выявленных недостатков, на корректировку проекта планировки территории земельного участка «Проекты планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером №..., расположенной на пересечении адрес в городском поселении город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с подготовкой инженерных изысканий (с созданием топографической съемки)» (далее - проект), утвержденный постановлением администрации № 41 от 25 января 2022 г. (по согласованию), Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на основании выданного отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан технического задания подготовить и заключить договор на выполнение работ по корректировке проекта. На основании заключенного договора исполнителю внести предложения по изменению (корректировки) в проект планировки и межевания территории земельного участка «Проекты планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером №...», расположенной на пересечении адрес в городском поселении город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с подготовкой инженерных изысканий (с созданием топографической съемки)». Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан направить в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан измененный проект на согласование.

14 марта 2023 г. между Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, ИП Шакировым А.К., Государственным бюджетным учреждением «Республиканский градостроительный центр» заключен договора на корректировку проекта планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером №..., расположенной на пересечении адрес в городском поселении город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с подготовкой инженерных изысканий (с созданием топографической съемки). Оплата работ в сумме 50000 руб. возложена на Шакирова А.К.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан на обращение Шакирова А.К. 29 мая 2023 г. сообщил, что по информации Прокуратуры Республики Башкортостан, ранее 26 июля 2022 г. в связи с нарушением сроков оказания муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка в адрес Администрации городского поселения город Бирск межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Также, в ходе изучения ГПЗУ межрайонной прокуратурой выявлено незаконное возложение Администрацией на застройщика ООО «СтройБирь» за свой счет реконструировать объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные напротив адрес. В этой связи Бирской межрайонной прокуратурой 19 апреля 2023 г. главе Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан внесено представление, которое находится на стадии рассмотрения. Прокуратура Республики Башкортостан сообщает, что на основании заявления от 7 октября 2022 г. администрацией городского поселении г. Бирск проведена работа по корректировке проекта планировки территории земельных участков с к.н. №..., который 18 апреля 2023 г. утвержден постановлением главы муниципалитета. Кроме того, с целью оказания Вам содействия, по инициативе Уполномоченного 24 мая 2023 г. обращение рассмотрено на заседании Центра Общественных процедур «Бизнес против коррупции» в Республике Башкортостан с приглашением всех заинтересованных сторон. В ходе подготовки к заседанию ЦОП «БПК» администрацией Вам выдано ГПЗУ и в настоящее время имеется возможность начать работу по подготовке проектной документации.

Судебная коллегия считает, что в материалы дела Шакировым А.К. не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о скрытом характере недостатков предмета аренды, что позволило бы арендатору требовать соразмерного уменьшения арендной платы на основании абзаца 3 пункта 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также Шакировым А.К. не представлены доказательства того, что условия пользования земельным участком, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились, что являются основанием для уменьшения арендной платы на основании пункта 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан срока выдачи градостроительного плана земельного участка не влекут отмены решения суда, поскольку полномочиями по выдаче градостроительного плана земельного участка возложены на Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, в которую арендатор с соответствующим заявлением не обращался. Судебная коллегия считает, что встречное исковое заявление не содержит обоснования того, каким образом в условиях отсутствия обжалования им действий Администрации данное обстоятельство повлияло на невозможность использования участка по назначению, с учётом того, срок действия договора – 5 лет. Истец не обосновал саму невозможность осуществления строительства до окончания срока действия договора аренды – 26 мая 2027 г. Шакировым А.К. также не представлено доказательств того, что в результате действий Администрации у него отсутствовала возможность использования земельного участка по назначению. Обстоятельств, препятствующих Шакирову А.К. ознакомлению с проектом межевания территории и его анализу до заключения договора аренды, во встречном исковом заявлении не приведено.

Сделав в мотивировочной части решения правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения встречного искового заявления, суд первой инстанции не указал на это в резолютивной части решения, в связи с чем решение подлежит изменению путем дополнения резолютивной части указанием на отказ в удовлетворении встречных исковых требований Шакирова Альберта Климовича в пользу Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о возложении обязанности подписать дефектную ведомость, составленную 16 июня 2022 года при приеме земельного участка с кадастровым номером №....

Оснований для возложения обязанности на Администрацию подписать дефектную ведомость не имеется, поскольку данная ведомость по существу является замечаниями к состоянию участка при подписании акта приёма-передачи, изложенными в отдельном документе.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно. Иные доводы для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а поэтому не могут быть основанием для отмены решения.

Оснований для исключения из мотивировочной части суда, выводов суда, изложенных в абзацах 3,4,5,6,7 на странице 6, судебная коллегия не усматривает, поскольку в мотивировочной части апелляционного определения указано на то, что акт приёма-передачи был подписан Шакировым А.К. с замечаниями, изложенными в дефектной ведомости. В остальной части выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В целях выяснения юридически значимых для правильного разрешения спора по существу обстоятельств, с учетом доводов апелляционной жалобы о невозможности использования земельного участка в соответствии с целевым назначением ответчику разъяснено право на заявление ходатайства о назначении судебной экспертизы.

Между тем, правом на заявление соответствующего ходатайства сторона ответчика не воспользовалась, в связи судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, прийти к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований.

В рамках состязательного процесса в соответствии со ст. 56, 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы представителя Шакирова А.К. о невозможности использования земельного участка в соответствии с целевым назначением, достаточными доказательствами не подтверждены. Доказательства, подтверждающие необходимость назначения судебной экспертизы судом по собственной инициативе Шакировым А.К. не представлены. Оценка доказательств, доводов и возражений сторон осуществлена судебной коллегией исходя из принципа состязательности.

Руководствуясь положениями статей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2023 г. изменить, дополнив об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Шакирова Альберта Климовича к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о возложении обязанности подписать дефектную ведомость № 2, составленную 16 июня 2022 г. при приеме земельного участка с кадастровым номером №....

В остальной части решения Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шакирова Альберта Климовича – без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в трехмесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированный судебный акт изготовлен 7 августа 2023 г.