Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 21 ноября 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Министерству социально – демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения».

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромасловской И.М.,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Министерству социально – демографической и семейной политики Самарской области, в котором просила признать незаконным отказ Министерства социально – демографической и семейной политики Самарской области в присвоении ей звания «Ветеран труда»; признать за ней на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что за высокие результаты, достигнутые в исполнении служебных обязанностей и профессионализм ДД.ММ.ГГГГ награждена Почетной грамотой Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ ответчик сообщил об отказе в удовлетворении её заявления о присвоении звания «Ветеран труда».

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с данным решением, истец ФИО2 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение по делу, указав, что суд не принял во внимание, что истец награждена Почетной грамотой в 2012 году, а в решении суд ссылается на приказы Верховного суда РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2014 года и от 2016 года.

Изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему:

Судом первой инстанции установлено, что на основании приказа Судебного департамента при Верховном суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ истец в период работы в должности секретаря суда Исаклинского районного суда Самарской области за высокие результаты в деле организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, добросовестное исполнение должностных обязанностей и личный вклад в укрепление правосудия Российской Федерации награждена Почетной грамотой Судебного департамента при Верховном суде РФ (л.д.13, 14).

ФИО1, обратившись к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ получила отказ за №№, со ссылкой на отсутствие соответствующих правовых оснований.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции указал, что согласно приказа Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2004 года №511кд/пр-88 «Об учреждении ведомственных наград», Приказа Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суда Российской Федерации от 12.12.2014 года №1007/кд/ №288 (действовавших на дату награждения истца), к числу ведомственных наград отнесены медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степени и почетное звание «Почетный работник судебной системы». Почетная грамота «За высокие результаты в деле организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и личный вклад в укрепление органов правосудия РФ» в предусмотренный названными нормативными актами перечень ведомственных наград не включена. Не поименована Почетная грамота и в Приказе Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 08.11.2016 года №221 «О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда»», согласно которому такими наградами являются: медаль «За безупречную службу», медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степени, звание «Почетный работник судебной системы» и звание «Почетный работник Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации», правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований и отмечает следующее:

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены ФЗ 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы статьей 7 названного Федерального закона, в соответствии с пунктом 1 которой, ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п.4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно подп.24 п.2 ст.26.3 ФЗ от 06.10.1999 года №184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В Самарской области звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Законом Самарской области от 06.05.2006 года №40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области».

Статьей 1 указанного Закона определены порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области, из числа лиц, указанных в подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах».

Статьей 3 указанного Закона предусмотрен порядок обращения лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и указан перечень документов, прилагаемых к заявлению. Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в уполномоченные учреждения, заявление с приложением, в том числе, удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, награждение благодарностью Президента Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе); в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.10.2006 года №112 утверждено положение о Благодарности и Почетной грамоте Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Вместе с тем, из Положения о Благодарности и Почетной грамоте Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации следует, что Почетная грамота Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации не является ведомственной наградой.

На момент награждения истца Почетной грамотой, к ведомственным наградам относились, в частности медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степени и почетное звание «Почетный работник судебной системы», утвержденные приказом Верховного Суда РФ №511кд, ВАС РФ №пр-88 от 03.12.2004 года «Об учреждении ведомственных наград»; медаль «За безупречную службу», утвержденная приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 03.11.2005 года №136.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы истца выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Самары от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи