Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-421/2020 по иску ФИО1 к Администрации Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, 3-лицу ПТК «Атюхтинец», ОАО «Шахтымежрайгаз», ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" об устранении препятствий в газификации жилого дома и обязании заключить договор на подключение к газопроводу объекта по апелляционной жалобе Администрации Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области на решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 11 августа 2020 года. Заслушав доклад судьи Зинкиной И.В., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском об обязании не чинить препятствий в газификации жилого дома, ссылаясь на то, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В 2005 году п.Атюхта был создан газовый потребительский кооператив «Атюхтинец», ФИО1 вступил в кооператив, и оплатил необходимые суммы денежных средств.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Строительство газопровода среднего и низкого давления для газификации пос.Атюхта Октябрьского (с) района Ростовской области» объект был принят приемочной комиссией 24 апреля 2018 года.

Для подключения объекта (домовладения) к сетям газоснабжения, должен быть заключен договор, в котором Исполнитель: Филиал ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Шахты, Заказчик: Администрация Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, и собственник как Основной абонент.

ФИО1 обратился к исполнителю для заключения договора о подключении своего домовладения к сети газоснабжения, но исполнитель отказался без подписи непосредственного Заказчика Администрации Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области заключать договор.

ФИО1 обратился к Заказчику письменно, но получил рекомендацию обратиться непосредственно в ПТК «Атюхтинец» для согласования подключения к газораспределительной сети п. Атюхта. Председатель кооператива Б.В.М. сообщил, что подписывать какие-либо документы о не имеет право.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд обязать Администрацию Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области не чинить препятствия в газификации жилого дома и обязать заключить договор на подключение к газопроводу объекта, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 11 августа 2020 года Администрация Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области обязана не чинить препятствий в газификации жилого дома и не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединения) к сетям газораспределения объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности ФИО1, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В удовлетворении остальных требований отказано.

В своей апелляционной жалобе Глава Администрации Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области выражает несогласие с выводом суда о том, что дача Администрацией, как основным абонентом, согласия на подключение жилого дома ФИО1 к сети газопровода, возможна без учета интересов ПТК «Атюхтинец», понесшего существенные расходы на проектирование данного газопровода, которые ФИО1 отказывается возместить.

При этом, как указывает ответчик, судом не было разъяснено в выполнении или невыполнении, каких именно действий должно выражаться нечинение препятствий в газификации жилого дома и нечинении препятствия в подключении к сетям газораспределения объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Также апеллянт обращает внимание на то, что ФИО1 не представлено доказательств наличия технической возможности для подключения к газопроводу.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации Артемовского сельского поселения ФИО2, ФИО1, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался ст.10, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 31.03.1999г. N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и исходил из того, что Администрация Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области как собственник газопровода среднего и низкого давления пос.Атюхта Октябрьского района, не должна чинить препятствия в подключении жилого дома истца к газопроводу по основаниям неоплаты членских взносов, поскольку основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка может являться лишь отсутствие возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения при отсутствии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании заключить договор на подключение к газопроводу объекта, суд первой инстанции исходил из того, что заключение указанного договора носит заявительный характер, а по состоянию на 03 июля 2020 года ФИО1 не обращался в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» с офертой о заключении договора поставки газа.

Оснований для иных выводов судебная коллегия не находит.

Как видно из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 819 кв.м. и объекта незавершенного строительства Лит. А, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14 февраля 2002 года.

С целью разработки проектно-сметной документации на осуществление газоснабжения поселка Атюхта в 2005 году был создан ПТК «Атюхтинец».

Согласно статьи 5 части 2 Устава Потребительского кооператива «Атюхтинец», члены кооператива обязаны: вносить долевые взносы в порядке, предусмотренном Уставом кооператива; соблюдать Устав кооператива; выполнять решения общего собрания и руководящих органов кооператива, принятые в пределах их компетенции; покрывать образовавшиеся убытки кооператива посредствам дополнительных взносов; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ, Уставом кооператива и иными документами, регулирующими деятельность кооператива.

Вступление в кооператив ПТК «Атюхтинец» осуществляется добровольно (ст.2.2 Устава). Размер вступительного взноса для всех членов кооператива устанавливается в размере 1000 (одной тысячи) рублей (ст. 8.2 Устава).

ПТК «Атюхтинец» произвел оплату за разработку проектно-сметной документации и получил положительное заключение государственной экспертизы на объект «Строительство газопровода среднего и низкого давления для газификации пос.Атюхта Октябрьского (с) района Ростовской области» в ГАУ РО «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий».

В августе 2017 года началось строительство системы газоснабжения подрядчиком ООО «Югстроймонтаж». Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы «Строительство газопровода среднего и низкого давления для газификации пос.Атюхта Октябрьского (с) района Ростовской области» объект был принят приемочной комиссией 24 апреля 2018 года.

С 17 сентября 2019 года собственником газопровода среднего и низкого давления пос.Атюхта Октябрьского района является Администрация Артемовского сельского поселения

08 апреля 2005 года ФИО1 подал заявление о вступлении в ПТК «Атюхтинец». Уплатил вступительный взнос в размере 1000 рублей.

Согласно сведениям, представленным ПТК «Атюхтинец», за период с 2005 года по 2017 год, когда началось строительство газопровода на изготовление проектной документации, включая смету и результаты инженерных изысканий, согласований с различными организациями было потрачено 2700000 рублей (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общего собрания членов ПТК «Атюхтинец»).

Согласно Протоколу схода граждан п.Атюхта от 04 апреля 2016 года жители п.Атюхта в количестве 85 человек желают газифицировать свои домовладения. Разделив стоимость проектно-сметной документации (2700000 рублей) на количество согласных на газификацию собственников домовладений (85 человек), было предложено сумму в размере 32000 руб. считать обязательной для каждого члена кооператива, желающего заключить договор о подключении объекта (жилого дома) к сетям газоснабжения. Общее собрание членов кооператива проголосовало за это предложение единогласно. 26 человек из членов кооператива сдали взносы более или равные 32000 рублей. Образовалась задолженность перед частью членов кооператива в сумме 1090500 рублей.

В связи с тем, что ФИО1 не сдавал дополнительные взносы, и на собрания не являлся, решением общего собрания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09 ноября 2019 года ФИО1 исключен из членов кооператива согласно п.4 ст.8 Устава ПТК «Атюхтинец».

Истец неоднократно обращался в адрес Администрации Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области с просьбой дать согласие на подключение к газопроводу, однако, в удовлетворении данной просьбы было отказано, ввиду необходимости согласования данного вопроса с ПТК «Атюхтинец», и оплаты членских взносов.

Ст.3 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

30 декабря 2013 года Постановлением Правительства РФ N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Пунктом 2 данных Правил определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно п. 34 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

Основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы (п. 14 Правил).

Таким образом, в соответствии с Правилами, при истребовании у ресурсоснабжающих организаций технических условий на подключение к данным сетям необходимо согласие основного абонента.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

На основании ст.213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Разрешая заявленные требования, судебная коллегия принимает во внимание, что истец лишен иной возможности на газификацию принадлежащего ему на праве собственности жилого дома.

Разногласия между сторонами возникли исключительно в связи с неоплатой истцом денежных средств за присоединение к части газопровода, принадлежащего ответчику и построенного за счет средств участников ПТК «Атюхтинец».

Учитывая, что требования о взыскании с истца денежных средств в качестве компенсации затрат по сооружению газопровода не заявлялись, и заинтересованное лицо не лишено возможности обратиться в суд путем предъявления соответствующих требований, судебная коллегия полагает, что требования истца о нечинении препятствий в газификации жилого дома подлежат удовлетворению, поскольку само по себе возложение такой обязанности на ответчика не нарушает его прав как собственника газопровода.

Судебная коллегия полагает выводы суда обоснованными, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах дела, верном толковании норм материального права, а также всесторонней оценке судом доказательств по делу.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к неверной оценке фактических обстоятельств дела и юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Отсутствие указания в решении суда на то, какими именно действиями должно выражаться нечинение препятствий в газификации жилого дома и нечиенние препятствия в подключении к сетям газораспределения объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности ФИО1, основанием к отмене решения суда не является.

В случае затруднения исполнения решения суда ответчик вправе реализовать свои права в порядке ст.202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 11 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Артемовского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области – без удовлетворения.

Мотивированный текст определения изготовлен 09 марта 2021 года.

Председательствующий

Судьи