Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове 10 марта 2022 года материал по частной жалобе представителя УМВД России по Кировской области по доверенности – ФИО1 на определение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 30 декабря 2021 года, которым постановлено:

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации индексацию присужденных по решению суда денежных сумм в пользу в пользу ФИО2 за период с 18 марта 2021 г. по 23 ноября 2021г. в размере 387 рублей 63 копейки,

УСТАНОВИЛ:

Решением Первомайского районного суда г.Кирова от 10.02.2021, вступившим в законную силу 18.03.2021, с МВД РФ за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 руб. В иске к УМВД России по Кировской области, УМВД России по г.Кирову отказано.

ФИО2 обратился в суд с заявлением об индексации присужденной ему денежной суммы, ссылаясь на то, что решение суда от 10.02.2021 исполнено в полном объеме 23.11.2021. Просил суд произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения Первомайского районного суда г.Кирова от 10.02.2021 по гражданскому делу №2-422/21 (на 23.11.2021) в размерах, которые предусмотрены Федеральным законом с учетом инфляции, повышения стоимости жизни и других предусмотренных законодательством РФ обстоятельств.

Судьей постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

В частной жалобе представитель УМВД России по Кировской области по доверенности – ФИО1 просит определение судьи отменить. Указывает, что согласно п.12.1 ст.158 БК РФ взыскание спорных денежных средств должно производиться с РФ в лице МВД России за счет казны РФ. Процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Исполнительный лист по указанному гражданскому делу был направлен судом для исполнения в Министерство финансов РФ 12.08.21 и получен министерством 23.08.21. Таким образом, решение суда исполнено в пределах трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, предусмотренного п.6 ст.242.2 БК РФ, в связи с чем у судьи отсутствовали основания для удовлетворения заявления ФИО2

В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривалась без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Удовлетворяя заявление ФИО2 об индексации в порядке ст.208 ГПК РФ взысканных по решению Первомайского районного суда г.Кирова от 10.02.2021 денежных сумм, судья исходил из наличия оснований для такой индексации с учетом индекса потребительских цен в Кировской области, в связи с чем взыскал в пользу ФИО2 в порядке индексации за период с 18.05.2021 по 23.11.2021 денежную сумму в размере 387,63 руб.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции ошибочным.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ).

Согласно п.1, 2 ст.242.1 БК РФ (в редакции на момент вступления в силу решения суда) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст. 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с п.1 ст.242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Из приведенного правового регулирования следует, что Бюджетный кодекс РФ не предусматривает добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до подачи соответствующего заявления взыскателем в соответствии со ст. 242.1 БК РФ, а процедура исполнения судебного акта, предусматривающая взыскание бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. При этом срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в п. 2 ст. 242.1 БК РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 13.02.2018 N 249-О, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный - трехмесячный - срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.

Соответственно, положения абз.1 п.6 ст.242.2 БК РФ должны рассматриваться как определяющие пределы применения общих правил ст.208 ГПК РФ.

Поэтому в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, разъяснено, что в период исполнения судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации индексация присужденных судом денежных сумм не производится.

Из материалов дела следует, что решением Первомайского районного суда г.Кирова от 10.02.2021 с МВД РФ за счет казны РФ в пользу ФИО2 взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 руб.; в иске к УМВД России по Кировской области, УМВД России по г.Кирову отказано (л.д. 160-164, т.1).

Решение суда вступило в законную силу 18.03.2021.

Заявлением от 24.02.2021 ФИО2 просил направить исполнительный лист в адрес ответчика МВД России (л.д.173 т.1).

25.05.2021 исполнительный лист серии ФС № № направлен Первомайским районным судом г.Кирова для исполнения в ОСП по Ленинскому району г.Кирова УФССП России по Кировской области, о чем сообщено взыскателю (л.д.234 т.1).

Определением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 28.07.2021 разъяснено решение суда от 10.02.2021. Указано, что компенсация морального вреда в размере 5000 руб. подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД РФ за счет средств казны Российской Федерации (л.д.244-245 т.1).

Заявлением от 29.07.2021 ФИО2 просил выдать дубликат исполнительного листа в связи с его утратой и направить для исполнения в Министерство финансов РФ (л.д.248 т.1).

По сообщению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области от 11.08.2021 № 44/ТО/57/4-3712, исполнительный лист серии ФС № № поступил в учреждение 16.06.2021; документ был передан в бухгалтерию учреждения (л.д.5 т.2).

11.08.2021 указанный исполнительный лист истребован судом из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области как ошибочно направленный, а 12.08.2021 направлен для исполнения в адрес Министерства финансов РФ, которым получен 23.08.2021 (л.д.4, 10, 26 т.2).

В соответствии с информацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области 18.11.2021 на лицевой счет ФИО2 из Межрегионального операционного УФК (Минфин России) поступили денежные средства в размере 5000 руб. в возмещение вреда (л.д.58 т.2).

Таким образом, поскольку исполнительный лист по вступившему в законную силу решению Первомайского районного суда г.Кирова от 10.02.2021 был предъявлен к исполнению Министерству финансов РФ 23.08.21 и был им исполнен 18.11.2021, то есть в пределах установленного п.6 ст.242.2 БК РФ трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оснований для применения положений ст.208 ГПК РФ и удовлетворения заявления ФИО2 об индексации взысканных судом в его пользу денежных сумм у судьи не имелось.

В силу ст.334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу, отказав в удовлетворении заявления ФИО2 об индексации присужденной решением Первомайского районного суда г.Кирова от 10.02.2021 денежной суммы.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 30 декабря 2021 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления ФИО2 об индексации присужденной решением Первомайского районного суда г.Кирова от 10 февраля 2021 года денежной суммы отказать.

Судья Черникова О.Ф.

Определение17.03.2022