Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 02 апреля 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика ФИО6, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО7 и представителя третьего лица ФИО8, возражавших по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

Требования мотивировал тем, что он обратился в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку имеет необходимый стаж на видах работ, предусмотренных Списком № 1 Раздела XXII «Работа с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Указывает, что решением ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) № 549776/20 от 13 октября 2020 года ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Считая свои пенсионные права нарушенными, просил решение ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) № от 13 октября 2020 года отменить; возложить на ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности с 10 октября 1995 года по 22 мая 2003 года в качестве дефектоскописта, занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) в Восстановительно-строительном отделении №1 «Строймонтажгаз» при Управлении восстановительно-строительных работ Государственного предприятия по транспортировке и поставкам газа «Югтрансгаз», с 23 мая 2003 года по 31 декабря 2005 года в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования по просвечиванию металлов в Инженерно-техническом центре ООО «Газпром трансгаз Саратов»; признать право на назначение досрочной страховой пенсии с 06 октября 2020 года.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 02 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что указанное решение постановлено с нарушением норм материального права, судом первой инстанции дана ненадлежащая оценка представленным доказательствам. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки судебной коллегии не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с разделом XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ пользуются: работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (12205000-1754а), а также работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (12205000-1754б).

В силу п. 5, 7, 16 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01 октября 1999 года № 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников. Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 06 октября 2020 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку имеет необходимый стаж на видах работ, предусмотренных Списком № 1 Раздела XXII «Работа с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

13 октября 2020 года решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) № 549776/20 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды трудовой деятельности:

- с 10 октября 1995 года по 22 мая 2003 года в качестве дефектоскописта, занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) в Восстановительно-строительном отделении №1 «Строймонтажгаз» при Управлении восстановительно-строительных работ Государственного предприятия по транспортировке и поставкам газа «Югтрансгаз»;

- с 23 мая 2003 года по 31 декабря 2005 года в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования по просвечиванию металлов в Инженерно-техническом центре ООО «Газпром трансгаз Саратов».

Из трудовой книжки следует, что истец в период с 10 октября 1995 года по 22 мая 2003 года работал в качестве дефектоскописта, занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) в Восстановительно-строительном отделении №1 «Строймонтажгаз» при Управлении восстановительно-строительных работ Государственного предприятия по транспортировке и поставкам газа «Югтрансгаз», с 23 мая 2003 года по 31 декабря 2005 года в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования по просвечиванию металлов в Инженерно-техническом центре ООО «Газпром трансгаз Саратов» (т. 1 л.д. 6-11).

В подтверждение льготного характера работы истцом представлены: копии паспорта на источник гамма-излучения закрытый с радионуклидом «Гаммарид», паспорт на его захоронение, разрешение Областного Центра Госсанэпиднадзора на захоронение гамма-дефектоскопов и контрольных бета-источников в 1997 году, санитарный паспорт на право работы с источниками ионизирующего излучения, а именно с рентгеновскими аппаратами «Арина-02», «Шмель», «ERESKO», карточки учета индивидуальных доз облучения, свидетельствующие о получении истцом доз облучения, превышающих нормативы облучения, установленные ст. 9 Федерального закона № 3-ФЗ от 09 января 1996 года «О радиационной безопасности населения» (т. 1 л.д. 17-24).

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании представителем истца был представлен протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ленинском районе г. Саратова от 12 ноября 2009 № 3763 и установлено, что до 2009 года (то есть в спорные периоды) ответчиком индивидуальные сведения на дефектоскопистов рентгено-гаммаграфирования принимались с кодами льгот на основании принятого УПФР перечня льготных рабочих мест (т. 1 л.д. 298).

Решением от 12 ноября 2009 года в принятии Перечня рабочих мест по профессии дефектоскопист рентгено-гаммаграфирования с 1999 года по 2005 год отказано, так как предприятие, по мнению ответчика, относится к отрасли «Транспорт и связь».

Однако в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в числе видов экономической деятельности ООО «Газпром Трансгаз Саратов» указаны производство промышленных газов, производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельным, ремонт металлоизделий, машин и оборудования, строительство жилых и нежилых зданий, строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, строительство местных линий электропередач и связи (т. 1 л.д. 217-237).

Согласно ст. 3 Устава ООО «Югтрансгаз», утвержденного решением учредителя – ОАО «Газпром» 30 июня 1999 года, к видам деятельности предприятия относятся: производство и реализация сжиженного газа и горюче-смазочных материалов; проектирование, строительство и реконструкция газопроводов, других объектов, обеспечивающих газоснабжение, объектов соцкультбыта, дорог и жилья, исполнение функций заказчика (застройщика) по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, модернизации на собственных объектах и объектах, принадлежащих ОАО «Газпром»; проектирование, изготовление, техническое обслуживание и ремонт приборов и оборудования, предназначенного для обеспечения транспорта газа; производство и монтаж металлоконструкций и металлоизделий; добыча полезных ископаемых для собственных нужд (т. 1 л.д. 129-166).

В Уставе предприятия, утвержденном 15 сентября 2003 года (ст. 3), в п.1.5. Положения о Филиале «ООО «Югтрансгаз» «Инженерно-технический центр», утвержденном приказом генерального директора ООО «Югтрансгаз» указаны эти же виды деятельности (т. 1 л.д. 117-128).

Суду первой инстанции представлены свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (лицензии); свидетельства о поощрении работников ООО «Газпром трансгаз Саратов» Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством промышленности и энергетики Саратовской области (т. 1 л.д. 238-239).

Разрешая возникший спор и оценивая представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществлял работу с вредными условиями труда в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, постоянно и непосредственно был занят на рентгеновских установках в промышленности, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 1.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж работы истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное), в связи с чем его исковые требования судом были удовлетворены.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в обоснование своих возражений, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела районным судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саратова от 02 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи