Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 02 августа 2021 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 07 апреля 2021 года, по которому:

в удовлетворении иска ФИО1 к государственному автономному учреждению здравоохранения «Воркутинская стоматологическая поликлиника» о взыскании расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, отказано в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Воркутинская стоматологическая поликлиника» (далее - ГАУЗ РК «Воркутинская стоматологическая поликлиника»), с учетом уменьшения исковых требований окончательно просил взыскать с ответчика компенсацию расходов, связанных с переездом, в размере 116 744,18 руб. Исковые требования мотивированы тем, что истец состоял в трудовых отношениях с ответчиком с 20.10.1995 по 18.09.2020, в 2019 г. им было принято решение о переезде в город ..., о чем было сообщено работодателю. 20.09.2019 ФИО2 заключил договор транспортной экспедиции на отправку контейнера по маршруту ... с личными вещами, стоимость услуг по договору составила 90 063,60 руб., а также истцом понесены расходы на дополнительные транспортно-экспедиторские услуги, такие как завоз-вывоз контейнера, предоставление и наложение запорно-пломбировочного устройства, завоз(вывоз) груза автотранспортом на станции железных дорог на общую сумму 27 545,78 руб. 18.09.2020 истец уволился на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с выездом из г.Воркуты. На заявление ФИО1 об оплате понесенных транспортных расходов ГАУЗ «Воркутинская стоматологическая поликлиника» ответило отказом со ссылкой на отправку контейнера ранее срока, установленного постановлением Правительства Республики Коми от 28.07.2005 (с изменениями на 10.07.2020), с чем истец не согласен, поскольку на момент отправки он руководствовался коллективным договором, не предусматривающим каких-либо сроков между отправленным багажом, расторжением трудового договора и возмещением расходов. В постановлении Правительства Республики Коми от 28.07.2005, в редакции, действующей на 07.10.2019, указывался один ограничительный срок на компенсацию – в течение года со дня расторжения договора, изменения же внесены спустя восемь месяцев после отправки контейнера истцом.

Истец не принимал участия в судебном заседании, представитель истца на удовлетворении требований настаивал по доводам иска.

Представители ответчиков требования не признали по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором указано, что поскольку истцом были отправлены личные вещи по месту будущего проживания в период его работы в ГАУЗ РК «Воркутинская стоматологическая поликлиника», заявление об увольнении работодателю подано не было. Решение об увольнении принято истцом после внесения изменений в постановление Правительства Республики Коми от 28.07.2005 № 212, которыми предусмотрена компенсация расходов, понесенных работником не ранее шести месяцев до увольнения.

Министерство здравоохранения Республики Коми, привлеченное к участию в дела в качестве третьего лица, в письменных возражениях полагало требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку договоры транспортной экспедиции и перевозки грузов были заключены истцом более чем за шесть месяцев до расторжения трудового договора.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В силу части 2 статьи 326 Трудового кодекса РФ работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета.

На основании части 3 статьи 35 названного Закона работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях установлены Законом Республики Коми от 31.12.2004 № 78-РЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми».

Согласно статье 3 Закона Республики Коми от 31.12.2004 N 78-РЗ работнику и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику только по основному месту работы. Размер, порядок и условия компенсации расходов, связанных с переездом, устанавливаются Правительством Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 28.07.2005 № 212 утвержден Порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах Республики Коми, государственных учреждениях Республики Коми, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами к месту работы из других регионов Российской Федерации, и в случае переезда к новому месту жительства в связи с расторжением трудового договора (далее – Порядок).

В соответствии с пп. б п.1, п.2 и п.3 Порядка (в редакции от 25.03.2019) работникам организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми, в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, а также членам их семей назначается и выплачивается компенсация транспортных расходов в пределах территории Российской Федерации, включающих следующие виды расходов: оплата стоимости проезда любым видом транспорта (за исключением такси) работника и членов его семьи, которые переезжают к месту жительства работника, - по фактическим расходам, оплата стоимости провоза багажа в универсальных контейнерах или оплата стоимости провоза имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой - по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом, и не свыше пяти тонн на семью; оплата стоимости транспортных расходов по провозу багажа от прежнего места жительства до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту жительства, а также оплата стоимости работ по погрузке и разгрузке контейнеров - по фактическим расходам при наличии подтверждающих документов. Под членами семьи понимаются супруг (супруга), несовершеннолетние дети, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Пунктом 2 Порядка установлено право на компенсацию транспортных расходов в течение одного года со дня заключения (расторжения) работником трудового договора.

Постановлением Правительства Республики Коми от 10.07.2020 внесены изменения в постановление Правительства Республики Коми от 28.07.2005 № 212 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми». Пункт 2 Порядка дополнен абзацем следующего содержания: «в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора компенсации подлежат расходы, понесенные работником не ранее чем за шесть месяцев до расторжения указанного трудового договора».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ГАУЗ РК «Воркутинская стоматологическая поликлиника» с 20.10.1995 по 18.09.2020 в должности заведующего отделением, уволен по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ в связи с выездом из г. Воркуты, о чем представлены справка, копия трудовой книжки.

Из Устава ГАУЗ РК «Воркутинская стоматологическая поликлиника следует», что учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Федеральным законом «Об автономных учреждениях» и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, а направляет её на уставные цели; учредителем и собственником имущества учреждения является Республика Коми, функции и полномочия учредителя от имени Республики Коми осуществляет Министерство здравоохранения Республики Коми, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество (п1.1.,п.1.2,1.5.,1.6,1.8.).

Пунктом 2.2.3 коллективного договора ГАУЗ РК «Воркутинская стоматологическая поликлиника», принятым на конференции трудового коллектива от 29.04.2019, предусмотрена компенсация работникам расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера (ст. 326 Трудового кодекса РФ, постановление Правительства Республики Коми от 28.07.2005 № 212), при этом перечислены виды расходов, подлежащие компенсации, а также документы, необходимые для назначения и выплаты компенсации.

30.09.2019 между ФИО1 и ПАО «...» заключен договор транспортной экспедиции № НКП СЕВ-891566, по условиям которого последний обязался на возмездной основе оказать услуги по заказу клиента.

Согласно заказу № 12569157 от 01.10.2019 ФИО1 предоставлена услуга -комплексное транспортно-экспедиторское обслуживание на маршруте перевозки контейнеров/грузов по маршруту ..., для перевозки домашних вещей весом 4,5 тонны в оборудовании контейнера 24 тонн., стоимость услуг составила 90 063,60 руб., включающая: железнодорожный тариф, предоставление контейнера и вагона, сбор за объявление ценности груза, погрузочно-разгрузочные работы, работы при отправлении/прибытии, а также дополнительная услуга – пользование контейнером.

Указанные услуги были оплачены ФИО1 02.10.2019, о чем представлена выписка по карте.

Груз для личных бытовых нужд массой 4500 кг принят к перевозке 07.10.2019, о чем в материалы дела представлена транспортная железнодорожная накладная.

25.10.2019 составлен акт № 3829770 об оказанных услугах по договору № НКП СЕВ-891566 от 30.09.2019.

Кроме того, истцом понесены дополнительные расходы по завозу–вывозу контейнера, предоставлению и наложению запорно-пломбировочного устройства, оформлению документов в размере 12 655,78 руб., что следует из акта о выполненных работах, счета - фактуры от 07.10.2019 и платежного поручения № 759 от 02.10.2019.

Также ФИО1 понес расходы за комплексное транспортно-экспедиторское обслуживание на маршруте перевозки контейнеров /грузов ..., а именно погрузочно-разгрузочные работы, работы при отправлении/прибытии в сумме 6390 руб., что следует из договора транспортной экспедиции № НКП ОКТ-893031 от 22.10.2019, заказа № 12614420 от 23.10.2019, акта № 3829771 от 25.10.2019, кассового чека.

По договору на завоз (вывоз) грузов автотранспортом на станции железных дорог № 00026/ДВ от 23.10.2019 истцом оплачены услуги, предоставленные ... по вывозу груженого контейнера со станции в адрес заказчика в размере 8500 руб.

Заявление об увольнении из ГАУЗ «Воркутинская стоматологическая поликлиника» в связи с выездом из ... подано истцом 07.09.2020.

26.10.2020 ФИО1 в адрес работодателя подано заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера к новому месту жительства – ... в размере 134 974,18 руб., в чём истцу было отказано в связи с тем, что отправка контейнера осуществлялась ранее указанного в постановлении Правительства Республики Коми от 28.07.2005 № 212 срока, о чем 05.11.2020 ФИО1 направлено уведомление под № 436.

В дальнейшем ответчиком была произведена оплата стоимости проезда истца к новому месту жительства в размере 18 235 руб.

По сведениям ОАСР Управления по вопросам миграции МВД Республики Коми ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в г. Твери с 03.06.2020.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, оценив обстоятельства спора и установив, что расходы на провоз багажа произведены ФИО1 более чем за 11 месяцев до увольнения, что противоречит Порядку возмещения таких расходов, установленному постановлением Правительства Республики Коми от 28.07.2005 № 212, с учетом изменений от 10.07.2020, суд пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, находит его правильным и основанным на нормах закона.

Приведенный в апелляционной жалобе довод истца о том, что он обратился к работодателю с заявлением о возмещении расходов по оплате стоимости проезда к новому месту жительства после увольнения, не заслуживает внимания у судебной коллегии.

Как следует из абзаца 2 пункта 2 Порядка № 112 от 28.07.2005 (введённого 10.07.2020), компенсации подлежат расходы, понесенные работником не ранее чем за шесть месяцев до расторжения указанного трудового договора.

Между тем, как верно установил суд первой инстанции, расходы на провоз багажа произведены истцом 02.10.2019, то есть более чем за 11 месяцев до увольнения.

Указание в жалобе на то, что фактически отправка багажа была осуществлена в октябре 2019 года, когда ограничений сроков реализации права работника на компенсацию относительно даты отправки багажа законодательно не было установлено, на правильность вынесенного решения суда не влияет, поскольку в силу ч.1 ст.12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида. Из приведенной нормы следует, что работодатель обязан в отношении работника применять те нормы трудового законодательства, которые действовали на момент расторжения трудового договора.

В отношении доводов апелляционной жалобы истца о том, что к спорным правоотношениям следует применять положения Коллективного договора, судебная коллегия отмечает, что пунктом 2.2.3 Коллективного договора установлено, что работникам производится компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера (ст.326 ТК, Постановление Правительства Республики Коми от 28 июля 2005г. № 212). Учитывая внесенные изменения в постановление Правительства Республики Коми от 28 июля 2005г. № 212, право на компенсацию вышеуказанных расходов в соответствии с Коллективным договором у истца также отсутствует.

Каких-либо иных правовых доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нормы материального права, вопреки доводам апелляционной жалобы, применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 07 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 02.08.2021.

Председательствующий:

Судьи: