Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя мэрии города Череповца ФИО1 на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Кяргиевой Н.Н., судебная коллегия

установила:

19 апреля 2021 года ФИО3 обратилась в жилищное управление мэрии города Череповца с заявлением о принятии ее и несовершеннолетней Щ.П.А., <ДАТА> года рождения, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 54-55).

Постановлением мэрии города Череповца от 31 мая 2021 года № 2255 ФИО3 отказано в принятии на учет составом семьи 2 человека в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма на общих основаниях, в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня совершения гражданином намеренных действий, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях (л.д.7).

Ссылаясь на незаконность принятого постановления, 14 июля 2021 года ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах Щ.П.А., обратилась в суд с иском к мэрии города Череповца, в котором просила:

- признать незаконным постановление мэрии города Череповца от 31 мая 2021 года №... «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО3 составом семьи 2 человека (ФИО3 и Щ.П.А.), в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- обязать мэрию города Череповца принять ФИО3 составом семьи 2 человека (ФИО3, Щ.П.А.), на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, датой 20 мая 2021 года (л.д. 2-4, 26).

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 сентября 2021 года исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Щ.П.А., удовлетворены.

Признано незаконным постановление мэрии города Череповца от 31 мая 2021 года №... «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

На мэрию города Череповца возложена обязанность принять ФИО3 составом семьи два человека (ФИО3 и Щ.П.А.), на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 20 мая 2021 года.

В апелляционной жалобе представитель мэрии города Череповца ФИО1, выражая несогласие с решением суда в части даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, просит его изменить. Указать дату постановки ФИО3 на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 31 мая 2021 года. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии со статьей 4 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года №...-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом, осуществляющим принятие на учет. В рассматриваемом случае принятым решением является постановление мэрии города об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, которое в отношении истца вынесено 31 мая 2021 года.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО3 просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, приходит к следующим выводам. Признавая постановление мэрии города Череповца от 31 мая 2021 года №... незаконным, суд первой инстанции, исходя из установленного им Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, приходит к следующим выводам.

Признавая постановление мэрии города Череповца от 31 мая 2021 года №... незаконным, суд первой инстанции, исходя из установленного им факта приобретения квартиры по адресу: <адрес>, на денежные средства Щ.А.С., вырученные от продажи квартиры по адресу: <адрес>, полученной в его собственность по договору дарения от 26 октября 2016 года, пришел к выводу, что заключение между супругами Щ-выми брачного договора №... от 14 ноября 2018 года, по условиям которого квартира по адресу: <адрес> является личной собственностью Щ.А.С., умышленным действием, направленным на ухудшение жилищных условий со стороны ФИО2, не является, в связи с чем основания для отказа в постановке ее на учет у мэрии города Череповца отсутствовали.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется и в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Возлагая на мэрию города Череповца обязанность принять ФИО3 составом семьи из двух человек на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд в качестве даты принятия на такой учет указал дату принятия общественной комиссии по жилищным вопросам при мэрии города решения об отказе в принятии истца на учет – 20 мая 2021 года.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с датой принятия ФИО3 на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, находя доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимание.

Так, в силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (часть 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Законом Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» установлен порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно части 3 статьи 4 названного Закона граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом, осуществляющим принятие на учет.

При одновременном рассмотрении заявлений нескольких граждан их очередность определяется по дате и времени подачи ими заявления, указанного в части 1 статьи 3 настоящего закона.

В соответствии с Порядком принятия решений о признании граждан малоимущими и о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, утвержденным постановлением мэра города Череповца от 07 июня 2008 года № 2092 (далее – Порядок № 2092), и Положением о жилищном управлении мэрии, утвержденным постановлением мэрии города Череповца от 22 ноября 2012 года № 6016, уполномоченным органом по проведению процедуры признания гражданина малоимущим для принятия на учет в качестве нуждающегося и предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда является жилищное управление мэрии города (пункт 1 Порядка № 2092, пункт 4.3 Положения).

Решение о признании гражданина малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принимается в виде постановления мэрии города (пункт 3).

При этом, согласно пунктам 4, 5, 6 указанного Порядка № 2092 для принятия органом местного самоуправления решения о признании гражданина малоимущим заявитель представляет в Управление заявление и документы в соответствии с перечнем, установленным законом Вологодской области.

Рассмотрев представленные заявителем документы, Управление выносит их на рассмотрение общественной комиссии по жилищным вопросам при мэрии города (далее - Комиссия).

На основании решения Комиссии Управлением разрабатывается и вносится в установленном порядке на согласование проект постановления мэрии города о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о комиссии по жилищным вопросам при мэрии города, утвержденного постановлением мэрии города Череповца от 30 марта 2016 года № 1253, комиссия рассматривает вопросы признания граждан малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с целью принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако, пунктом 4.1.1 Положения о комиссии по жилищным вопросам при мэрии города установлено, что при рассмотрении вопросов комиссия принимает лишь решение о рекомендации по рассматриваемому вопросу.

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм материального права следует, что органом, осуществляющим принятие на учет, является жилищное управление мэрии города, комиссия по жилищным вопросам при мэрии города дает рекомендации по рассматриваемому им вопросу о признании гражданин малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Учитывая, что граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом местного самоуправления, осуществляющим принятие на учет, а в рассматриваемом случае постановление об отказе ФИО3 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении мэрией города Череповца принято 31 мая 2021 года, судебная коллегия полагает необходимым в качестве даты принятия ФИО3 на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указать дату - 31 мая 2021 года, в связи с чем решение суда первой инстанции в указанной части изменить.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 сентября 2021 года в части даты принятия ФИО3 составом семьи два человека, включая Щ.П.А., на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изменить.

Изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции:

Обязать мэрию города Череповца принять ФИО3 составом семьи два человека (ФИО3 и Щ.П.А.), на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 31 мая 2021 года.

В остальной части решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 сентября 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 30.11.2021