Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-433/2020 по иску Прокурора Неклиновского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Администрации Лакедемоновского сельского поселения, Кизилов Н.А., третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской областио признании выписки из постановления недействительной, прекращении зарегистрированного права собственности, по апелляционной жалобе Кизилов Н.А. на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2020 года. Заслушав доклад судьи Максимова Е.А. судебная коллегия,

установила:

прокурор Неклиновского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, интересах Российской Федерации к Администрации Лакедемоновского сельского поселения, КизиловойВ.Н. о признании выписки из постановления недействительной, прекращении зарегистрированного права собственности, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, мотивируя требования тем, что прокуратурой Неклиновского района Ростовской области по обращениюЩеголев В.М. проведена проверка законности использования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 2250 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 2250 кв.м., категория земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учет.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрировано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за Кизиловой В.Н., номер регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Основанием для регистрации права явилась выписка из постановления Лакедемоновской сельской администрации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданная главой администрации Лакедемоновского сельского поселения Мироновой Т.С. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Ссылаясь на положения ч. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей на момент предоставления Кизилова В.Н. выписки из постановления Лакедемоновской сельской администрации от 24.12.1997 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной главой администрации Лакедемоновского сельского поселения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, истец указывает, что Кизилова В.Н. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 2250 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на основании выписки из постановления Лакедемоновскойсельской администрации от 24.12.1997НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной главой администрации Лакдемоновского сельского поселения Мироновой Т.С. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. На основании выписки из постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о предоставлении земельного участка в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности Кизилова В.Н., номер регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается сведениями дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно выписке отДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНиз постановленияНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНот24.12.1997Лакедемоновской сельской администрации «О предоставлении земельного участка в собственность»Кизиловой В.Н.предоставлен земельный участок в размере 2250 кв.м., по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНв собственность (бесплатно) для ЛПХ. Землеустроителю сельской администрации в недельный срок произвести вынос границ земельного участка в натуре и оформить документацию на право владения участком. Имеется печать администрации Лакедемоновского сельского поселения и подпись главы Лакедемоновского сельского поселения Мироновой Т.С.

Согласно архивной справки администрации Неклиновского района от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН постановление администрации Лакедемоновского сельского поселения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в архивном секторе администрации Неклиновского района отсутствует и на хранение не поступало. Постановление администрации Лакедемоновского сельского поселения «О предоставлении земельного участка в собствен6ность Кизиловой В.Н.» за период январь-декабрь 1997 в архиве отсутствует.

Исходя из информации администрации Лакедемоновского сельского поселения от 30.01.2020 №26 в администрации Лакедемоновского сельского поселения постановления администрации Лакедемоновского сельского поселения от 24.12.1997 №127 «О предоставлении земельного участка в собственность» не имеется. В похозяйственной книге за 1997 год, сведения о хозяйстве Кизиловой В.Н. отсутствуют.

На основании изложенного, прокуратура АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН пришла к выводу, что выписка из постановления Лакедемоновской сельской администрации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданная главой администрации Лакедемоновского сельского поселения Мироновой Т.С. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНсодержит сведения, отсутствующие в похозяйственной книге, а также отсутствует постановление, из которого сделана выписка, земельный участок Кизиловой В.Н. до принятия Земельного кодекса РФ не предоставлялся, в связи с чему администрации Лакедемоновского сельского поселения не имелось оснований для выдачиКизиловой В.Н. выписки из постановления Лакедемоновской сельской администрации от 24.12.1997НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, тем самым выписка из постановления о наличии у Кизиловой В.Н.права на земельный участок является недействительной.

На основании выписки из постановления Лакедемоновской сельской администрации от24.12.1997НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной главой администрации Лакедемоновского сельского поселенияМироновой Т.С.26.04.2012НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНКизиловой В.Н.незаконно зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок, поскольку выписка из постановления является недействительной.

В нарушение ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 122-ФЗ главой Лакедемоновского сельского поселенияМироновой Т.С.выдана выписка из постановления, которая содержит сведения, отсутствующие в похозяйственных книгах, архивах администрации Неклиновского района и Лакедемоновского сельского поселения и на основании которой незаконно зарегистрировано право собственности Кизиловой В.Н. на земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Кроме того, установлено, что вышеуказанный земельный участок примыкает в своей северной части к береговой линии (границе водного объекта) Миусского лимана, фактически участок полностью представлен берегом водного объекта, полностью расположен в 200-метровой водоохранной зоне, полностью в 50-метровой прибрежной защитной полосе водного объекта, и большей своей частью в береговой полосе общего пользования (расстояние от северной границы участка до береговой линии водного объекта составляет от 3,80 м до 6,50 м, расстояние от южной границы участка до береговой линии составляет от 22,1 м до 36,9 м).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Лакедемоновского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Лакедемоновского сельского поселения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНземельный участок с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства» находится в территориальной зоне Р-1 «Зона парков»1.

Согласно акту осмотра территории сектора муниципального земельного контроля и экологии Управления сельского хозяйства администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в границах спорного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположена часть береговой полосы водного объекта – Миусский лиман, а также находится в зоне Р-1 «Зона парков».

Таким образом, государственная регистрация права собственности земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 2250 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является не законной.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет публичный характер и в случае нарушения действующего законодательства при предоставлении таких земельных участков прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, а также публичных образований, органов которые осуществляют распоряжение названными земельными участками.

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН до регистрации Кизиловой В.Н. права собственности на него на основании недействительной выписки из постановления Лакедемоновской сельской администрации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также расположенный в береговой полосе водного объекта Миусский лиман находился в неразграниченной государственной собственности, распоряжение которой осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном ст. 3 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в редакции, действовавшей на момент выдачи выписки из постановления Лакедемоновской сельской администрации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Ссылаясь на ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 26.0.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в редакции от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 257-ФЗ и ст. 131 ГК РФ истец также обращает внимание на то, что для внесения изменений в ЕГРП о принадлежности земельных участков необходима государственная регистрация прекращения зарегистрированного права на основании решения суда.

Ограничение в обороте находящихся в государственной собственности земельных участков обуславливается необходимостью обеспечения целевого использования этих участков в интересах общества.

Предоставление в собственность земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта Миусский лиман и в зоне Р1 «Зона парков», нарушает права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к водному объекту, а также на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан Российской Федерации, проживающих на территории района, других прилегающих районов, а так же лиц, временно находящихся на указанной территории (в связи с чем невозможно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться на территории Российской Федерации), то есть субъектов, персонификация которых невозможна, на благоприятную окружающую среду, а также законные интересы государства, на которое возложены функции по охране окружающей среды, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, влечет существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выраженное в подрыве в целом авторитета органов муниципальной власти Российской Федерации в связи с совершением действий, явно нарушающих законодательство Российской Федерации, тем самым создавая видимость вседозволенности органов власти.

На основании изложенного, с учётом уточнённых исковых требований, истец просил суд признать выписку из постановления Лакедемоновской сельской администрации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданную главой администрации Лакедемоновского сельского поселения Мироновой Т.С. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН недействительной;признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 2250 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН за Кизиловой В.Н. (регистрационная запись в Едином государственном реестре недвижимости ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

В процессе рассмотрения дела, в связи со смертью ответчика Кизиловой В.Н. была произведена замена ответчика
Кизиловой В.Н. ее правопреемником – супругом Кизилов Н.А., вступившим в наследство.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Кизилов Н.А. с решением суда не соглашается, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права. Решение суда основано на недоказанных обстоятельствах, имеющих значение для дела. Судом неверно определены обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора. Нарушен принцип состязательности и равноправия сторон, а также правовой определённости.

Обращает внимание на то, что на момент выделения земельного участка в собственности Кизиловой В.Н. в 1997 году нормы закона о запрете приватизации земельных участков в пределах береговой линии общего пользования не действовали. Выписка, на основании которой было зарегистрировано право собственности, была выдана не на основании сведений похозяйственной книги. Земельный участок является смежным с земельным участком по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находящимся в собственности Кизиловой В.Н. и содержащимся в похозяйственных книгах Лакедемоновского сельского поселения, является частью единого хозяйства Кизиловой В.Н., и отдельного подхода (подъезда) со стороны дороги общего пользования не имеет. Отсутствие в похозяйственной книге спорного земельного участка не свидетельствует об отсутствии предоставленного в законном порядке земельного участка. Также, отсутствие оригинала постановления не является достаточным доказательством отсутствия изданного в законном порядке постановления. Судом не исследован журнал регистрации постановлений Администрации Лакедемоновского сельского поселения за 1997 год, не установил, имеются ли в нем сведения о постановлении №127 от 24.12.1997 г.

Согласно запрошенных ответчиком сведений из архивного сектора Администрации Лакедемоновского сельского поселения за период с 18.12.1997 г. постановления в архивный сектор не передавались, в связи с чем, спорное постановление в архиве находиться не может. Представленные истцом доказательства противоречат полученной из архива информации.

Необоснованно судом первой инстанции не принята во внимание копия постановления №127от 24.12.1997 г., заверенная нотариусом, отклонив ходатайство ответчика о проведении судебной экспертизы в рамках настоящего дела.

Прокурор Неклиновского района Ростовской области, не согласившись с доводами апелляционной жалобы, представил свои возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Кизилов Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Прокурор отдела АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН прокуратурыПотоцкаяЮ.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы возражала, просил решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено судебной коллегией в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в установленных ст. 327.1 ГПК РФ пределах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора Неклиновского района Ростовской области, суд первой инстанции, руководствовался положениями ст.ст. 15, 16, 27 ЗК Российской Федерации, ст.ст.6, 65 ВК Российской Федерации, п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 25.2 Федерального закона от21.07.1997НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ФЗ, суд первой инстанции исходил из того, что постановление Лакедемоновской сельской администрации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, из которого изготовлена выписка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, послужившая основанием для регистрации права собственности за Кизиловой В.Н.отсутствует, спорный земельный участок примыкает в своей северной части к береговой линии Миусского лимана, фактически земельный участок полностью представлен берегом водного объекта, а предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет публичный характер.

Разрешая требования о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 2250 кв.м. по адресу:АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН заКизиловой В.Н.(регистрационная запись в Едином государственном реестре недвижимости 11.09.2012за№НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), суд первой инстанции исходил из того, что Кизилова В.Н. умерлаДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а ее наследником, согласно копии наследственного дела, являетсяКизилов Н.А., однако, в ЕГРН право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано заКизиловой В.Н., и пришёл к выводу о признании зарегистрированного за ней права отсутствующим.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с такими выводами суда, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ким», действовавшей на момент предоставления Кизиловой В.Н. выписки из постановления Лакедемоновской сельской администрации от 24.12.1997 №127, выданной от имени главы администрации Лакедемоновского сельского поселения ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введенияв действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является в том числе акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 2250 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрировано 11.09.2012заКизиловой В.Н., номер регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Основанием для регистрации права явилась выписка из постановления Лакедемоновской сельской администрации от24.12.1997НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подписанная от имени главы администрации Лакедемоновского сельского поселенияМироновой Т.С.ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Из выписки от26.04.2012НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНиз постановленияНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНот24.12.1997Лакедемоновской сельской администрации «О предоставлении земельного участка в собственность» следует, что Кизиловой В.Н.предоставлен земельный участок в размере 2250 кв.м., по адресу:АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в собственность (бесплатно) для ЛПХ. Землеустроителю сельской администрации в недельный срок надлежит произвести вынос границ земельного участка в натуре и оформить документацию на право владения участком.

Согласно ответу администрации Лакедемоновского сельского поселения от30.01.2020НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНв администрации Лакедемоновского сельского поселения постановления администрации Лакедемоновского сельского поселения от24.12.1997НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН«О предоставлении земельного участка в собственность» не имеется.

Как следует из архивной справки администрации Неклиновского района от 28.01.2020НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНпостановление администрации Лакедемоновского сельского поселения от24.12.1997НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНв архивном секторе администрации Неклиновского района отсутствует и на хранение не поступало.

Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно положение ч. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы).

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (ч. 12 ст. 85 ЗК РФ).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Лакедемоновского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Лакедемоновского сельского поселения от13.12.2011НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНземельный участок с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства», предоставленныйКизиловой В.Н.находится в территориальной зоне Р-1 «Зона парков»1.

Согласно актов осмотра территории сектора муниципального земельного контроля и экологии Управления сельского хозяйстваАдминистрации Неклиновского районаот26.04.2018, от04.02.2019и приложений к ним, земельный участок КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу:АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН лимана, фактически участок полностью представлен берегом водного объекта, полностью расположен в 200-метровой водоохранной зоне, полностью в 50-метровой прибрежной защитной полосе водного объекта, и большей своей частью в береговой полосе общего пользования. В границах спорного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположена часть береговой полосы водного объекта – Миусский лиман, а также находится в зоне Р-1 «Зона парков».

Из приведённых положений закона и установленных обстоятельств следует, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН до регистрацииКизиловой В.Н. права собственности на него, а также расположенный в береговой полосе водного объекта Миусский лиман находился в неразграниченной государственной собственности, распоряжение которой осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном ст. 3 Федерального закона отДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 137-ФЗ «О введениив действие Земельного кодекса РФ» в редакции, действовавшей на момент выдачи выписки из постановления Лакедемоновской сельской администрации от24.12.1997НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправомерно не принята во внимание представленная ответчиком копия Постановления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подтверждающая право собственности ответчика на спорный земельный участок, отклоняются судебной коллегией.

Как верно указал суд первой инстанции, согласно выводам заключения экспертаНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНподпись от имениМироновой Т.С., изображение которой расположено в копии постановленияНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНот24.12.1997выполнена неМироновой Т.С., а другим лицом. Согласно выводам заключения экспертаНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНизображения печатных текстов в копии постановления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от24.12.1997изготовлены не на пишущих машинах, образцы печатных текстов которых представлены в постановлениях главы Лакедемоновского сельского поселения за 1997 год, содержащихся в архивном делеНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Оттиск круглой печати Лакедемоновской сельской администрации, изображения которой расположено в копии постановленияНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНот24.12.1997нанесен не печатью Лакедемоновской сельской администрации, оттиски которой представлены в качестве образцов в постановлениях главы Лакедемоновского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области за 1997 г., содержащихся в архивном деле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания принимать представленную копию выписки из постановления Лакедемоновской сельской администрации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подписанную от имени главы администрации Лакедемоновского сельского поселения Мироновой Т.С. 26.04.2012НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принимая во внимание выводы эксперта, изложенные в заключениях НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Оценив представленные заключения экспертов в совокупности с иными представленными суду доказательствами в соответствии со ст.67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о принятии как надлежащих доказательств по делу, соответствующих принципам относимости и допустимости, не усмотрев оснований для назначения судебной экспертизы в рамках настоящего спора. Оснований не согласиться с такой позицией суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает.

В свою очередь ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК Российской Федерации, не представлено доказательств, опровергающих позицию истца и представленные в обоснование данной позиции доказательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент выделения земельного участка в собственности Кизиловой В.Н. в 1997 году нормы закона о запрете приватизации земельных участков в пределах береговой линии общего пользования не действовали, не основаны на фактических обстоятельствах дела и подлежат отклонению.

Так, Земельным кодексом РСФСР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, действовавший до вступления в законную силу ЗК РФ до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, предусматривалось, что к землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами,ледниками, болотами, за исключением тундровой и лесотундровой зон,гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, атакже земли, выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов,магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов.

Земли водного фонда используются для строительства иэксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение питьевых,бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а такжеводохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных,промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных ииных государственных и общественных потребностей.

Таким образом, земли водного фонда, в том числе выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов, относились и на тот момент к государственной собственности и использовались исключительно для государственных и общественных потребностей.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что спорная выписка из постановления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выдана ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на момент, когда вышеприведённые нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Водного кодекса Российской Федерации являлись действующими.

При этом судебная коллегия отмечает, что ограничение в обороте находящихся в государственной собственности земельных участков обуславливается необходимостью обеспечения целевого использования этих участков в интересах общества.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 29.12.2017 г. по другому делу, судебной коллегией не может быть принята в качестве основания для отмены настоящего решения суда, поскольку российским законодательством не предусмотрено прецедентное права и суд рассматривает дело в каждом конкретном случае индивидуально, исходя из заявленных исковых требований и представленных суду доказательств.

Доводы о нарушении судом норм процессуального права не нашли своего подтверждения, в связи с чем также отклоняются судебной коллегией.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, поэтому решение суда соответствует требованиям
ст. 195 ГПК Российской Федерации, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы Кизилов Н.А. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кизилов Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.05.2021