Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, муниципальному казенному учреждению Отдел образования Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об установлении факта работы,

по апелляционной жалобе ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ, МКУ Отдел образования Администрации МР Абзелиловский район РБ об установлении факта работы, указав в обоснование требований на то, что решением ГУ – УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ от 20.06.2020 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в связи осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет. В стаж работы ответчик не включил периоды работы в должности старшей пионервожатой в Абдульмамбетовской средней школе, так как указанная должность не предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Истец указывает, что должность пионервожатой в Абдульмамбетовской средней школе в период с 15.08.1990 по 31.08.2005 включала обязанности преподавателя. В указанный период времени она преподавала ученикам Абдульмамбетовской средней школы учебные предметы по биологии, химии, географии и экономике.

Уточнив исковые требования, истец просила установить факт работы ФИО1 ФИО9 преподавателем в Абдульмамбетовской средней школе в период с 15.08.1990 года по 31.08.2005 года, которая засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на кусах повышения квалификации с 12.04.2010 по 17.04.2010, 17.09.2012 по 22.09.2012, с 22.03.2016 по 25.03.2016, с 19.04.2018 по 23.04.2018 и праздничные нерабочие дни, установленные в Республике Башкортостан за период с 03.11.2005 по 10.11.2019.

Определением суда от 02.07.2021 произведена замена ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абзелиловском районе Республики Башкортостан его правопреемником Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2021 года постановлено:

«Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, муниципальному казенному учреждению Отдел образования Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об установлении факта работы, удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1 ФИО11 в периоды с 01.09.1992 по 31.08.1993, с 01.09.1993 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 31.08.1995, с 01.09.1995 по 31.08.1996, с 01.09.1998 по 31.08.1999, с 01.09.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 31.09.2005, в качестве преподавателя в Абдульмамбетовской средней школе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 ФИО12, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.2010 по 17.04.2010, 17.09.2012 по 22.09.2012, с 22.03.2016 по 25.03.2016, с 19.04.2018 по 23.04.2018, дни республиканских нерабочих праздничных дней в количестве 49 дней.

В апелляционной жалобе ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части установления факта работы в периоды с 01.09.1992 по 31.08.1993, с 01.09.1993 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 31.08.1995, с 01.09.1995 по 31.08.1996, с 01.09.1998 по 31.08.1999, с 01.09.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 31.09.2005, в качестве преподавателя в Абдульмамбетовской средней школе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указать какие именно календарные дни республиканских нерабочих праздничных дней в количестве 49 дней подлежат включению в стаж истцу.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Выслушав представителя ФИО1 – ФИО2, согласившегося с решением суда, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действующей с 01.01.2019).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781)

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено исключение для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом первой инстанции установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.03.2020 года обратилась в УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 1004976 от 20.06.2020 года истцу отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого на соответствующих видах работ стажа работа не менее 25 лет, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 14 лет 04 мес. 09 дн.

В стаж педагогической деятельности не включены периоды работы:

с 15.08.1990 по 31.08.2005 - в должности старшей пионервожатой в Абдульмамбетовской средней школе;

с 12.04.2010 по 17.04.2010, 17.09.2012 по 22.09.2012, с 22.03.2016 по 25.03.2016, с 19.04.2018 по 23.04.2018 - курсы по повышения квалификации;

праздничные дни за период с 2002 по 2015 года - Курбан-байрам, Ураза-байрам, День Республики Башкортостан, День Конституции РБ, День Республики.

Истец в соответствии с дипломом УВ № 348065 окончила 30.06.1990 БГПУ по специальности география и биология, ей присвоена квалификация учитель географии и биологии.

Как усматривается из трудовой книжки на имя ФИО1,, истец 15.09.1990 принята старшей пионервожатой в Абдульмамбетовскую среднюю школу – приказ №68 от 15.08.1990.

01.09.2005 переведена учителем химии и биологии - приказ №48/2 от 01.09.2005.

Также согласно записям в трудовой книжке истцу 01.12.1992 присвоен 9 разряд согласно Единой тарифной сетке, 01.09.1995 присвоен 10 разряд согласно Единой тарифной сетке, 30.08.2000 присвоен 11 разряд согласно Единой тарифной сетке.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 до 01.10.1993 года у истца отсутствовал стаж работы в должности, предусмотренной Перечнем, в связи с чем период работы с 15.08.1990 года до 01.10.1993 года в качестве пионервожатой не может быть учтен в качестве периода работы преподавателем, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность пионервожатого не была предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства от 6 сентября 1991 года N 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Однако, этими же Списками поименована должность «учитель» и учреждение «школа».

При этом согласно пункту 6 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Удовлетворяя частично исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что представленными истцом документами подтверждается факт ее работы в качестве преподавателя в Абдульмамбетовской средней школе в периоды с 01.09.1992 по 31.08.1993, с 01.09.1993 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 31.08.1995, с 01.09.1995 по 31.08.1996, с 01.09.1998 по 31.08.1999, с 01.09.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 31.09.2005. Данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они подтверждаются материалами и дела и соответствуют приведенному правовому регулированию.

Так, согласно тарификационным спискам работников Абдульмамбетовской средней школы ФИО1 тарифицирована следующим образом:

в сентябре 1990 года как вожатая, число часов не заполнено;

в сентябре 1991 года как вожатая, труд, число часов 2;

в сентябре 1992 года как вожатая, труд, число часов 2;

в сентябре 1994 года как вожатая, число часов 1;

в сентябре 1995 года как вожатая, экономика, число часов 2;

в сентябре 1996 года как вожатая, число часов не заполнено;

в сентябре 1997 года как вожатая, экономики, число часов 2;

в сентябре 1998 года как вожатая, экономики, число часов 1;

в сентябре 1999 года как вожатая, биология, число часов 5.

в сентябре 2000 года как вожатая, биология, число часов 9;

в сентябре 2001 года как вожатая, биология, число часов 8;

в сентябре 2002 года как учитель химии и биологии число часов 6;

в сентябре 2003 года как учитель химии и биологии число часов 15;

в сентябре 2004 года как учитель химии и биологии число часов 13;

Согласно представленным классным журналам (обозревались в оригинале):

за 1992-1993 истец значилась как учитель труда и классный руководитель в 6 классе;

за 1993-1994 истец значилась как классный руководитель в 7 классе, учитель основы экономических знаний в 9, 10 классах;

за 1994-1995 истец значилась как классный руководитель в 8 классе, учитель основы экономических знаний в 9, 10 классах;

за 1995-1996 истец значилась как классный руководитель в 7 классе, учитель экономики в 9, 10 классах;

за 1998-1999 истец значилась как учитель экономики в 10 классе;

за 1999-2000 истец значилась как учитель биологии и экономики в 11,10 классах, классный руководитель 6 класса.

за 2000 – 2001 истец значилась как учитель ПДД в 7 классе, учитель биологии в 11 классе;

за 2002 – 2003 истец значилась как учитель химии в 8 классе, учитель биологии в 10, 11 классе, классный руководитель 9 класса,

за 2003 – 2004 истец значилась как учитель химии в 9 классе, учитель биологии и экологии в 11 классе;

за 2004 – 2005 истец значилась как учитель химии в 8, 9-х классах.

Таким образом, данными документами подтверждается, что в периоды: 1992-1993, 1993-1994, 1994-1995, 1995-1996, 1998-1999, 1999-2000 истец выполняла педагогическую нагрузку, что с учетом пункта 6 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, является основанием для учета этих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Указанное также подтверждается присвоением истцу, согласно записям в трудовой книжке, с 1992 по 2000 года разрядов с 9 по 11 согласно Единой тарифной сетке. Указанная Единая тарифная сетка содержит сведения о разрядах учителей всех специальностей, преподавателей, сведения о разрядах пионервожатых, вожатых не содержит.

При этом период с сентября 1990 года по сентябрь 1992, с сентября 1997 по сентябрь 1998 года суд не включил в такой стаж, ввиду не подтверждения фактического осуществления истцом в этот период педагогической деятельности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что судом в период с 01.09.2000 по 31.09.2005 не установлена выработка часов учебной (преподавательской) нагрузки, отмену решения суда не влекут, так как то обстоятельство, что истец в спорный период выполняла педагогическую нагрузку учителя биологии, экономики, химии на неполную ставку не является основанием для исключения указанного периода из специального стажа, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в средней школе, расположенной в сельской местности, данная работа и образовательное учреждение соответствуют требованиям Списка и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" независимо от объема педагогической нагрузки, на что указано в п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Суд включил в специальный стаж ФИО1 ФИО13, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.2010 по 17.04.2010, 17.09.2012 по 22.09.2012, с 22.03.2016 по 25.03.2016, с 19.04.2018 по 23.04.2018 со ссылкой на то, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводов о несогласии с решением суда в указанной части апелляционная жалоба не содержат.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней, установленных в Республике Башкортостан в количестве 49 дней за период с 03.11.2005 по 10.11.2019, суд первой инстанции указал, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, в резолютивной части решения суд не привел, какие именно праздничные нерабочие дни в количестве 49 дней подлежат включению в стаж истца

Согласно разъяснениям в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Как следует из решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Абзелиловском районе РБ № 1004976 от 20.06.2020 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены республиканские нерабочие праздничные дни:

03.11.2005 г., 11.10.2005 г., 24.12.2005 г., 23.11.2006 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 24.12.2006 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 11.10.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 08.12.2008 г., 11.10.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 27.11.2009 г., 11.10.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 16.11.2010 г., 11.10.2010 г., 30.08.2011 г., 06.11.2011 г., 11.10.2011 г., 19.08.2012 г., 25.10.2012 г., 11.10.2012 г., 08.08.2013 г., 15.10.2013 г., 11.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10.2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.09.2017 г., 11.10.2017 г., 15.06.2018 г., 21.08.2018 г., 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., всего 49 дней.

В целях устранения допущенного нарушения, решение суда в части возложения на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности включить в специальный стаж ФИО1 ФИО14, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дни республиканских нерабочих праздничных дней в количестве 49 дней необходимо изменить, указав перечисленные республиканские нерабочие праздничные дни, подлежащие включению в стаж истца.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 14 июля 2021 года изменить в части возложения на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности включить в специальный стаж ФИО1 ФИО15, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дни республиканских нерабочих праздничных дней в количестве 49 дней.

Изложить абзац 3 резолютивной части решения суда в следующей редакции:

обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 ФИО16, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.2010 по 17.04.2010, 17.09.2012 по 22.09.2012, с 22.03.2016 по 25.03.2016, с 19.04.2018 по 23.04.2018, республиканские нерабочие праздничные дни:

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

Председательствующий:судьи

И.С. ГадиевЭ.Р. Н.Г. Фахрисламова

Справка: судья Янузакова Д.К.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25.10.2021.