Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кавецкой Е.И. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

по апелляционной жалобе Кавецкой Е.И. на решение Островского городского суда Псковской области от 7 декабря 2021 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения истца Кавецкой Е.И. и её представителя Стегния А.Б., представителя ответчика Кулаковой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кавецкая Е.И. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В обоснование иска указано, что 08.02.2021 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 24.05.2021 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов не включены ее работы по совместительству в должности акушерки гинекологического отделения Гдовской ЦРБ: с 24.10.2011 по 16.05.2012, с 01.06.2012 по 23.06.2012, с 01.07.2012 по 18.07.2012, с 01.08.2012 по 17.09.2012, с 01.10.2012 по 10.10.2012, с 01.12.2012 по 19.12.2012; за 2013 год с 01.01 по 18.01, с 01.02 по 18.02, с 01.03 по 20.03, с 01.04 по 10.04, с 01.05 по 17.05, с 01.06 по 14.06, с 01.07 по 28.07, с 01.08 по 12.08, с 01.09 по 22.09, с 01.10 по 22.10, с 01.11 по 26.11, с 01.12 по 23.12; за 2014 год с 01.01 по 25.01, с 01.02 по 22.02, с 01.03 по 24.03, с 01.04 по 27.04, с 01.05 по 24.05, с 01.06 по 23.06, с 01.07 по 22.07, с 01.08 по 28.08, с 01.09 по 15.09, с 01.10 по 19.10, 01.11, 01.12 по 24.12; за 2015 год с 01.01 по 22.01, с 01.02 по 20.02, с 01.03 по 04.03, с 01.04 по 21.04, с 01.05 по 18.05 и с 01.06 по 14.06, а всего 2 года 6 мес. 4 дня.

Отказ пенсионного органа полагала незаконным, поскольку в спорные периоды она осуществляла работу по совместительству на полную ставку в свободное от основной работы время.

Представитель ответчика иск не признал, поскольку полная занятость истца, то есть работа по совместительству на полную ставку, документально не подтверждена. Из сведений, представленных работодателем, следует, что истец работала не на полную ставку, а в отдельные рабочие дни в свободное от работы время, что не позволяет учесть работу по совместительству в специальный стаж в льготном исчислении. Более того, обращает внимание, что спорные периоды включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении по основному месту работы. Указала также, что в 2011 году должность акушерки гинекологического отделения штатным расписанием Гдовской больницы не предусмотрена, из тарификационных списков следует, что Кавецкая Е.И. тарифицировалась с 2012-2014 гг. по должности акушерки акушерского отделения и лишь с 2015 года - по должности акушерки гинекологического отделения.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ГБУЗ «Гдовская районная больница» Плахотная Н.В. полагала иск подлежащим удовлетворению.

Решением Островского городского суда Псковской области от 7 декабря 2021 года постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований Кавецкой Елены Ивановны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Считает, что работа по совместительству по должности акушерки гинекологического отделения Гдовской Центральной районной больнице подлежит включению в специальный стаж, поскольку она имела нагрузку на полную ставку. Данные обстоятельства подтверждаются тарификационными списками, карточками –справками по начислению заработной платы. Кроме того, на 2011 год в структуре стационара Гдовской Центральной больницы имелось акушерское отделение. С 2013 г. она работала в гинекологическом отделении. Оклады по штатному расписанию по должности родильного отделения и гинекологического отделения одинаковы, соответственно периоды работы в должности акушерки гинекологического отделения, акушерского отделения, родильного отделения подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев. Считает, что поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации производилась и за периоды ее работы по совместительству, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж с учетом требований пенсионного законодательства.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГБУЗ «Гдовская районная больница» извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о выполнении Кавецкой Е.И. обязанностей акушерки гинекологического отделения стационара Гдовской районной больницы в спорные периоды в условиях полной занятости. Кроме того, суд первой инстанции не усмотрел оснований для суммирования нагрузки по должности акушерки гинекологического отделения стационара Гдовской районной больницы (работы выполняемой по совместительству) и нагрузки по должности фельдшера доврачебного кабинета, скорой медицинской помощи (по основному месту работы).

Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

Согласно пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В силу п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением предусмотренных п. «б» указанного пункта Правил случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях Учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, когда год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным вышеуказанным постановлением №781, предусмотрены отделения хирургического профиля, в том числе хирургическое отделение, акушерское отделение, гинекологическое отделение, родовое (родильное) отделение стационаров соответствующих Учреждений (больниц всех наименований, родильных домов и др.) и должность акушерка.

Таким образом, период работы в течение года в должности акушерки гинекологического отделения, акушерского отделения, родового (родильного) отделения стационаров Учреждений - больниц всех наименований подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке как год работы за 1 год и 6 месяцев.

При этом, как следует из п.4 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно требованиям статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. При этом Правительством РФ еще более сокращенная продолжительность рабочего времени по занимаемой истицей по совместительству должности не предусмотрена.

В соответствии со статьей 284 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Таким образом, из вышеприведенных норм материального права следует, что продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников (ч. 1 ст. 284 ТК РФ).

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кавецкая Е.И. 08.02.2021 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе от 24.05.2021 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа- 30 лет медицинской деятельности.

Согласно записям в трудовой книжке, Кавецкая (до брака Кулакова) Е.И. принята 01.09.2011 на должность фельдшера доврачебного кабинета Гдовской центральной районной больницы, 01.02.2012 в пределах данного Учреждения переведена на должность фельдшера скорой медицинской помощи, откуда была уволена 05.11.2019 в связи с переводом с ее согласия к другому работодателю.

Согласно копии приказа №(****) от 21.10.2011 Кавецкой Е.И. - фельдшеру доврачебного кабинета поликлиники разрешено совместительство акушерки акушерского отделения с 24.10.2011 на 1,0 ставку, которое было снято с Кавецкой Е.И. с 01.06.2015 приказом №(****) от 28.05.2015, с установлением компенсационной выплаты - доплаты.

Работа истца в должности фельдшера доврачебного кабинета, а затем скорой медицинской помощи в Гдовской центральной районной больницы на полную ставку включена ответчиком в специальный стаж Кавецкой Е.И. в календарном порядке.

Проверяя возможность включения в специальный стаж периодов работы истца, в том числе и периодов работы по совместительству пенсионным органом проведена документальная проверка трудовой деятельности истца.

Так, из акта документальной проверки специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, от 13.05.2021 следует, что период работы истца по совместительству в должности акушерки гинекологического отделения Гдовской районной больницы не включен в специальный стаж ввиду отсутствия документального подтверждения полной занятости. Установлено выполнение работы по должности акушерки гинекологического отделения в отдельные дни, в свободное от основной работы фельдшером время (л.д.40-46 том 1).

Таким образом, с учетом предусмотренной трудовым законодательством продолжительности рабочего времени для исполнения трудовых обязанностей по совместительству, полная занятость возможна только в отдельно взятые дни, не связанные с исполнением трудовых обязанностей по основному месту работы.

В этой связи вывод суда первой инстанции об отсутствии допустимых доказательств работы истца на полную ставку в условиях занятости в течение полного рабочего дня с учетом того, что истец выполняла свои обязанности акушерки гинекологического отделения Гдовской районной больницы в свободное от основной работы время (по совместительству), является правильным.

Как следует из материалов гражданского дела (табелей учета рабочего времени и карточек - справок), несмотря на разрешенное Кавецкой Е.И. приказом работодателя совместительство на полную ставку, фактически работа по совместительству выполнялась истцом меньшей продолжительности рабочего времени, чем предусмотрено ст.350 ТК РФ, то есть установленная законом ставка рабочего времени ею не вырабатывалась и оплата производилась за фактически отработанное время.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что истец, работая по совместительству, имела нагрузку по должности акушерки гинекологического отделения на полную ставку, противоречит материалам дела и требованиям трудового законодательства.

В этой связи довод апелляционной жалобы о работе истца по совместительству в должности и в отделении, дающим право на включение специального стажа в льготном исчислении с учетом представленных сведений о тарификации, не влияют на правильность постановленного судом решения.

Поскольку истец в спорные периоды осуществляла медицинскую деятельность по основному месту работы в должности и учреждении, поименованном Списком, в условиях занятости в течение полного рабочего дня, которые зачтены в специальный стаж в календарном исчислении, то оснований для исключения указанных периодов трудовой деятельности из специального стажа и их заменой периодами работы по совместительству не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Островского городского суда Псковской области от 7 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кавецкой Е.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.03.2022.

Председательствующий И.А. Адаев

Судьи В.А. Мурин

Ю.М. Дмитриева