Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области к некоммерческому партнерству «Федерация спортивных психологов» о возложении обязанности представить достоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работавших (работающих) застрахованных лиц,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области на решение Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 4 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Луганцевой Ю.С., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

истец ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в суд с иском к НП «Федерация спортивных психологов» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности представить достоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работавших (работающих) застрахованных лиц за 12 месяцев 2022 года. В обоснование исковых требований истец указал, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области была проведена проверка соблюдения страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не предоставившими достоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работавших (работающих) застрахованных лиц за 12 месяцев 2022 года. Ответчик зарегистрирован в ИФНС в качестве юридического лица и его статус не прекращен. Ответчик состоит на учете в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования. Ответчиком не были представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, что делает невозможным применение к нему финансовых санкций за нарушение сроков сдачи сведений, что влечет не поступление денежных средств в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования и нарушает интересы Российской Федерации. На этом основании истец ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области просило суд: признать бездействие НП «Федерация спортивных психологов», выразившееся в не представлении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работавших (работающих) застрахованных лиц за 12 месяцев 2022 года незаконным; возложить на НП «Федерация спортивных психологов» в лице директора П.А.А. обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области сведения о застрахованных лицах за 12 месяцев 2022 года, предусмотренные пунктами 2 – 6 статьи 11 Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (редакция от 28 декабря 2022 года).

Ответчик НП «Федерация спортивных психологов» не выразило своей позиции относительно заявленных истцом исковых требований.

Решением Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 04 октября 2023 года исковые требования Государственного учреждения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворены частично. Бездействие НП «Федерация спортивных психологов», выразившееся в не представлении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работавших (работающих) застрахованных лиц за 12 месяцев 2022 года, признано незаконным. На НП «Федерация спортивных психологов» в лице директора П.А.А. возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области сведения о застрахованных лицах за 12 месяцев 2022 года, предусмотренные пунктами 2 – 6 статьи 11 Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (редакция от 28 декабря 2022 года) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В удовлетворении требований об установлении ответчику иного срока для исполнения решения суда Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области отказано.

В апелляционной жалобе ответчиком ГУ – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области поставлен вопрос об изменении решения суда в части установленного срока его исполнения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (части 1 и 2).

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе, лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены положениями Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу статьи 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 апреля 2023 года № 256н контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Согласно части 1 статьи 8 указанного Федерального закона в редакции от 7 октября 2022 года сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 1-2 и 5)

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции от 28 декабря 2022 года страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, – в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Частью 2 вышеуказанной статьи в редакции от 28 декабря 2022 года установлено, что Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции от 28 декабря 2022 года установлено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзацы 2, 3, 5-7 указанной статьи).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, а также порядка представления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 8, пунктами 2, 2.1 и 9 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, пунктами 2 – 2.2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, в форме электронного документа, в отношении НП «Федерация спортивных психологов».

Указанной проверкой Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области было выявлены нарушения НП «Федерация спортивных психологов» законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении застрахованных лиц: непредставление страхователем в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области страхователю по почте заказным письмом было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, за 12 месяцев 2022 года (отчетный период, истекший до 1 января 2023 года) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета должны были быть представлены ответчиком НП «Федерация спортивных психологов» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в срок, установленный частью 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ в редакции от 7 октября 2022 года, то есть не позднее 1 марта 2023 года, следующего за отчетным годом. Между тем, в указанный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год страхователем НП «Федерация спортивных психологов» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области представлены не были.

По результатам проведенной проверки Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 06 июля 2023 года [номер], НП «Федерация спортивных психологов» было предложено внести необходимые исправления в документы кадрового учета. НП «Федерация спортивных психологов» было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (пункт 2 статьи 11 в ранее действовавшей редакции), за непредставление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в установленный срок сведений.

Таким образом, НП «Федерация спортивных психологов» в нарушение вышеприведенных положений пенсионного законодательства не были представлены в установленный законом срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работавших (работающих) застрахованных лиц за 12 месяцев 2022 года, предусмотренные пунктами 2 – 6 части 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»: 2) фамилия, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дата заключения, дата прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик НП «Федерация спортивных психологов» создано в качестве юридического лица 23 июня 2011 года, зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации – Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области 24 июня 2011 года. На момент рассмотрения гражданского дела статус НП «Федерация спортивных психологов» не прекращен.

Установив, что ответчиком было допущено нарушение сроков представления сведений, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия НП «Федерация спортивных психологов», выразившегося в непредставлении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работавших (работающих) застрахованных лиц за 12 месяцев 2022 года и возложения на НП «Федерация спортивных психологов» в лице директора П.А.А. обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области сведения о застрахованных лицах за 12 месяцев 2022 года, предусмотренные пунктами 2 – 6 части 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Доводы апелляционной жалобы о недостаточности установленного судом срока для исполнения состоявшегося решения являются безосновательными.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что непредставление ответчиком в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области в установленный законом срок (не позднее 1 марта 2023 года) достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета на работавших (работающих) застрахованных лиц за 12 месяцев 2022 года свидетельствует о несоблюдении НП «Федерация спортивных психологов» требований действующего пенсионного законодательства Российской Федерации, а допущенные нарушения могут повлечь нарушение прав застрахованных лиц, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что установленный срок выполнения возложенной обязанности для ответчика является разумным и справедливым.

Иных доводов, влияющих на законность вынесенного решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

При таком положении нет оснований считать, что, рассматривая гражданское дело, суд неправильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 04 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 21 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи