Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционную жалобу нотариуса г. Великого Новгорода и Новгородского района Новгородской области П.С.А. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 октября 2020 года,

установила:

Р.И.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления нотариуса г. Великого Новгорода и Новгородского района Новгородской области П.С.А. об отказе в совершении нотариального действия от 17 августа 2020 г., мотивируя требования тем, что 11 августа 2020 г. нотариус П.С.А. отказала ему в совершении нотариального действия, а именно, нотариального свидетельствования верности копии свидетельства о рождении его деда. Полагает данный отказ незаконным, поскольку представленный им документ был выдан в <...> году в СССР, имеет дублирующие надписи на русском языке и не является документом, составленным за границей.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 19 октября 2020 г. заявление Р.И.П. удовлетворено и постановлено:

Признать незаконным постановление нотариуса г. Великого Новгорода и Новгородского района П.С.А. от 17 августа 2020 г., регистрационный <...> об отказе в совершении нотариального действия – освидетельствование верности копии документа.

Взыскать с нотариуса г. Великого Новгорода и Новгородского района П.С.А. в пользу Р.И.П. расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе нотариус П.С.А. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить. Указывает, что суд применил правовой прецедент, которого нет в нотариальной практике РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав заявителя Р.И.П., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

В соответствии с положениями статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы) (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 39 Основ)

В соответствии с п. 4 ст. 35 Основ нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

свидетельствуют верность копий документов и выписок из них.

Согласно ст. 48 Основ нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению другим нотариусом;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

сделка не соответствует требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В соответствии со ст. 49 Основ и ст. 310 ГПК РФ, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Правомерность совершения действий нотариуса оценивается с учетом требований ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Действия нотариуса при удостоверении верности копии документов и выписок из документов должны соответствовать ст. 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, Методическим рекомендациям по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, утвержденных Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 25 апреля 2016 г.

Как установлено судом, <...>Р.И.П. обратился к нотариусу П.С.А. с просьбой засвидетельствовать верность копии свидетельства о рождении его деда Р.М.П., родившегося <...> в <...> В совершении нотариального действия заявителю было отказано.

По просьбе Р.И.П.<...> нотариусом г. Великого Новгорода и Новгородского района П.С.А. вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия в котором указано, что отказ связан с тем, что представленный Р.И.П. документ, не соответствует требованиям законодательства, а именно ст. ст. 10, 48 и 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Оценив доводы заявителя, а также представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что каких-либо законных препятствий для отказа в совершении нотариального действия у нотариуса П.С.А. не имелось, и удовлетворил заявление Р.И.П.

Между тем, судебная коллегия с названным выводом согласиться не может, поскольку он противоречит действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, обращаясь к нотариусу П.С.А. заявитель Р.И.П. просил засвидетельствовать верность копии документа, а именно копии свидетельства о рождении Р.М.П.. Данное свидетельство выдано <...> в <...>, составлено на двух языках, в том числе на русском языке, однако скреплено гербовой печатью на иностранном языке. Перевод печати заявителем нотариусу не представлен. Кроме того, паспорт СССР для свидетельствования копии представленного свидетельства о рождении заявителем не предъявлялся, вопросы о документе, удостоверяющем гражданство РФ также не рассматривались.

Нотариальное действие представляет собой свидетельствование верности копии документа с представленным нотариусу его оригиналом.

В соответствии со ст. 10 Основ нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов.

Согласно ст. 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.

Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 25 апреля 2016 г. (протокол № 04/16) утверждены Методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них (далее - Методические рекомендации). Данными Методическими рекомендациями установлен порядок свидетельствования верности копий документов, составленных за границей.

Так, в п. 4.2 Методических рекомендаций указано, что в соответствии со ст. 10 Основ нотариальное делопроизводство ведется на языке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов, для свидетельствования копии документа, составленного за границей, он должен быть переведен на русский язык или язык республики в составе Российской Федерации, автономной области и автономных округов.

Для свидетельствования верности копии документа, составленного за границей и имеющего перевод на соответствующий язык нотариального делопроизводства, нотариусу может быть представлен перевод такого документа как помещенный на одной странице с иностранным текстом и их вертикальным разделением, так и на отдельном листе, сшитом с документом. Следует учитывать, что переведенным должен быть весь текст документа, составленного за границей, в том числе имена и должности лиц, подписавших документ, оттиск печати при их наличии. Если перевод совершается переводчиком, его подпись помещается под переводом и должна быть засвидетельствована в установленном порядке. Удостоверительная надпись о свидетельствовании верности копии или одновременном свидетельствовании верности копии и подлинности подписи переводчика (верности перевода нотариусом, знающим соответствующий язык иностранного государства) излагается под текстами документа и перевода с него.

Ведение делопроизводства на русском языке означает, что текст документов, исходящих от компетентных органов иностранного государства, представляемых нотариусу для совершения нотариального действия, должен быть полностью переведен на русский язык. Указанное требование относится и к гербовой печати, проставленной на таком документе, поскольку, кроме графического изображения символа государства, печать имеет информационные поля, в которых содержатся такие важные для определения статуса документа реквизиты, как наименование органа или должностного лица, от имени которого составлен данный документ. Если документ и печать составлены на двух языках, в том числе на русском языке, дублирующего перевода текста документа, составленного на иностранном языке, на русский язык не требуется.

Кроме того, в пунктах 1.3, 1.4 Методических рекомендаций указано, что основные требования к документам, представляемым для совершения нотариального действия, предусмотрены статьей 45 Основ.

Документы, представленные для свидетельствования верности копии, не должны иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений и не могут быть исполнены карандашом или с помощью легко удаляемых с бумажного носителя красителей. Текст документа должен быть легко читаемым. Целостность документа, состоящего из нескольких листов, должна быть обеспечена путем его скрепления или иным исключающим сомнения в его целостности способом. К таким способам, например, могут относиться использование последовательной нумерации листов с указанием их общего числа и идентифицирующих реквизитов документа, подписание каждого листа автором с нумерацией листов, проставление печатей или штампов на пересечении листов документа, простановка сплошной рельефной (давленой) печати сквозь все листы документа и др.

Нотариус не вправе свидетельствовать верность копий документов, имеющих исправления, в том числе оговоренные, в которых они недопустимы Если имеющиеся в документе неоговоренные исправления или иные недостатки являются несущественными для целей свидетельствования верности копии, нотариус вправе совершить данное нотариальное действие.

Существенными недостатками признаются, в том числе:

-подчистки, дописки, зачеркнутые слова, иные неоговоренные исправления, влияющие на содержание и искажающие смысл документа;

-нечитаемые фрагменты текста, реквизитов или печати, скрепляющей подпись должностного лица, или иные особенности, которые могут привести к неверному толкованию содержания документа в целом или к сомнению в его подлинности;

-повреждения документа, влекущие сомнения в его целостности;

-иные недостатки, не позволяющие сделать однозначного вывода об отсутствии признаков подделки документа.

Нотариус, свидетельствуя верность копий документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами, не подтверждает законность содержания документа, соответствие изложенных в нем фактов действительности, личность, дееспособность и полномочия подписавших его лиц, правоспособность юридического лица, от которого исходит документ.

Обязанности нотариуса по проверке документа, представленного для свидетельствования верности его копии, ограничиваются проверкой наличия в нем информации и реквизитов, позволяющих идентифицировать его автора.

В случае невозможности идентифицировать автора документа нотариус отказывает в свидетельствовании верности копии документа.

В данном случае, поскольку в представленном заявителем Р.И.П. документе –свидетельстве о рождении Р.М.П. гербовая печать была выполнена на иностранном языке, при этом, перевод печати на русский язык отсутствовал, нотариус П.С.А. была лишена возможности идентифицировать автора документа, а поэтому отказ в совершении нотариального действия по свидетельствованию верности копии документа соответствовал закону.

Судебная коллегия, учитывая доводы, приведенные в апелляционной жалобе, приходит к выводу о том, что, разрешая возникший спор, суд первой инстанции неправильно истолковал закон, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления Р.И.П. об оспаривании постановления нотариуса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 октября 2020 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Р.И.П. об оспаривании постановления нотариуса об отказе в совершении нотариального действия – отказать.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи И.В. Реброва

М.А. Котова