Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-438/2019 по апелляционным жалобам ответчиков Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Управления Судебного департамента в Республике Карелия на решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 25 ноября 2019 года по иску Е.Д.Ю. к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Республике Карелия об оспаривании решений комиссий, возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е.Д.Ю. обратился с иском к Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебного департамента в Республике Карелия, по тем основаниям, что решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Управлении Судебного департамента в Республике Карелия от (...), оставленным без изменения решением комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям от (...), истцу отказано в удовлетворении заявления от (...) о назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в должности (качестве) судьи по состоянию на (...). С указанными решениями ответчиков в части льготного исчисления стажа работы в должности (качестве) судьи истец не согласен. В период с (...) по (...) истец замещал должности секретаря судебного заседания и помощника судьи в Сортавальском городском суде Республики Карелия; с (...) по (...) помощника судьи в Ленинском районном суде Мурманской области; с (...) по (...) помощника судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия. С (...) истец назначен на должность мирового судьи судебного участка (...). Трудовая деятельность истца осуществлялась в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем стаж работы в должности (качестве) судьи, с учетом включения в него время работы в аппаратах судов общей юрисдикции должен быть исчислен в льготном исчислении, т.е. в полуторном размере. На основании изложенного истец просил отменить решение от (...), решение от (...), включить периоды работы в должностях государственной гражданской службы секретаря судебного заседания и помощника судьи в Сортавальском городском суде Республики Карелия с (...) по (...), помощника судьи в Ленинском районном суде Мурманской области с (...) по (...), помощника судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия с (...) по (...) в стаж работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания в полуторном размере; признать за истцом право на получение ежемесячного пожизненного содержания, начиная с (...); возложить на ответчиков обязанность назначать истцу ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать; возложить на ответчиков обязанность произвести расчет и выплатить истцу за период с (...) до момента фактической выплаты ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд отменил решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Управлении Судебного департамента в Республике Карелия от (...) «Об отказе Е.Д.Ю.., мировому судье судебного участка (...), в назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ему начислено при выходе в отставку, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в должности (качестве) судьи по состоянию на (...); отменил решение комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям от (...); включил Е.Д.Ю. в стаж работы в должности (качестве) судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания в полуторном размере периоды работы в должностях государственной гражданской службы: секретаря судебного заседания и помощника судьи в Сортавальском городском суде Республики Карелия с (...) по (...); помощника судьи в Ленинском районном суде Мурманской области с (...) по (...); помощника судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия с (...) по (...); признал за Е.Д.Ю. право на получение ежемесячного пожизненного содержания, начиная с (...); возложил на Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Управление Судебного департамента в Республике Карелия обязанность назначить Е.Д.Ю. ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать; произвести расчет и выплатить Е.Д.Ю. за период с (...) до момента фактической выплаты ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания.

С решением суда не согласны ответчики, в апелляционных жалобах выражая несогласие с решением суда, просят его отменить, в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Управление Судебного департамента в Республике Карелия в апелляционной жалобе указывает, что включение (зачет) судьям периодов работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, (т.е. в качестве судьи) в льготном исчислении (полуторном размере), в стаж для получения ежемесячного пожизненного содержания (в связи с осуществлением ими этой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) законодательно не предусмотрено. Льготный порядок исчисления стажа в условиях работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предусмотрен только в должности судьи. При принятии решения в расчет стажа работы в должности (качестве) судьи Е.Д.Ю. по состоянию на (...) для назначения и выплаты ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку, на основании записей в трудовой книжке, были включены (засчитаны) периоды работы истца в должностях секретаря судебного заседания и помощника судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия, помощника судьи Ленинского районного суда г. Мурманска, мирового судьи судебного участка (...). Стаж работы в должности (качестве) судьи Е.Д.Ю. по состоянию на (...) в календарном исчислении составил - 13 лет 04 месяца 06 дней, в льготном исчислении - 16 лет 05 месяцев 16 дней. Таким образом, у истца отсутствовало право на назначение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренной ст. 3 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации». Согласно решению Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям от 22.03.2018 № 7 по вопросу о порядке исчисления стажа работы в качестве судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для назначения ежемесячного пожизненного содержания (ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания), время работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы судьи в льготном исчислении только когда он осуществляет (осуществлял) полномочия судьи, а не замещал иные должности, перечисленные в ст. 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судом Российской Федерации».

Ответчик Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в апелляционной жалобе указывает, что соответствующие комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, созданные и осуществляющие свою деятельность в соответствии с Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10.08.2015 № 669 кд/234, принимая решения по исчислению стажа работы в должности (качестве) судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при назначении ежемесячного пожизненного содержания (ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания), должны руководствоваться действующим законодательством, предусматривающим исчисление в льготном (полуторном) размере только времени работы судьей в данных районах и местностях. Решение суда не содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов. При этом не все имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Е.Д.Ю. постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от (...) № (...) назначен на должность мирового судьи судебного участка (...) сроком полномочий на три года.

Приказом Управления Судебного департамента в Республике Карелия от (...) № (...)Е.Д.Ю. зачислен в штат судебного участка (...) с (...) на должность мирового судьи.

Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от (...) № (...)Е.Д.Ю. назначен на должность мирового судьи судебного участка (...) сроком полномочий на семь лет.

Е.Д.Ю. в адрес Управления Судебного департамента в Республике Карелия (...) подано заявление о назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающему работать.

Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям от (...)Е.Д.Ю. отказано в назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ему начислено при выходе в отставку, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в должности (качестве) судьи по состоянию на (...).

Стаж работы в должности (качестве) судьи Е.Д.Ю. определен на (...) и составляет в календарном исчислении 13 лет 04 месяца 06 дней, в льготном исчислении 16 лет 05 месяцев 16 дней.

Периоды работы истца с (...) по (...) в Сортавальском городском суде Республики Карелия, с (...) по (...) в Ленинском районном суде г.Мурманска, с (...) по (...) в Сортавальском городском суде Республики Карелия на должностях государственной гражданской службы секретаря судебного заседания и помощника судьи, требующие наличие высшего юридического образования, исчислены календарно и составляют 07 лет 01 месяц 17 дней.

Период работы истца с (...) по (...) в должности мирового судьи судебного участка (...) исчислен в льготном исчислении и составляет 09 лет 03 месяца 29 дней.

Решением комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям от (...) № (...) решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям при Управлении Судебного департамента в Республике Карелия от (...) оставлено без изменения.

Как следует из трудовой книжки истца, содержащей в том числе, спорные периоды работы, (...) истец принят на должность секретаря судебного заседания Сортавальского городского суда Республики Карелия, (...) истец назначен на должность помощника судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия, (...) служебный контракт расторгнут; (...) назначен на должность помощника судьи Ленинского районного суда Мурманской области, (...) уволен по собственной инициативе; (...) назначен на должность помощника судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия; (...) служебный контракт расторгнут; (...) назначен на должность мирового судьи судебного участка №(...) сроком полномочий на три года; (...) зачислен в штат судебного участка (...); (...) назначен на должность мирового судьи судебного участка (...) сроком полномочий на семь лет.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Порядок исчисления стажа работы в качестве судьи для назначения ежемесячного пожизненного содержания судьям предусмотрен Законом РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» и Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной Приказом Верховного Суда РФ № 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10.08.2015 для судей, назначенных (избранных) на должность до 22.10.2014.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что работа истца на должностях, подлежащих включению в стаж его работы в должности (качестве) судьи, предшествовавшая его назначению (избранию) на должность мирового судьи (секретаря судебного заседания, помощника судьи) при исчислении стажа, дающего право на отставку, осуществлялась в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пришел к выводу, что спорный период трудовой деятельности истца, включенный в стаж его работы в должности судьи для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, подлежит исчислению в полуторном размере.

Установив, что по состоянию на (...) стаж работы Е.Д.Ю. в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания в льготном исчислении составил 20 лет 00 месяцев 10 дней, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец имеет право на получение ежемесячного пожизненного содержания с указанной даты, с возложением на ответчиков обязанности по назначению истцу ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ему начислено при выходе в отставку.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Согласно ст.7 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (часть первая в ред. Федерального закона от 22.10.2014 № 309-ФЗ) в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

В силу ст.7 данного Закона (в ред. Федеральных законов от 28.06.2002 № 76-ФЗ, от 25.12.2008 № 274-ФЗ, действовавших на дату назначения истца на должность мирового судьи) в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы: 1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях; 2) в качестве преподавателя юридических дисциплин по профессиональным образовательным программам, в качестве адвоката или нотариуса.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утв. Приказом Верховного Суда РФ № 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 234 от 10.08.2015 для судей, назначенных (избранных) на должность до 22.10.2014, в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); государственным арбитром; в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката; государственным нотариусом с момента получения высшего юридического образования.

Время работы на должностях, перечисленных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящей Инструкции, включается в стаж работы в качестве судьи, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи (п.3.3 Инструкции).

Согласно п.3.8 Инструкции время работы в должности судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, в полуторном размере с момента назначения на должность (даты зачисления в штат суда), но не ранее даты отнесения данной местности к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Исходя из приведенных выше положений следует, что при назначении судье ежемесячного пожизненного содержания (ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания) льготный порядок исчисления стажа в условиях работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предусмотрен только в должности судьи.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истца.

Судебная коллегия находит подлежащим отмене решение суда первой инстанции на основании положений п.п.1, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права и определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

По делу надлежит принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 25 ноября 2019 года по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

Председательствующий

Судьи