Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 25 мая 2021 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Хрестенко Н. Г. на решение Чановского районного суда Новосибирской области от 2 февраля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования администрации Чановского района Новосибирской области удовлетворить.

Взыскать с ответчика Хрестенко Н. Г. в пользу администрации Чановского района Новосибирской области социальную выплату в размере 620 000 (шестьсот двадцать тысяч) рублей 00 копеек,

полученные ей в качестве участника мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы Новосибирской области «Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области».

Взыскать с Хрестенко Н. Г. государственную пошлину в доход государства в размере 9400 рублей.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Белик Н.В., объяснения представителя администрация Чановского района Новосибирской области – Правда А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

В суд с иском о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности обратилась администрация Чановского района Новосибирской области. В иске указано, что постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 № утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» и Министерство сельского хозяйства РФ утверждено государственным заказчиком координатором Программы. Постановлением Правительства Новосибирской области от 26.02.2015 № 69-п утверждена программа «О государственной программе Новосибирской области «Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года». В рамках реализации программы между администрацией Чановского района Новосибирской области и Министерством сельского хозяйства Новосибирской области ежегодно заключается соглашение о взаимодействии по вопросам реализации Программы. 23 апреля 2020 года заключено соглашение № предметом, которого является предоставление из областного бюджета Новосибирской области в 2020-2022 годах бюджету Чановского района Новосибирской области иного межбюджетного трансферта на осуществление в 2020 году мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях Новосибирской области в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации.

27 августа 2019 года ответчик Хрестенко Н.Г. обратилась в управление сельского хозяйства администрации Чановского района Новосибирской

области с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Численный состав семьи Хрестенко Н.Г. составил 3 человека: муж - Х.М.В., сын - Х.А.М., дочь - Х.Е.М., в связи, с чем семья ответчика в составе 4 человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Администрацией Чановского района НСО в адрес ответчика направлено уведомление от 17.01.2020 № 25 о необходимости явиться в администрацию района для оформления документов для включения в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан.

17 января 2020 г. Хрестенко Н.Г., написано заявление о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан в рамках государственной программы. Ответчик включен в список получателей социальной выплаты.

Согласно условиям государственной программы Новосибирской области «Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области» Хрестенко Н.Г. выдано свидетельство от 23.04.2020 г. № 54 о

предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в сумме 1 156 000 рублей. Платежными поручениями от 03.08.2020 года №, от 29.04.2020 № денежные средства зачислены на имя ответчика в Банке «Левобережный» (ПАО) г. Новосибирск.

Кроме того, семья Хрестенко Н.Г. была получателем социальной выплаты в размере 356 800 рублей 00 копеек в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. 01 марта 2011 года Хрестенко Н.Г. обратилась в администрацию Чановского района Новосибирской области с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В результате участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы молодая семья Хрестенко в составе 4 человек: получила свидетельство от 24.11.2013 г. № 554 о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в размере 856 800 рублей 00 копеек на территории Новосибирской области.

Хрестенко Н.Г. 28.07.2014 года был приобретен в общую долевую собственность жилой дом по адресу: <адрес> земельный участок, площадью 800 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов - под строительство жилого дома, местоположением: <адрес>. Из договора следует, что денежные средства за жилой дом будут перечислены следующим порядком: 856 000 рублей 00 копеек будут перечислены за счет средств, выделяемых по свидетельству № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также за счет личных средств ответчика. Участвуя в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, Хрестенко Н.Г. реализовала свое право на улучшение жилищных условий на сельских территориях с пользованием средств социальных выплат или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Новосибирской области и (или) местных бюджетов, предоставленных на улучшение жилищных условий. Однако, реализовав свое право на улучшение жилищных условий и заведомо зная об условиях программы, ответчик Хрестенко Н.Г. обратилась в администрацию Чановского района НСО с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан в рамках государственной программы Новосибирской области «Комплексное развитие сельских территорий Новосибирской области». С условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан в рамках государственной программы Новосибирской области «Комплексное развитие сельских территорий Новосибирской области» ответчик был ознакомлен 17.01.2020 года. Имеется личная подпись Хрестенко Н.Г.

Администрацией Чановского района Новосибирской области в адрес ответчика было направлено уведомление от 24.08.2020 № о нарушении ею пункта 16 приложения № к постановлению Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 г. №-п и о необходимости в кратчайшие сроки вернуть на расчетный счет администрация Чановского района зачисленные средства на специальный счет Хрестенко Н.Г., открытый в Банке «Левобережный» (ПАО) в размере 1 156 000 рублей 00 копеек. В ответ на уведомление от 24.08.2020 № от ответчика Хрестенко Н.Г. в адрес администрации Чановского района НСО поступило возражение о необоснованности возврата социальной выплаты в размере 1 156 00 рублей 00 копеек. Ответчик отказалась добровольно возвращать на расчетный счет администрации района полученную социальную выплату. В ответ на уведомление от 24.09.2020 ответчик направила в администрацию района претензию о необоснованности требований возврата социальной выплаты, указав, что ей не допущено нарушений пункта 16 приложения № 2 к становлению Правительства Новосибирской области от г. № 525-п. До настоящего времени Хрестенко Н.Г. денежные средства в размере 1 156 000 рублей 00 копеек так и не вернула.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Хрестенко Н.Г., в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что решение суда незаконное, необоснованное и вынесенное с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Указывает, что суд первой инстанции вынес ошибочное решения, приняв за основу признание, исковые требования ответчиком, которая находилась в состоянии заблуждения.

С условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий «Комплексное развитие сельских территорий Новосибирской области» ее никто не знакомил.

Апеллянт обращает, внимание, что 17.01.2020 года она не могла написать заявление, т.к. уведомление от 17.01.2020 года о необходимости явится в Администрацию Чановского района, получено ею почтой России через несколько дней после его отправления.

Кроме того, денежные средства перечислены платежными поручениями от 03.08.2020 года №, от 29.04.2020 № на имя Перевозкина И.В., которого не знает, и не известно для каких целей были перечислены денежные средства.

Апеллянт указывает, что действия по получению социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках государственной программы Новосибирской области «Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области» рассматриваются в рамках уголовного дела и поэтому, полагает, у суда нет оснований выносить решения по делу.

На апелляционную жалобу поданы возражения администрацией Чановского района НСО, в которых указано, что оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 27 августа 2019 года ответчик Хрестенко Н.Г. обратилась в управление сельского хозяйства администрации Чановского района Новосибирской области с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Численный состав семьи Хрестенко Н.Г. составил 3 человека: муж - Х.М.В., сын - Х.А.М., дочь - Х.Е.М., в связи, с чем семья ответчика в составе 4 человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий еще в 2011 году.

предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в сумме 1 156 000 рублей. Платежными поручениями от 03.08.2020 года № 171630, от 29.04.2020 № 282155 денежные средства зачислены на счет в Банке «Левобережный» (ПАО) г. Новосибирск.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришёл к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется, поскольку Хрестенко Н.Г. уже ранее реализовала свое право на получение социальной выплаты.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права и представленных сторонами доказательствах, которым судом первой инстанции дана оценка в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из приведенных правовых норм следует, что по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Приложением N 13 к программе ранее установлены Правила порядка и условий предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

В соответствии с пунктом 2 данных Правил субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий и разработанных на основе документов территориального планирования, включая улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривающих, в частности, предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности.

Приложением N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов предусмотрено Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение жилья) такой категории граждан, проживающих в сельской местности, которое устанавливает порядок предоставления социальных выплат.

Данные нормы утратили силу с 01.01.2018 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 N 1544 "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", реализация мероприятий данной программы осуществляется в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (ред. от 06.09.2018) "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".

Одним из направлений (подпрограммой) Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы является ведомственная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий", утв. Минсельхозом России 07.06.2019.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 утверждена Государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесение изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в 3 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, являющимся Приложением к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, которого указано, что Социальные выплаты не предоставляются гражданам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий на сельских территориях с использованием средств социальных выплат или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, предоставленных на улучшение жилищных условий.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ", утверждена государственная программа Новосибирской области "Комплексное развитие сельских территорий в Новосибирской области".

В п. 16 Приложения N 2 к постановлению Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 N 525-п «ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН,

ПРОЖИВАЮЩИХ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ» содержатся аналогичные ограничения по повторному предоставлению социальных выплат.

В 2011 году ответчик и члены ее семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д. 98), поскольку они проживают в <адрес>, в связи с чем по заявлению ФИО1 от 1.03.2011 года (л.д. 112), молодой семье Хрестенко как участнику подпрограммы « Обеспечение жильем молодой семьи» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 года предоставлена социальная выплата в размере 856 800 рублей (л.д. 113).

Данная выплата ответчиком была реализована и ответчик, а также члены ее семьи Х.М.В., Х.А.М. и ФИО2 приобрели 28 июля 2014 года жилой дом и земельный участок по адресу <адрес>, общая площадь жилого дома 149, 6 кв. метров.

Материалами дела подтверждается тот факт, что в 2019 году ответчик обратилась с заявлением на включение ответчика и членов ее семьи (4 человека), в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий (л.д. 94, 116), с указанием намерения построит жилом дом по <адрес>

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Поскольку одним из юридически значимых обстоятельств для получения социальной выплаты в 2019-2020 года являлся факт нуждаемости ответчика и членов ее семьи в улучшении жилищных условий, а таковыми данные лица не являлись с учетом обеспеченности названных лиц, жилым помещением, в том числе по адресу: <адрес>, общая площадь, которого 149, 6 кв. метров, и учетной нормы в размере 15 кв. метров (л.д. 100), следовательно, оснований для получения указанной социальной выплаты у ответчика не имелось, а выводы суда о взыскании социальной выплаты, предоставленной в 2020 году обоснованы и правомерны.

Ссылка автора апелляционной жалобы на то, что суд первой инстанции вынес ошибочное решения, приняв за основу признание исковых требований ответчиком, которая находилась в состоянии заблуждения, не является основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку вопреки утверждениям автора жалобы в судебном постановлении суда первой инстанции приведены мотивы, на основании которых суд первой инстанции основывал свои выводы, а также оценка доказательств.

Придя к данному выводу, судебная коллегия учла также и тот факт, что в ходе рассмотрения данного дела судом первой инстанции, ответчик возвратила часть денежных средств, в связи с чем сумма указанная истцом в качестве оснований для возврата установлена в размере 620 000 рублей на момент вынесения судебного постановления суда первой инстанции.

Утверждение апеллянта о том, что с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий «Комплексное развитие сельских территорий Новосибирской области» ее никто не знакомил, опровергается материалами дела, а именно заявлениями ФИО1 от 27.08.2019 года (л.д. 94-95), а также от 1.03.2011 года (л. д 112).

Не является основанием к отмене решения суда и довод автора жалобы в той части, что 17.01.2020 года она не могла написать заявление, т.к. уведомление от 17.01.2020 года о необходимости явится в Администрацию Чановского района, получено ею почтой России через несколько дней после его отправления, поскольку факт указания в заявлении на включение ФИО1 и членов ее семьи в состав участник мероприятий по улучшению жилищных условий в части даты его составления 17.01.2020 года, не опровергнут иными доказательствами. Кроме того, сам факт включения ФИО1 и членов ее семьи на получение указанной социальной выплаты, как и факт ее получения не оспорен ответчиком в судебном заседании ни суда первой, ни суда апелляционной инстанции.

Указание в исковом заявлении на то обстоятельство, что денежные средства перечислены платежными поручениями от 03.08.2020 года №, от 29.04.2020 № на имя ФИО3, которого не знает, и не известно для каких целей были перечислены денежные средства ему, не влияет на правильность выводов суда первой инстанции, и как следствие основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку как указывалось ранее факт предоставления социальной выплаты в размере 1 156 000 рублей не оспорен ответчиком при рассмотрении данного дела судом первой инстанции, а также подтверждено вышеуказанными платежными поручениями, но только на имя ответчика.

Оснований для приостановления производства по данному делу ни судом первой, ни апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чановского районного суда Новосибирской области от 2 февраля 2021 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: