Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 15 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Решением ГУ УПФ РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 07.06.2021 г. *** в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» ему отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера (РКС).

По мнению Пенсионного фонда, на момент обращения ФИО1 его стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составлял 3 года 6 месяцев 29 дней.

ГУ УПФ РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) не засчитаны ФИО1 в стаж РКС периоды:

- срочной военной службы с *** по ***;

- сверхсрочной военной службы с *** по ***.

Общая продолжительность периодов, не засчитанных в стаж РКС, 6 лет 02 месяца 13 дней.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное), в котором просил (с учетом уточнения исковых требований) обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период срочной и сверхсрочной военной службы в рядах ВМФ в районах Крайнего Севера с *** по *** и период работы *** в войсковой части ****** с *** по *** в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 25.05.2021 г.

В ходе рассмотрения дела ответчик ГУ УПФ РФ в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) заменен на правопреемника ГУ ОПФ РФ по Тамбовской области.

В судебном заседании истец просил включить ему период военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера с *** по *** и с *** по *** в льготном исчислении как один год за полтора года и назначить ему пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 25.05.2021 г. (л.д.61).

Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 15 ноября 2021 г. в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.

В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением суда от 25.02.2022 года, ФИО1 просит отменить названное решение суда и принять по делу новое решение о включении периодов военной службы с *** по *** и с *** по *** в стаж работы в РКС в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25.05.2021 г.

Истец указывает, что в период его службы в армии в РКС действовали постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 г. и Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1967 г., которые предусматривали включение периода службы в армии в стаж работ в РКС, дающий право на получение льгот. После увольнения со службы, с *** он (ФИО1) был принят на работу слесарем-ремонтником в войсковую часть, где проходил службу. Данный период пенсионным органом включен в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. В связи с чем истец полагает, что время прохождения военной службы ошибочно не включено судом в его стаж.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Решением государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 07.06.2021 г. *** ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера (РКС) – 7 лет 6 месяцев.

На момент обращения ФИО1 его стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно решению пенсионного органа составлял 3 года 6 месяцев 29 дней.

При этом ГУ УПФ РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) не засчитаны ФИО1 в стаж РКС периоды:

- срочной военной службы с *** по ***;

- сверхсрочной военной службы с *** по ***.

Общая продолжительность периодов, не засчитанных в стаж РКС 6 лет 02 месяца 13 дней (л.д.7-8).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с *** по *** истец проходил службу в рядах ВМФ в районах Крайнего Севера; с *** принят в войсковую часть *** на должность ***, откуда уволен *** в связи с переездом к новому месту жительства (л.д.9-11).

Из военного билета, архивной справки Военно-морской базы Министерства Обороны РФ *** от ******, решения пенсионного органа от ****** со ссылкой на учетно-послужную карточку к военному билету (л.д.23-24,17,8) следует, что ФИО1:

- был призван на срочную военную службу *** (имеются расхождения в датах «13 мая» и «15 мая»);

- *** направлен для прохождения службы в в/ч *** (*** ) ***;

- с *** проходил военную службу в качестве водителя в/ч ***;

- *** на основании приказа по в/ч ****** определен в кадры ВМФ в качестве мичмана;

- с *** по *** на основании приказа *** по в/ч *** от *** зачислен на сверхсрочную службу на должность техника цеха;

- с *** по *** на основании приказа в/ч, ***, приказы ***-ПМ; *** - техник в/ч ***.

Согласно данным учетно-послужной карточки к военному билету, на которую ссылается пенсионный орган,

- период срочной службы в рядах Советской армии истца указан продолжительностью 01 г. 00 мес. 10 дн. - с *** по *** (л.д.8).

- период сверхсрочной военной службы – с *** по *** – 05 лет 02 мес. 13 дней (л.д.8).

Суд первой инстанции, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периода прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, исходил из того, что ни действовавшим в период прохождения истцом военной службы, ни действующим на момент обращения за назначением пенсии законодательством не предусмотрено включение периодов прохождения военной службы в льготном исчислении в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам материального права, приведенным судом первой инстанции в решении, полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые сводятся к основаниям иска ФИО1, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку в судебном решении.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» также установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, в целях назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» учитывается работа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, которая суммируется с работой, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Следовательно, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17 октября 2006 г. N 380-О, от 29 сентября 2011 г. N 1040-О-О, от 25 января 2012 г. N 19-О-О, от 28 января 2016 г. N 48-О и др.).

При таких обстоятельствах оснований для включения спорного периода прохождения истцом военной службы в подсчет специального стажа по основаниям пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда первой инстанции не имелось, следовательно, обоснованно отклонены и требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со снижением возраста по основанию, предусмотренному указанной нормой закона.

Ссылка истца в обоснование заявленных требований и в апелляционной жалобе на Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 г. № 181, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-V11 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», положения которых, по мнению истца, позволяют включить в стаж работы в районах Крайнего Совета в льготном исчислении периоды военной службы с *** по *** и с *** по ***, является несостоятельной.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как было указано выше, ФИО1 проходил срочную действительную службу в рядах Советской Армии в период с *** по *** (л.д.8), а затем находился на сверхсрочной военной службе – с *** по *** – 05 лет 02 мес. 13 дней (л.д.8).

После окончания сверхсрочной военной службы и исключения из списков войсковой части *** с *** с прекращением исчисления льготной военной выслуги в связи со службой в рядах ВМФ истец с *** был принят на должность слесаря-ремонтника на основании приказа командира войсковой части ******, где работал до *** (л.д.10).

Указанный период работы истца с *** по *** в качестве слесаря-ремонтника включен решением ГУ УПФ РФ в *** в стаж работы в районах Крайнего Севера и засчитан пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, истец приступил на работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера со сверхсрочной военной службы ***, а не со срочной в течение трех месяцев, в звании мичмана, следовательно, не соблюдены условия, предусмотренные данным постановлением.

При таких обстоятельствах с учетом положенийпостановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181, а также разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", истец не вправепретендовать на зачет периода его действительной срочной военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как после окончания срочной военной службы он продолжал военную службу по контракту, а поступил на работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, позднее трех месяцев после окончания срочной военной службы.

Включение периода сверхсрочной военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера названным постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 г. № 181 не было предусмотрено.

В период службы истца действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», который утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».

В соответствии со статьей 8 названного Закона право на пенсию по старости имели рабочие и служащие: мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости на льготных условиях за работу в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотрено не было.

С 1 марта 1960 года введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», который в подпункте «д» пункта 5 предусмотрел для лиц, прибывших в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и заключивших срочный трудовой договор о работе в этих районах, следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности. Иных льгот в области пенсионного обеспечения данным Указом предусмотрено не было.

С 1 января 1968 года введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-V11 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (далее - Указ от 26 сентября 1967 года), которым в пункте 2 предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Во исполнение статьи 60 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» принято постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, которое утвердило Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (далее - Положение от 3августа 1972 года № 590).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 16 названного Положения от 3 августа 1972 года № 590 право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Анализ приведенных норм законодательства, действовавших в период возникновения спорных правоотношений, свидетельствует о том, что как Указ от 26 сентября 1967 года, так и Положение от 3 августа 1972 года № 590 предусматривали право на пенсию по старости на льготных условиях рабочим и служащим, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, мужчинам - по достижении 55 лет, а женщинам - по достижении 50 лет. Дополнительно к названным требованиям Положение от 3 августа 1972 года № 590 установило требование к необходимому стажу работы: не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет - для женщин.

При этом, назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже ни одним нормативным актом предусмотрено не было.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что ФИО1 не является лицом, на которое может быть распространена норма п.110 Положения № 590, поскольку в спорный период являлся военным.

Поскольку оснований для включения спорного периода прохождения истцом военной службы в подсчет специального стажа по основаниям пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда первой инстанции не имелось, следовательно, обоснованно отклонены и требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со снижением возраста по основанию, предусмотренному указанной нормой закона.

В связи с чем, доводы истца в обоснование заявленных требований на названные нормы материального права на законе не основаны.

Судом первой инстанции приведено исчерпывающее толкование норм материального права (статей 8, 12, 32, 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 15 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 20 июня 2022 года.