Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Кирова по доверенности Охотиной ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 28 декабря 2021 года, который постановлено:

Обязать администрацию МО Город Киров организовать мероприятия по замене газовой плиты в квартире № в доме № ул. <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении требований Мельникова ФИО2 к МКУ КЖУ об обязании заменить плиту отказать.

Заслушав доклад судьи Тултаева А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мельников Б.Ф. обратился в суд с иском о возложении обязанности на ответчиков заменить газовую плиту в муниципальной квартире. В обоснование иска указал, что 06.10.2003 им заключен договор социального найма жилого помещения – квартиры № № по адресу: <адрес>. Согласно п. 3.1.2 договора найма наймодатель обязуется осуществлять содержание дома и технических устройств жилого помещения. АО «Газпром газораспределение Киров» 06.03.2020 составлен акт № 29 об истечении срока эксплуатации газовой плиты в квартире истца, дана рекомендация о ее замене. 15.06.2020 администрация г.Кирова отказала в замене плиты. Просил обязать администрацию города Кирова, МКУ КЖУ заменить в квартире № № в доме № №<адрес> газовую плиту, срок эксплуатации которой истек.

Ленинским районным судом г.Кирова 28.12.2021 постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Представитель администрации города Кирова Охотина И.В. обратилась с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы указывает, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является Мельников Б.Ф. В силу положений ст. 681 ГК РФ, текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения, а капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Согласно п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», газовая плита не является общедомовым техническим устройством, а относится к бытовому газоиспользующему оборудованию. Бытовое газоиспользующее оборудование – это оборудование, предназначенное для использования газа в качестве топлива для бытовых нужд потребителей газа. Считает, что непосредственным потребителем газа является наниматель Мельников Б.Ф., газовая плита предназначена для удовлетворения бытовых потребностей и личного использования нанимателя. Приложением № 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» регламентирован перечень работ, относящихся к капитальному ремонту. Замена газовой плиты в рамках проведения капитального ремонта не предусмотрена.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации города Кирова Орлова В.А. поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

Истец Мельников Б.Ф. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил отказать в удовлетворении жалобы, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель МКУ «КЖУ» Анфилатов А.И. поддерживает доводы жалобы, считает ее подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, а капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно «ВСН 61-89(р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утв. Приказом Госкомархитектуры от 26.12.1989 № 250, ремонт здания капитальный - ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей. Ремонт здания текущий - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей.

Как следует из «Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004», утв. Госстроем России, замена газовых плит входит в Перечень дополнительных работ, выполняемых по заказам и за счет средств потребителей (Приложение № 3), а не в Перечень работ по текущему ремонту.

Работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила и нормы). Правилами и нормами предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (п. 3 Приложения № 8).

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей (раздел II Правил и норм). При этом Правила и нормы различают понятия текущего ремонта здания и текущего ремонта инженерного оборудования жилых зданий.

Согласно п. 2.3.5 Правил и норм текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий.

Перечень работ, относящихся к текущему ремонту жилищного фонда (Приложение № 7), является исчерпывающим. Согласно п. 16 Приложения № 7 «Специальные общедомовые технические устройства» к текущему ремонту жилищного фонда (не квартиры) относится замена общедомовых специальных технических устройств, выполняемая специализированными предприятиями по договору подряда с собственником (уполномоченным им органом) либо с организацией, обслуживающей жилищный фонд, по регламентам, устанавливаемым заводами-изготовителями либо соответствующими отраслевыми министерствами (ведомствами) и согласованными государственными надзорными органами.

Перечень специальных общедомовых технических устройств содержится в п. 15 Приложения № 2 «Перечень работ, входящих за плату в текущий ремонт» Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004», утв. Госстроем России, газовые плиты в нем отсутствуют.

Согласно п. 1 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановлением Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 (далее - Правила пользования газом) внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Газовая плита относится к бытовому газоиспользующему оборудованию, которое в свою очередь включено в состав внутриквартирного газового оборудования (п. 1 Правил пользования газом).

Газовая плита не является общедомовым техническим устройством, а потому ее замена не относится к текущему ремонту жилищного фонда в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. Согласно СП 368.1325800.2017. «Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования капитального ремонта» замена приборов газового оборудования новыми является технологическим процессом при выполнении капитального ремонта.

Согласно Таблице А.2 СП 368.1325800.2017. «Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования капитального ремонта», утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 25.11.2017 № 1582/пр, (ред. от 30.12.2020) продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) газовых плит – 20 лет.

На основании подп. д, е п.10 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 (ред. от 07.11.2019) в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию, производить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно подп. г п. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановлением Правительства РФ № 410 от 14.05.2013, безопасное содержание внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): замена оборудования.

Согласно п. 10 Правил пользования газом замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в следующих случаях: истечение установленных изготовителем сроков эксплуатации оборудования, если эти сроки не продлены по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также истечение сроков эксплуатации этого оборудования, продленных по результатам его технического диагностирования; признание газоиспользующего оборудования не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; заявка заказчика.

Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Оплата работ по замене (ремонту) оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется собственником этого оборудования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании договора социального найма № № от 06.10.2003, заключенного с МУ Управление жилищного хозяйства города Кирова, Мельников Б.Ф. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Реестра имущества МО «Город Киров» вышеуказанная квартира находится в муниципальной собственности МО Город Киров на основании распоряжения администрации города Кирова от 13.09.2002 № 3546 «О приеме жилых домов и объектов соцкультбыта ФГУП «<данные изъяты>» в муниципальную собственность».

18.05.2018 между АО «Газпром газораспределение Киров» и Мельниковым Б.Ф. заключен договор о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутриквартирного оборудования.

Из актов сдачи-приемки выполненных работ от 06.03.2020, 04.03.2021, акта осмотра оборудования от 23.11.2021 усматривается, что АО Газпром газораспределение Киров истцу рекомендовано заменить газовую плиту «Воткинск», в связи с истечением срока ее эксплуатации.

С вопросом по замене газового оборудования Мельников Б.Ф. обращался в администрацию города Кирова.

Администрацией МО Город Киров ответами от 18.08.2020 № 3572-18-06, от 03.08.2021 № 3482-18-10 в удовлетворении требования о замене газового оборудования отказано со ссылкой на п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утв. постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, п. 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, на Типовой договор, утв. постановлением Правительства РФ от 21.05.2005.

Согласно ответу заместителя прокурора Ленинского района г.Кирова от 07.05.2021 главе администрации г.Кирова прокуратурой внесено представление по факту замены газовой плиты в квартире истца, меры по устранению нарушений закона не приняты.

Согласно абонентской книжке на газовое оборудование плита газовая 4-конфорочная установлена в квартире истца 24.04.1992. Паспорт на газовую плиту и Инструкция по эксплуатации газовой плиты отсутствуют.

Полагая свои права нарушенными, Мельников Б.Ф. обратился с вышеназванным иском в суд.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Эгида» газовая плита 4-конфорочсная модель Воткинск, установленная в квартире № № дома № №<адрес> не имеет устройства, обеспечивающего предотвращение скопления несгоревшего газа, устройств безопасности; материалы, из которых изготовлена плита, имеют механические и коррозионные повреждения, износ. Согласно проведенным испытаниям газовая плита не соответствует требованиям пунктов 7, 9, 18-21 ст.4 ТР ТС 016/2011. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе»: в газовой плите отсутствует устройство контроля пламени, конструкция не позволяет его монтаж. Установлено превышение норматива нагрева управления, устранение невозможно в связи с конструктивными особенностями.

Согласно п. 20 Приказа № 613 дальнейшая эксплуатация внутридомового и (или) внутриквартирного оборудования допускается при условии устранения выявленных в ходе технического диагностирования неисправностей и причин их возникновения. Ввиду того, что выявленные в процессе технического диагностирования неисправности частично являются не устранимыми (отсутствие устройств контроля пламени), а частично при их выполнении ремонта будет получено иное оборудование (замена корпуса плиты и духового шкафа), оборудование не подлежит ремонту, а его использование в текущем состоянии опасно для жизни и здоровья потребителя.

Согласно выводам эксперта, дальнейшее использование по назначению данной газовой плиты недопустимо в связи с тем, что ее использование может представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу.

Удовлетворяя исковые требования истца и возлагая на администрацию МО Город Киров обязанность организовать мероприятия по замене газовой плиты в квартире № в доме №<адрес>, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по замене газовой плиты по истечении срока ее эксплуатации и при недопустимости дальнейшего использования не может быть связана с обязанностями нанимателя и наймодателя по осуществлению соответственно текущего и капитального ремонта жилого помещения; в перечне работ текущего ремонта, осуществляемых нанимателем за свой счет, перечисленных п. 3.2.6 договора найма жилого помещения, заключенного с истцом, замена газового оборудования отсутствует; в то же время, п. 3.2.8 договора найма жилого помещения предусмотрено, что наниматель обязан производить за свой счет замену поврежденного санитарно-технического и иного оборудования, если указанные повреждения произошли по вине нанимателя либо других лиц, совместно с ним проживающих.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что замена газовой плиты требуется не в связи с ее повреждением по вине нанимателя, а в связи с истечением срока эксплуатации и конструктивными особенностями, исключающими безопасное использование (отсутствие устройства, обеспечивающего предотвращение скопления несгоревшего газа, устройств безопасности, отсутствие устройств контроля пламени). Поскольку газовая плита в квартире № № дома № № по <адрес> является собственностью МО Город Киров, на собственнике лежит обязанность по организации и оплате работ по замене газовой плиты.

По мнению судебной коллегии выводы суда первой инстанции основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма среди прочего обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

При этом в соответствии с подп. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315, наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Таким образом, текущий ремонт квартиры включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем, которые они получают при обычных условиях эксплуатации, для поддержания их эксплуатационных показателей.

Как видно из настоящего дела, Мельников Б.Ф. является нанимателем квартиры по договору социального найма.

Согласно п. 3.1.2 договора найма жилого помещения № № от 06.10.2003 наймодатель обязуется осуществлять содержание дома и технических устройств жилого помещения в соответствии с требованиями правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда через эксплуатирующее предприятие.

В соответствии с п. 3.2.8 договора найма наниматель обязан производить за свой счет замену поврежденного санитарно-технического и иного оборудования, если указанные повреждения произошли по вине нанимателя либо других лиц, совместно с ним проживающих.

В ходе судебного разбирательства установлено, что газовая плита, установленная в жилом помещении по адресу: <адрес>, пришла в негодность ввиду истечения нормативного срока ее эксплуатации и к дальнейшему использованию непригодна, требуется ее полная замена как объекта инженерного оборудования в целом.

Поскольку на нанимателя жилого помещения по договору социального найма обязанность нести расходы на замену внутриквартирного инженерного оборудования в случае, когда оно пришло в негодность ввиду истечения нормативного срока эксплуатации, не возложена, то эту обязанность должен нести собственник либо управомоченное им лицо (наймодатель).

В связи с изложенным, по мнению судебной коллегии, на администрацию МО Город Киров обоснованно возложена обязанность по организации мероприятий по замене газовой плиты в квартире № в доме №<адрес>.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Кирова от 28 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.06.2022.

Определение29.06.2022