Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 < Ф.И.О. >11 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара о признании незаконным отказа о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара на решение Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 18 марта 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А., выслушав объяснения представителя ФИО3- < Ф.И.О. >8, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (далее – Управление ПФР) о признании незаконным отказа о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В обоснование требований указано, чтоу ФИО3 <Дата> годародился второй ребёнок –< Ф.И.О. >1, в связи с чемей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал <№..> на сумму 453026 рублей.

<Дата> ФИО3,по договору купли-продажи, приобрела земельный участок, расположенный по адресу:<Адрес...>. На указанном участке находился неоформленный надлежащим образом садовый дом. После приобретения участка, истица снесла находившееся там ветхое строение площадью <...> кв. м. и возвела новый жилой дом площадью <...> кв.м. Право собственности на вновь построенный жилой дом было оформленоФИО3 в упрощённом порядке без получения разрешения на строительство и без ввода дома в эксплуатацию.

07.12.2019ФИО3 обратилась в Управление ПФР с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и просила направить средства на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Решением Управления ПФР от <Дата><№..> ФИО3 отказано в удовлетворении ее заявления.

Истица не согласна с указанным решением ответчика. Факт строительства жилого дома подтверждается первичными кассовыми документами на приобретение строительных материалов, необходимых для возведения дома. Проведение работ по строительству привело к улучшению жилищных условий семьиФИО3 Документы, необходимые для удовлетворения ее заявления, истица предоставила ответчику в полном объёме.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО3 просила признать решение Управления ПФР от <Дата><№..> об отказе в удовлетворении заявленияо направлении средств на улучшение жилищных условий и компенсацию затрат, понесённых на строительство жилого дома, незаконным и обязать ответчика направитьсредства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и компенсацию затрат, понесенных на строительство жилого дома общей площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу:<Адрес...>», <Адрес...>.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 марта 2020 года исковые требованияФИО3 удовлетворены.Судом постановлено:

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от <Дата><№..> об отказе в удовлетворении заявленияФИО3 и направлении средств на улучшение жилищных условий и компенсацию затрат, понесённых на строительство жилого дома, незаконным;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г.Краснодара Краснодарского края направитьФИО3 средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и компенсацию затрат, понесенных на строительство жилого дома общей площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу:<Адрес...>.

Данное решение обжаловано представителем Управления ПФР по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе содержится просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. В качестве оснований для отмены указано на неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела на неправильное применение норм материального права. Так судом не принято во внимание, что из представленной истцом выписки из ЕГРН от <Дата> не следует, что право собственности истицы на жилой дом возникло в результате его строительства. Согласно сведений из ЕГРН, основанием для государственной регистрации права собственности на жилой дом указан договор купли-продажи от <Дата>, из которого следует, что объектом купли -продажи был земельный участок с расположенным на нем неоформленным жилым домом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, которые указаны в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 состоит в браке с < Ф.И.О. >9 с <Дата>.

Супруги имеют двоих детей: дочь < Ф.И.О. >1, <Дата> года рождения и сына < Ф.И.О. >2, <Дата> года рождения.

В связи с рождением второго ребенка ФИО3 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <№..> от <Дата> на сумму 453026 руб.

По договору купли-продажи от <Дата>.< Ф.И.О. >12приобрела земельный участок с кадастровым <№..>, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу:<Адрес...>

Пунктом 3 данного договора предусмотрено, что на отчуждаемом земельном участке находится садовый дом, не оформленный надлежащим образом.

Также судом установлено, что после приобретения земельного участка ФИО3 снесла ветхий садовый домик площадью <...> кв.м. На указанном земельном участке был построен новый жилой дом, общей площадью <...> кв.м.

<Дата> было зарегистрировано право собственности ФИО3 на указанный жилой дом.

Право собственности на вновь построенный жилой дом было оформленоФИО3 в упрощённом порядке без получения разрешения на строительство и без ввода дома в эксплуатацию на основании ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

<Дата> ФИО3 обратилась в Управление ПФР с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с приложением всех необходимых документов.

Решением Управления ПФР от <Дата><№..> ФИО3 отказано в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, компенсацию затрат, понесенных на строительство индивидуального жилого дома, поскольку по представленным документам невозможно сделать вывод о факте осуществления ФИО3 строительства индивидуального жилого дома, а факт постановки на кадастровый учёт жилого помещения и регистрация его в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не являются подтверждением проведения строительства.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования ФИО3, суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством предусмотрена возможность направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Суд указал, что жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за истицей, был построен в 2019 году, что подтверждается технической документаций на жилое строение.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения и на установленных по делу обстоятельствах, которым дана надлежащая оценка.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

В силу ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат на построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства после проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации:

1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства;

2) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга (супруги) на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства (независимо от даты возникновения указанного права).

На основании ч.2 ст. 8 Федерального закона №256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; 8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таких оснований суд первой инстанции не усмотрел, поэтому обоснованно признал отказ в удовлетворении заявления ФИО3 о направлении средств материнского капитала незаконным.

Судом установлено, что истицей право собственности на жилой дом приобретено в <Дата> году. Из технического плана здания видно, что жилой дом находится на земельном участке, приобретенном по договору купли-продажи от <Дата>. Строительство данного объекта завершено в <Дата> году.

Указанные в апелляционной жалобе доводы о том, что по сведениям ЕГРН основанием для возникновения права собственности ФИО3 на жилой дом явился договор купли-продажи земельного участка, а не технический план здания, являлись предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно не приняты во внимание.

Названное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о направлении средств материнского (семейного) капитала, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлен факт строительства жилого дома и улучшения в связи с этим жилищных условий семьи истицы.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, по существу повторяющим позицию ответчика в суде первой инстанции и направленным на иную оценку исследованных доказательств, оснований для которой не имеется, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе города Краснодара – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: