Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шарафутдинова К.Г. на решение Голышмановского районного суда Тюменской области от 09 ноября 2020 г., которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований Шарафутдинова К.Г. к межрайонному управлению социальной защиты населения (Голышмановский городской округ, Аромашевский и Бердюжский районы), Департаменту социальной защиты Тюменской области о признании незаконным приказа № <.......> от <.......> года об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в этот список, отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., пояснения Шарафутдинова К.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя Департамента социального развития Тюменской области Леонова Д.Н., судебная коллегия

установила:

Шарафутдинов К.Г. обратился в суд с иском с учетом уточнения требований к межрайонному управлению социальной защиты населения (Голышмановский городской округ, Аромашевский и Бердюжский районы), Департаменту социальной защиты Тюменской области о признании незаконным приказа № <.......> от <.......> года об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в этот список.

Требования мотивированы тем, что с 25 октября 1997 года он остался без попечения родителей, мать ФИО28., решением Заводоуковского районного суда от <.......> года, была лишена родительских прав, отец ФИО27. был осужден по приговору Голышмановского районного суда от <.......> г. к лишению свободы сроком на четыре года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Опекуном Шарафутдинова К.Г. был назначен дедушка – ФИО23., после его смерти – бабушка ФИО22. До достижения 18-летнего возраста Шарафутдинов К.Г. со своим братом ФИО25., <.......> года рождения, сестрой ФИО26., <.......> года рождения при содействии органов опеки и попечительства при администрации Аромашевского муниципального района был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Приговором Аромашевского районного суда Тюменской области от <.......>. Шарафутдинов К.Г. был осужден к лишению свободы сроком на 1 год 20 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении, приговором Голышмановского районного суда Тюменской области от <.......>. Шарафутдинову К.Г. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При обращении в Администрацию Аромашевского муниципального района истцу сообщили, что он не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений на территории Аромашевского района. В августе 2020 года Шарафутдинов К.Г. обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений на территории Аромашевского района. Приказом № <.......> от <.......> г. ему было отказано во включении в список, в связи с достижением 23-его возраста, считает данный отказ незаконным и нарушающим его права.

В судебном заседании истец Шарафутдинов К.Г. и его представитель – адвокат Соколова И.Н., действующая на основании ордера от <.......> года № <.......>, настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков – межрайонного управления социальной защиты населения (Голышмановский городской округ, Аромашевский и Бердюжский районы), Департамента социальной защиты Тюменской области главный специалист Орлова В.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требования по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, мотивируя возражения тем, что истец не был лишен права до достижения 23-его возраста на обращение с заявлением о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем из специализированного жилищного фонда, в связи с чем отсутствуют основания для включения Шарафутдинова К.Г. в данный список.

Представитель третьего лица администрации Аромашевского района Тюменской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело было рассмотрено судом в его отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец Шарафутдинов К.Г., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Обращает внимание на то, что до достижения 23 лет не знал о том, что не включен в льготный список, в связи с этим был лишен возможности на реализацию своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением. Полагает, что органы опеки и попечительства ненадлежащим образом выполняли свои обязанности по защите прав несовершеннолетнего Шарафутдинова К.Г.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Администрации Аромашевского муниципального района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители Межрайонного Управления социальной защиты населения (Голышмановский городской округ, Аромашевский и Бердюжские районы) и Администрации Аромашевского муниципального района, извещены надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей.

Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая возникший спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Шарафутдинову К.Г., суд первой инстанции исходил из того, что истец остался без попечения родителей, в связи, с чем над ним была учреждена опека, с <.......> года опекуном являлся дедушка - ФИО19., с <.......> года, в связи со смертью опекуна ФИО20., бабушка – ФИО21. В распоряжениях администрации Аромашевского муниципального района за период с 01.01.2003 года по 31.12.2008 года сведений о включении в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Аромашевского района на Шарафутдинова К.Г., <.......> года рождения, не обнаружено что свидетельствует о том, что Шарафутдинов Н.Г. администрацией Аромашевского муниципального района не включался в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, также не состоял на учете по данной категории лиц. До достижения возраста 23 лет Шарафутдинов К.Г. не обращался в какие-либо государственные органы или в органы местного самоуправления в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. Наличие уважительных причин, объективно не позволивших Шарафутдинову К.Г. обратиться до достижения указанного возраста с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилье лиц, создание со стороны государственных органов, органов местного самоуправления Шарафутдинову К.Г. каких-либо препятствий в реализации права на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц и из их числа, подлежащих обеспечению жильем, материалами дела не установлено. Материалами дела в данном случае установлено лишь то, что обращение в государственные органы по вопросу обеспечения истца жильем имело место только в августе 2020 года, тогда как право истца на получение данной меры социальной поддержки в порядке Федерального закона № 159-ФЗ прекращено в апреле 2008 года по достижении Шарафутдинова К.Г. возраста 23 лет.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.

Так, в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, распространяющей свое действие в том числе и на отношения, возникшие до 01.01.2013г., если дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до этого срока), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац 2). По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9).

Таким образом, предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в обеспечении жильём, а потому до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права па обеспечение жилым помещением должны встать на учёт нуждающихся в получении жилых помещений.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестаёт относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела истец Шарафутдинов К.Г. родился <.......> года, до достижения 18 лет относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, до совершеннолетия находился под опекой, а с 18 до 23 лет относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Шарафутдинов К.Г. совершеннолетия достиг в <.......>., возраста 23 лет в <.......>.

До достижения возраста 23 лет истец не обращался в уполномоченные органы с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на учете в целях предоставления жилья как ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, или лицо из их числа, никогда не состоял. Первый раз обратился с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в августе 2020г.

При этом, истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у него объективных, уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением.

Доводы искового заявления и апелляционной жалобы о недобросовестном выполнении своих обязанностей органами опеки и попечительства, которые были обязаны были поставить его на учёт, судебной коллегией признаются несостоятельными по следующим основаниям.

Исходя из фактических обстоятельств данного дела и положений ч.3 ст. 40 Гражданского кодекса Российской Федерации, попечительство над истцом было прекращено по достижении им совершеннолетнего возраста, недееспособным, ограниченно дееспособным он не признавалась. При этом впервые о правах как лицо вышеуказанной категории истец заявил только в 2020 году, тогда как должен был подать соответствующее заявление о включении в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в срок до 30 марта 2008 года. Относимых и допустимых доказательств того, что он был лишена возможности самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, после достижения им совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет, истцом не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними. По своей сути они направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности, в силу чего не могут являться основанием для изменения или отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Голышмановского районного суда Тюменской области от 09 ноября 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шарафутдинова К.Г. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии