Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности и военной службы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе представителя ФИО2– ФИО3 на решение Иглинского межрайонного межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан (далее ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ, пенсионный орган) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности и военной службы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование предъявленных требований ФИО2 указал на то, что решением ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ от 3 ноября 2020 №73 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 8 июля 1987 по 22 августа 1989, с 28 августа 1990 по 30 сентября 1991 в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика Орского завода ЖБК, с 29 августа 1989 по 30 июля 1990 в качестве электрогазосварщика Южуралмашзавода, с 1 октября 1991 по 30 мая 1995 в качестве электрогазосварщика филиала АО «Волготранстром» - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956, с 5 мая 1997 по 21 июня 1999 в качестве электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети ОАО «СНЭМА», УДЗАО НЕФТЕЭНЕРГОС «СНЭМА» - индивидуальные сведения представлены страхователем без указания кода особых условий труда, индивидуальные сведения не представлены страхователем. Также не был учтен период прохождения истцом военной службы по призыву с 16 ноября 1982 по 27 сентября 1983. Считает, что данный отказ в назначении пенсии является незаконным, поскольку он работал только на ручной сварке, и в оспариваемые периоды он получал заработную плату, что также подтверждает факт его работы. Периоды работы также подтверждаются и справками о выплате заработной платы в оспариваемые периоды, записями в трудовой книжке. По мнению ФИО2, решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязав ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ включить в его специальный стаж следующие периоды: с 8 июля 1987 по 22 августа 1989, с 28 августа 1990 по 30 сентября 1991 в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика Орского завода ЖБК, с 29 августа 1989 по 30 июля 1990 в качестве электрогазосварщика Южуралмашзавода, с 1 октября 1991 по 30 мая 1995 в качестве электрогазосварщика филиала АО «Волготранстром», с 5 мая 1997 по 21 июня 1999 в качестве электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети ОАО «СНЭМА», УДЗАО НЕФТЕЭНЕРГОС «СНЭМА», с 16 ноября 1982 по 27 сентября 1983 прохождение службы в составе Вооруженных Сил СССР, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 22 октября 2020.

Решением Иглинского межрайонного районного суда Республики Башкортостан от 29 марта 2021 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, постановлено включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы ФИО2 в должности газоэлектросварщика, электрогазосварщика Орского завода ЖБК с 8 июля 1987 по 22 августа 1989, с 28 августа 1990 по 30 сентября 1991, в должности электрогазосварщика Южуралмашзавода с 29 августа 1989 по 30 июля 1990, в должности электрогазосварщика филиала АО «Волготранстром» с 1 октября 1991 по 31 декабря 1991, периоды прохождения ФИО2 службы в составе Вооруженных Сил ССР с 16 ноября 1982 по 27 сентября 1983.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в части включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы в должности электрогазосварщика филиала АО «Волготранстром» с 1 января 1992 по 30 мая 1995, в должности электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети ОАО «СНЭМА» с 5 мая 1997 по 31 декабря 1998, в должности электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети УДЗАО НЕФТЕЭНЕРГОС «СНЭМА» с 1 января 1999 по 21 июня 1999, назначении досрочной трудовой пенсии, отказать.

В апелляционной жалобе представителя ФИО2– ФИО3 ставится вопрос об отмене решения в части незачета оспариваемых периодов, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО2 полностью, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что период работы с 01 января 1992 года по 30 мая 1995 года в должности электрогазосварщика филиала АО «Волготранстром» необоснованно исключен из специального стажа ФИО2, поскольку он всегда работал только на ручной сварке. Также судом не дана оценка письменным доказательствам, подтверждающим условия труда истца в оспариваемый период работы в должности электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети ОАО «СНЭМА» с 5 мая 1997 по 31 декабря 1998, в должности электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети УДЗАО НЕФТЕЭНЕРГОС «СНЭМА» с 1 января 1999 по 21 июня 1999.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение суда не обжалуется.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 июля 2021 года произведена по настоящему гражданскому делу замена ответчика ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ его правопреемником Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителей ФИО2– ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации – ФИО4, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда отвечает приведенным требованиям не полностью.

22 октября 2020 года ФИО2, дата рождения, обратился в ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ № 73 от 03 ноября 2020 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом, пенсионным органом не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 8 июля 1987 по 22 августа 1989, с 28 августа 1990 по 30 сентября 1991 в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика Орского завода ЖБК, с 29 августа 1989 по 30 июля 1990 в качестве электрогазосварщика Южуралмашзавода, с 1 октября 1991 по 30 мая 1995 в качестве электрогазосварщика филиала АО «Волготранстром» - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 (не подтверждена занятость на ручной сварке), а так же работа в качестве электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети ОАО «СНЭМА», УДЗАО НЕФТЕЭНЕРГОС «СНЭМА» с 5 мая 1997 по 31 декабря 1997 – индивидуальные сведения представлены страхователем с несуществующим в Списке кодом условий труда, с 01 января 1998 по 31 декабря 1998, с 01 января 1999 по 31 мая 1999, с 01 июня 19999 по 21 июня 1999 - индивидуальные сведения представлены страхователем без указания кода особых условий труда, индивидуальные сведения не представлены страхователем.

По представленным документам пенсионным органом определено наличие у заявителя страхового стажа 24 года 9 месяцев 4 дня, суммарный стаж с учетом Постановления КС 2-П – 25 лет 7 месяцев 22 дня, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 8 месяцев 19 дней, стаж в районах КрайнегоСевера – 3 месяца 19 дней. Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Список № 2) – не менее 7 лет 6 месяца, отсутствие требуемого стажа 9 лет в районах Крайнего Севера.

Будучи не согласным с приведенным решением пенсионного органа и полагая, что периоды работы с 8 июля 1987 по 22 августа 1989, с 28 августа 1990 по 30 сентября 1991 в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика Орского завода ЖБК, с 29 августа 1989 по 30 июля 1990 в качестве электрогазосварщика Южуралмашзавода, с 1 октября 1991 по 30 мая 1995 в качестве электрогазосварщика филиала АО «Волготранстром», с 5 мая 1997 по 21 июня 1999 в качестве электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети ОАО «СНЭМА», УДЗАО НЕФТЕЭНЕРГОС «СНЭМА», подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ.

Разрешая требования ФИО2 и отказывая в их удовлетворении в части периодов, суд первой инстанции исходил из того, что истец с 1 января 1992 по 30 мая 1995 работал электрогазосварщиком филиала АО «Волготранстром», то есть в трудовой книжке не содержится наименование профессии - электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, предусмотренной Списком № 2 от 1991 года, также отсутствуют иные доказательства, свидетельствующие о том, что в период с 01 января 1992 истец работал электрогазосварщиком ручной сварки в течение полного рабочего дня, в связи с чем, правовых оснований для включения периодов с 01 января 1992 в льготный стаж не имеется. В части периодов работы в должности электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети ОАО «СНЭМА» с 5 мая 1997 по 31 декабря 1998 и в УДЗАО НЕФТЕЭНЕРГОС «СНЭМА» с 1 января 1999 по 21 июня 1999, суд первой инстанции пришел к выводу, что они не подлежат включению в льготный стаж, поскольку работа истца в должности электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной в заявленный период отражены работодателем без указания кода особых условий труда, а за период с 1 июня 1999 по 21 июня 1999 сведения о трудовой деятельности истца в должности электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети УДЗАО НЕФТЕЭНЕРГОС «СНЭМА» не представлены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части отказа во включении в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с 1 января 1992 по 30 мая 1995 электрогазосварщиком филиала АО «Волготранстром». При этом, не может согласиться с отказом в удовлетворении истца в части периодов работы в должности электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети ОАО «СНЭМА» с 5 мая 1997 года по 31 декабря 1998 и в УДЗАО НЕФТЕЭНЕРГОС «СНЭМА» с 1 января 1999 года по 21 июня 1999 года, в указанной части судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции сделаны без учета требований закона и фактических обстоятельств по делу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Правом на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, раздел ХХХII, за период до 01 января 1991 года пользуются электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки, а по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел ХХХIII, код 23200000-19756 предусмотрено, что право на указанную пенсию имеют электросварщики ручной сварки и электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 1 января 1992 по 30 мая 1995 в качестве электрогазосварщика филиала АО «Волготранстром», поскольку после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии полной занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 01 января 1992 года необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. В материалах дела отсутствуют документальные данные о работе истца в тяжелых условиях труда, соответствующей характеристикам Списка № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Суду не были представлены и материалы дела не содержат доказательств о том, что истец в период времени с 01 января 1992 года был занят на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах или также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как ранее отмечалось, если до 01 января 1992 года в перечень профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включены были согласно Списка № 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (раздел XXXII «Общие профессии») «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные», «сварщики аргонной атомно-водородной сварки», то в последующем Списке № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе ХХХIII «Общие профессии» в числе профессий и должностей, занятость которых дает право на трудовую пенсию по старости на льготных условиях, названы «газосварщики» (позиция 23200000-11620), а также «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756) и «электрогазосварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906).

При таком положении, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 1 января 1992 по 30 мая 1995 электрогазосварщиком филиала АО «Волготранстром».

Довод апелляционной жалобы о подтверждении занятости на соответствующих видах работ трудовой книжкой, является несостоятельным, поскольку трудовая книжка необходимой информации, позволяющей сделать вывод о соответствии характера и условий труда профессии (с дополнительными показателями), предусмотренной Списком N 2 от 26 января 1991 N 10, не содержит.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.

В XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО2 (с 1997 по 1999 г.), поименованы электромонтеры - линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (позиция 2290000а-19829) и электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), занятые работами на высоте свыше 5 м (позиция 2290000а-19855).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 N 985н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Закона N 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а так же иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Судебная коллегия принимает во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции при вынесении решения не дал оценку представленным в материалы дела стороной истца письменным доказательствам, подтверждающим условия труда истца в оспариваемый период.

В силу положений статей 67, 71, 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Суд первой инстанции, в нарушение приведенных норм процессуального права, разрешая настоящий спор, не дал оценку всем собранным по делу доказательствам.

Так, из представленной в ходе рассмотрения дела суду первой инстанции обжалуемого решения пенсионного органа № 73 от 03 ноября 2020 года видно, что истец работал в качестве электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети с 05 мая 1997 по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 по 31 декабря 1998 в ОАО «СНЭМА», с 01 января 1999 по 31 мая 1999 и с 01 июня 1999 по 21 июня 1999 в УДЗАО НЕФТЕЭНЕРГОС «СНЭМА».

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости на соответствующих видах работ № 20-35 от 06 июля 2020 года №20-35, выданной ООО «ГСИ СНЭМА», ФИО2 с 05 мая 1997 года переведен электромонтером-линейщиком по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети (приказ № 44-к от 07 мая 1997), с 31 декабря 1998 года деятельность филиала ОАО «СНЭМА» - УСПМК прекращена в связи с выделением Уфимского дочернего ЗАО «Нефтеэнергосервис» (приказ № 3 от 06 января 1999), 21 июня 1999 года ФИО2 уволен по собственному желанию) (приказ № 54 от 22 июня 1999).

Приведенная выше справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения льготной пенсии № 20-35 от 06 июля 2020 года, работодателем не отозвана, недействительной не признана.

Опровергающих доказательств этому в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорный период работы, а также опровергающих характер и условия его работы, пенсионный орган в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как указано выше, доводы истца о соответствии характера его работы в данный период времени (в должности электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети ОАО «СНЭМА» с 5 мая 1997 года по 31 декабря 1998, и в УДЗАО НЕФТЕЭНЕРГОС «СНЭМА» с 1 января 1999 года по 21 июня 1999 года) характеру и условиям труда в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчиком не опровергнуты.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд в силу части 2 статьи 12 и части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляет общее руководство процессом, в том числе определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, а также выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, что является необходимым условием для правильного разрешения гражданских дел.

Приведенные обоснования указывают на ошибочность выводов суда при анализе пенсионных прав истца, охватываемых периодами работы в должности электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети ОАО «СНЭМА» с 5 мая 1997 года по 31 декабря 1998, и в УДЗАО НЕФТЕЭНЕРГОС «СНЭМА» с 1 января 1999 года по 21 июня 1999 года, поскольку не согласуются совокупностью представленных доказательств. Допущенные нарушения подлежат исправлению путем вынесения в этой части нового решения об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж ФИО2 периоды его работы в должности электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети ОАО «СНЭМА» с 5 мая 1997 года по 31 декабря 1998, и в УДЗАО НЕФТЕЭНЕРГОС «СНЭМА» с 1 января 1999 года по 21 июня 1999 года.

Поскольку с учетом включенных периодов продолжительность специального стажа истца является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", имеются основания для удовлетворения иска о назначении такой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, а также с учетом положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть 22 октября 2020 года.

При изложенных выше обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным в указанной части, оно подлежит отмене с принятием в данной части по делу нового решения, которым удовлетворить исковые требования ФИО2 о включении в его специальный стаж периодов работы в должности электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети ОАО «СНЭМА» с 5 мая 1997 года по 31 декабря 1998, и в УДЗАО НЕФТЕЭНЕРГОС «СНЭМА» с 1 января 1999 года по 21 июня 1999 года и назначении оспариваемой пенсии с 22 октября 2020 года.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 марта 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы в должности электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети в ОАО «СНЭМА» с 5 мая 1997 года по 31 декабря 1998 года, в должности электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети в УДЗАО НЕФТЕЭНЕРГОС «СНЭМА» с 1 января 1999 года по 21 июня 1999 года, назначении досрочной трудовой пенсии.

В отмененной части принять новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Башкортостан включить периоды работы ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности электромонтера-линейщика по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети в ОАО «СНЭМА» с 5 мая 1997 года по 31 декабря 1998 года и в УДЗАО НЕФТЕЭНЕРГОС «СНЭМА» с 1 января 1999 года по 21 июня 1999 года, назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 октября 2020 года.

В остальной части решение Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО2– ФИО3 без удовлетворения

Председательствующий Г.Д.Вахитова

Судьи И.Р.Ибрагимова

ФИО1

Справка:

судья ФИО18