Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Султанова А.М. на решение городского суда Дагестанские Огни Республики Дагестан от 04 декабря 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования и.о. прокурора г.ФИО1 С.Г. удовлетворить.

Эксплуатацию двухэтажного коммерческого объекта, возведенного на земельных участках с кадастровыми номерами 05:47:010034:1261, 05:47:010029:157, расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес> «б», принадлежащего Султанову А. М., <дата> года рождения, уроженцу г.ФИО1<адрес>, до получения в установленном законом порядке разрешения на ввод его в эксплуатацию, приостановить»

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., прокурора Дибирова Д.М., полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

И.о. прокурора г.Дагестанские Огни обратился в суд с иском к Султанову А. М. о приостановлении эксплуатации (функционирования) двухэтажного коммерческого объекта, возведенного на земельных участках с кадастровыми номерами 05:47:010034:1261, 05:47:010029:157, расположенного по адресу: г.Дагестанские Огни, <адрес> «б», до получения в установленном законом порядке разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В обосновании иска указал, что прокуратурой города проведена проверка по поступившей информации из администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о нарушениях федерального законодательства Султановым A.M. при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: г.Дагестанские Огни, <адрес> «б».

В ходе проведенной МКУ «Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «город ФИО1» (далее - МКУ «УАГИ и 30») проверки соблюдения требований градостроительного законодательства установлено, что Султанов A.M. осуществляет предпринимательскую деятельность (продажа строительных материалов и др.) в двухэтажном коммерческом объекте капитального строительства по проспекту Сталина, 85 «б», возведенного на земельных участках с кадастровыми номерами 05:47:010034:1261, 05:47:010029:157, без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

По результатам проверки, 09.07.2019г., Султанову A.M. направлено уведомление за №42 о приостановлении коммерческой деятельности в указанном объекте капитального строительства до получения разрешительной документации о вводе его в эксплуатацию.

Факт нарушения Султановым A.M. нарушения федерального законодательства подтверждается уведомлением от 09.07.2019г., а также информацией предоставленной главой городского округа «город Дагестанские Огни» от 20.08.2019.

Согласно поступившей из МКУ «УАГИ и ЗО» информации, на возведенный коммерческий объект капитального строительства разрешение на ввод в эксплуатацию по настоящее время не выдавалось.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Султанов А.М. просит об отмене оспариваемого решения как незаконного и необоснованного, указывая, что суд вынес решение в нарушение требований ст. 148 ГПК РФ без выяснения фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела и без представления необходимых доказательств сторонами и, в частности, письменных доказательств, а именно остались без исследования два вступившие в законную силу решения городского суда г. Дагестанские Огни за 2011 и 2014 годы, которые имеют существенное и преюдициальное значение по рассмотренному гражданскому делу.

18.09.2014 года им получено разрешение на строительство второго жилого этажа над магазином, а магазин, как указано в решении, функционировал два года.

Указанное двухэтажное здание является его собственностью, оно возведено на трёх земельных участках с кадастровыми номерами 05:47:010034:0994, 05:47:010034:1261 и 05:47:010029:157, а суд в решении неверно указывает о его возведении на двух земельных участках.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора г.Дагестанские Огни Гаджиахмедов К.Г. просит решение суда оставить без изменения.

Извещенные надлежаще, ответчик Султанов А.М. и третье лицо –администрация городского округа «город Дагестанские Огни» в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив довода апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как видно из материалов дела, прокуратурой города Дагестанские Огни Республики Дагестан проведена проверка по поступившей информации из администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о нарушениях федерального законодательства Султановым A.M. при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: г.Дагестанские Огни, проспект Сталина 85 «б».

В ходе проведенной МКУ «Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений» городского округа «город Дагестанские Огни» (далее - МКУ «УАГИ и 30») проверки соблюдения требований градостроительного законодательства установлено, что Султанов A.M. осуществляет предпринимательскую деятельность (продажа строительных материалов и др.) в двухэтажном коммерческом объекте капитального строительства по проспекту Сталина, 85 «б», возведенного на земельных участках с кадастровыми номерами 05:47:010034:1261, 05:47:010029:157, без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Судом установлено, что согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права №05 АА 886257 и №05 АА 697647, земельные участки с кадастровыми номерами №05:47:010029:157 и №05:47:010034:1261 площадью 48 кв.м. и 84 кв.м. соответственно, под строительство магазина, расположенные по адресу: г.Дагестанские Огни, проспект Сталина, 85 и 85 «б», принадлежат на праве собственности ответчику Султанову A.M., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.08.2014 и 15.07.2013 сделана запись регистрации №05-05-07/008/2014-054 и №05-05-07/005/2013-792.

Письмом от 20.08.2019 на имя и.о. прокурора г.Дагестанские Огни Гаджиахмедов К.Г. глава городского округа «город Дагестанские Огни» Гашимов 3. просит принять меры прокурорского реагирования в отношении объектов капитального строительства, в которых осуществляется коммерческая деятельность без ввода их в эксплуатацию согласно нормам Градостроительного законодательства. Среди таких объектов указан и магазин ответчика Султанова A.M.

Султанову A.M. 09.07.2019 выдано уведомление №42 о приостановлении деятельности и явки в администрацию городского округа «город Дагестанские Огни» для оформления документов в соответствующем порядке со сроком уведомления выполнения настоящих требований до 20.07.2019.

В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Согласно частям 1, 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из указанных норм, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что сам по себе факт отсутствия разрешения на ввод здания в эксплуатацию является существенным нарушением закона, препятствующим эксплуатации объекта.

По смыслу статей 12 и 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения, установленные пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

Ответчик в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в своей деятельности обязан соотносить свои интересы с тем, чтобы его деятельность не создавала предпосылок для нарушения безопасной эксплуатации помещений.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные объекты расположены не на двух земельных участках, а также, что на втором этаже над коммерческим объектом у него имеется жилой дом, не влекут правильного по существу решения суда. Так, согласно материалам дела, категория спорных земельных участков установлена – под строительство магазина, в связи с чем возведение на нем жилого дома, не соответствует целевому использованию земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно разрешил заявленный спор, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение городского суда Дагестанские Огни Республики Дагестан от 04 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи