Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-466/2022 (УИД 38RS0030-01-2022-000384-92) по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании частично незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 18 февраля 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОПФР по Иркутской области), просила признать решение от Дата изъята Номер изъят незаконным в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (данные изъяты) в размере 3 205,90 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является (данные изъяты). С Дата изъята по Дата изъята ФИО1 ездила на отдых в <адрес изъят>. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 6 064 руб. По приезду обратилась в пенсионный орган с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением ответчика Номер изъят от Дата изъята истцу частично оплачена стоимость проезда в размере 2 828,10 руб. В компенсации стоимости проезда по маршруту (данные изъяты) в размере 3 205,90 руб. отказано.

Обжалуемым решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение ОПФР по Иркутской области от 28.12.2021 Номер изъят в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. С ответчика в пользу истца взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3 205,90 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что текст бланка проездного документа по маршруту <адрес изъят>, а также справка о стоимости проезда не соответствуют форме электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте, установленной Приказом № 322, следовательно, не могут являться документами, подтверждающими фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда. Проездной документ установленной формы по указанному маршруту не представлен. По маршруту <адрес изъят> пенсионером предоставлен проездной документ, который не содержит обязательные реквизиты, установленные Приложением № 1 Правил № 1586, а именно: дату и время продажи. Надлежащим образом оформленный проездной документ по указанному маршруту не предоставлен.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила).

В соответствии с п. 10 Правил компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов: а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости и проживает в <адрес изъят>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В октябре – ноябре 2021 года ФИО1 выезжала к месту отдыха в <адрес изъят> и обратно, следуя по маршруту <адрес изъят>, и понесла расходы по оплате стоимости проезда.

17.12.2021 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением об оплате расходов на проезд к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы.

Решением пенсионного органа Номер изъят от 28.12.2021 ФИО1 частично выплачена компенсация расходов на проезд в размере 2 828,10 руб., в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам <адрес изъят> отказано по причине того, что по маршруту <адрес изъят> не представлен проездной документ, в автобусном билете <адрес изъят> отсутствуют обязательные реквизиты - дата и время продажи.

Проверяя законность обжалуемого истцом решения пенсионного органа, суд первой инстанции, исходя из системного анализа нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, правильно применил положения Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что решение ОПФР по Иркутской области Номер изъят от 28.12.2021 в части отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам <адрес изъят> является незаконным.

Поскольку в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО1 имеет право на компенсацию фактически произведенных ею расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспорено ответчиком, то реализация данного права истцом не может быть поставлена в зависимость от правильности оформления проездных документов, при наличии доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в <адрес изъят>, а также понесенных расходов. Такие ограничения нарушили бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Исследовав все представленные по делу доказательства, в том числе: электронный билет Номер изъят на проезд железнодорожным транспортом по маршруту <адрес изъят> отправлением Дата изъята , текст бланка проездного документа (Номер изъят), электронный проездной документ на автобус по маршруту <адрес изъят> отправлением Дата изъята , справку АО «ФПК» о стоимости проезда в пассажирском поезде плацкартного типа по маршруту <адрес изъят> отправлением Дата изъята на дату покупки билета Дата изъята , справку ИП ФИО3 б/н от 03.02.2022, согласно которой ФИО1 осуществила проезд автобусным сообщением по маршруту <адрес изъят>, стоимость проезда составила 870 руб., в том числе комиссионный сбор 30 руб., суд пришел к правильному выводу о незаконности решения ответчика Номер изъят от Дата изъята в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам <адрес изъят> и обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию стоимости проезда по указанным маршрутам в размере 3 205,90 руб., без учета комиссионного сбора.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика ОПФР по Иркутской области ФИО2 повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 18 февраля 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья – председательствующий	М.А. Герман
Судьи
	Н.А. Сальникова Н.К. Черемных

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 апреля 2022 года.