Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО «Новоуражейненское» по доверенности ФИО1 на решение Левокумского районного суда Ставропольского края от 06.09.2023,

по делу по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Соболева Г.Г. в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Новоурожайненское» о возложении обязанности устранить нарушения требований п.3 ст. 19 ФЗ № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха»,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

установила:

Межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ООО «Новоурожайненское».

Требования мотивированы, тем, что, что прокуратурой проведена проверка, в результате которой, установлено, что общество, имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и эксплуатирующее объект II категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - Производственный участок животноводства, состоящий на учете за № 07-0126- 001093-П и объекты III категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - Производственный участок № 4, Участок сброс сточных вод, Склад зерна, Производственная территория № 2, Производственный участок № 3, Производственный участок № 5, Производственный участок № 6, Центральное структурное управление ООО «Новоурожайское» и Машинно- тракторные мастерские, состоящие на учете за №№ 07-012^-001097-П, 07-0126- 001096-П, 07-0126-001095-П, 07-0126-001092-П, 07-0126 - 001091-П, 07-0126- 001090-П, 07-0126-001089-П, 07-0126-001088-П, 07-0126-001087-П соответственно, в период с 27.06.2020, т.е. даты вступления в силу приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811, по настоящее время. Согласно информации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, указанные в перечне хозяйствующие субъекты, с заявлением в названное министерство для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий не обращалось, такие мероприятия министерством не согласовывались.

Просил суд: возложить на ответчика обязанность в срок не позднее трёх месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 5 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих, веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утверждённых приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 и пунктов 7 и 11 Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципальных образований Ставропольского края, утверждённого Постановлением Правительства Ставропольского края от 09.08.2017 №318-п путём согласования с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий для объекта II категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду Производственный участок животноводства, состоящий на учете за № 07-0126-001093-П и 2 объектов III категории оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Производственный участок №4, Участок сброс сточных вод, склад зерна, производственная территория №2, Производственный участок №3, Производственный участок №5, Производственный участок №6, Центральное структурное управление ООО «Новоурожайненское» и Машинно-тракторные мастерские, состоящие на учете за №№ 07- 0126-001097-П, 0 7-0126-001096-П, 07- 0126-001095-П, 07-0126-001092-П, 07-0126-001091-П, 07 0126-001090-П, 07- 0126-001089-П, 07-0126-001088-П, 07-0126-001087-П соответственно.

Решением Левокумского районного суда Ставропольского края от 06.09.2023 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО «Новоуражейненское» по доверенности ФИО1 просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства по делу и неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры Ставропольского края Г.Г. Соболев просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе с учетом возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия не находит оснований к его отмене или изменению.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения ввиду следующего.

Право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением определено частью 1 статьи 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям статьи 3 Закона №7-ФЗ одним из принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду является объект капитального строительства и (или) другой объект, а так же их совокупность объеденные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (статья 1 вышеуказанного закона).

Согласно письменным материалам дела, прокуратурой проведена проверка соблюдение требований ФЗ от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Объекты, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией на основании соответствующей заявки, которая подается юридическими лицами не позднее в течении 6 месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов ( пп.1,2 ст.69.2 Закона №7-ФЗ).

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на 4 категории, критерии отнесения которых утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2398 (ст.4.2 Закона №7-ФЗ).

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказание услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности ст.19 Закона №96-ФЗ).

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811, вступившим в силу 27.06.2020, утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

В силу п.5 которого разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия 1, 2 и 3 категории, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п утвержден порядок проведения работ по урегулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципальных образований Ставропольского края.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на территории Левокумского района выявлены объекты: II категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду Производственный участок животноводства, состоящий на учете за № 07-0126-001093-П и объекты III категории оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Производственный участок №, Участок сброс сточных вод, склад зерна, производственная территория №, Производственный участок №, Производственный участок №, Производственный участок №, Центральное структурное управление ООО «Новоурожайненское» и Машинно-тракторные мастерские, состоящие на учете за №№-П, 0 №- №П, № 07 0126-№ 07- 0126-№№П, №П (л.д.5-14).

Сведения о хозяйственной принадлежности объекта, и сведения о владельцах объекта свидетельствуют о принадлежности данных объектов ООО «Новоурожайненское», что усматривается из выписки из ЕГРН (л.д. 6-9).

Согласно письменным материалам дела объект Производственный участок №4 местоположение объекта: <адрес>, поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду (л.д.5); участок сброс сточных вод местоположение объекта: <адрес> 181 км от устья <адрес>, поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду ( л.д.6), склад местоположение <адрес> поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду. (л.д.7), производственный участок животноводства местоположение объекта <адрес> поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 2 категории негативного воздействия на окружающую среду (л.д.8), производственная территория №2 местоположение: <адрес> поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду (л.д.9), производственный участок №3 местоположение: <адрес>, поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду. (л.д.10), производственный участок № 5 местоположение: <адрес> поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду (л.д.11), производственный участок № 6 местоположение: <адрес>, поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду (л.д.12), центральное структурное управление ООО «Новоурожайненское» местоположение: <адрес> с.<адрес> Ленина, 48, поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду. (л.д.13), машинно-тракторные мастерские местоположение: <адрес>, поставлен на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду 3 категории негативного воздействия на окружающую среду. (л.д.14).

Из информации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 17.05.2023 №08/02-4674 усматривается, что ООО «Новоурожайненское» с заявлением для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий не обращалось (л.д.16).

Согласно копии договора №1262 от 20.07.2023 ООО «Новоурожайненское» обратилось в ООО «НПО Эколог» для оказания услуг по разработке плана мероприятий снижения выбросов при НМУ по объекту указанному в приложении (л.д.38-44).

Из выписки из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по состоянию на 01.09.2023 Производственный участок №4, ставропольский край Левокумский район село урожайное имеет код объекта в государственном реестре, категория негативного воздействия 3; производственный участок №3 Ставропольский арай Левокумский район село Урожайное 6 согласно выписки от 28.08.2023 г имеет код объекта в государственном реестре, категория негативного воздействия 3; производственный участок №2 Ставропольский край Левокумский район село Урожайное согласно выписки от 25.08.2023 г имеет код объекта в государственном реестре, категория негативного воздействия 3; производственный участок №5 Ставропольский край Левокумский район село Урожайное согласно выписке от 01.09.2023 имеет код объекта в государственном реестре, категория негативного воздействия 3; центральное структурное управление Ставропольский край Левокумский район село Урожайное пл. Ленина д.48 согласно выписке от 17.08.2023 имеет код объекта в государственном реестре, категория негативного воздействия 4.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку ответчиком не выполнены требования о порядке проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципальных образований Ставропольского края путём согласования с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Выявленные природоохранным прокурором нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ООО «Новоурожайненское» обязанности устранить выявленные нарушения в области природоохранного законодательства.

Судебная коллегия считает, что каких-либо оснований, освобождающих ООО «Новоурожайненское» от исполнения требований федерального законодательства, по делу не установлено.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Нарушений правил оценки доказательств судебной коллегий не установлено. Выводы суда, содержащиеся в оспариваемом судебном акте, не противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Судом первой инстанции установлены все обстоятельства дела, которые получили надлежащую правовую оценку во взаимосвязи. В оспариваемом судебном акте отражены все значимые обстоятельства, приведены мотивы, по которым суд пришел к тем или иным выводам и постановил обжалуемое решение суда.

Апелляционная жалоба ООО «Новоурожайненское» не содержит оснований, по которым состоявшийся по делу судебный акт мог бы быть отменен или изменен, а также ссылок на допущение процессуальных нарушений или неверное применение норм материального права, являющиеся основанием для отмены правильного по существу судебного акта.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Левокумского районного суда Ставропольского края от 06.09.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.11.2023.

Председательствующий

Судьи: