Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя КУМИ администрации Мариинского муниципального района - ФИО1

на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 24 июня 2021 года

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района к ФИО2 о признании недействительным (оспоримым) муниципального контракта и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛА:

КУМИ администрации Мариинского муниципального района обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании недействительным муниципального контракта и применении последствий недействительности сделки.

Требования с учетом их уточнений мотивированы тем, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) 05.06.2019 на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://www.rts-tender.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона № и соответствующая документация о размещении данной закупки (идентификационный код закупки: №

Заказчиком выступал комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района.

Заинтересовавшись вышеуказанной закупкой, ООО «Строй М» изучило всю имеющуюся на электронной площадке информацию, касающуюся данного аукциона, включая прикрепленную документацию.

Следуя требованиями Закона №44-ФЗ, с соблюдением сроков, указанных в извещении о проведении электронного аукциона, 11:46:20 (МСК) 10.06.2019 ООО «Строй М» подало заявку на участие в электронном аукционе №

Аукционной комиссией в составе <данные изъяты> 14.06.2019 была рассмотрена единственная заявка на участие в электронном аукционе № и опубликован протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе.

На основании рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе и в соответствии с ч.1 ст. 71 Закона №44-ФЗ контракт заключается с единственным участником электронного аукциона.

Между Комитетом, действующим от имени и в интересах муниципального образования «Мариинский муниципальный район», именуемым в контракте «Муниципальный заказчик», в лице заместителя главы Мариинского муниципального района-председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района <данные изъяты>, действующего на основании Положения, заключен с ООО «Строй М», именуемым в контракте «Поставщик», действующее за ФИО2 на основании доверенности от 18.04.2019 №, удостоверенной нотариусом Мариинского нотариального округа Кемеровской области <данные изъяты> в лице директора <данные изъяты> действующей на основании Устава, муниципальный контракт № от 26.06.2019 на поставку благоустроенного жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, на территории Мариинского муниципального района Кемеровской области, в целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1.1 контракта ООО «Строй М» обязуется передать в собственность Комитета объект недвижимости, <данные изъяты> а Комитет обязуется принять имущество и уплатить за него цену, предусмотренную Контрактом.

В пункте 1.2 контракта указано, что имущество принадлежит ООО «Строй М» на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от 06.07.2017.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена Контракта составляет №

Согласно пункту 3.3 Контракта ООО «Строй М» проводится экспертиза квартиры на предмет ее соответствия условия Контракта и требованиям технического задания в срок не позднее 10 дней с момента предоставления квартиры для осмотра и проведения экспертизы ООО «Строй М». По результатам поведенной экспертизы составляется экспертное заключение. Акт приема-передачи без наличия положительного заключения не подписывается.

Актом приема-передачи квартиры от 01.07.2019 Комитет произвел осмотр квартиры, качество квартиры соответствует требованиям, предусмотренным Контрактом и техническим заданием аукционной документации, недостатков и дефектов не обнаружено.

Комитет оплатил ООО «Строй М» цену Контракта в полном объеме на условиях Контракта, что подтверждается платежным поручением от 29.07.2019 №

На основании Контракта право собственности Мариинского муниципального района Кемеровской области на указанную выше квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.07.2019.

Постановлением администрации Мариинского муниципального района от 02.08.2019 №391-П «О предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения» ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения было предоставлено приобретенное по Контракту указанное жилое помещение.

На основании данного постановления между Комитетом и ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 06.08.2019 на данное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 3.7 контракта, в случае выявления Комитетом в период действия гарантийного срока (пункт 38 контракта) недостатков отделки или оборудования квартиры, которые не могли быть обнаружены при осуществлении экспертизы квартиры и которые возникли вследствие причин, возникших до принятия квартиры Комитетом по акту приема-передачи, ООО «Строй М» обязано за свой счет устранить такие недостатки в течение одной недели с даты получения претензии от Комитета.

Согласно пункту 38 контракта на квартиру, указанную в пункте 1.1 Контракта, устанавливается гарантированный срок - один год. Гарантированный срок исчисляется с даты подписания акта приема-передачи.

Комитет полагает, что контракт является оспоримой сделкой, поскольку заключен с нарушением требований закона и нарушает права и интерес муниципального образования «Мариинский муниципальный район» как собственника приобретенного объекта недвижимости, в том числе, права проживающих в жилом помещении граждан.

В целях досудебного урегулирования вопроса Комитетом 29.10.2020 была направлена ответчику претензия №, согласно которой в результате проведенного аукциона между Комитетом и ООО «Строй М», действующего по доверенности за собственника ФИО2, заключен муниципальный контракт № от 26.06.2019 на поставку благоустроенной квартиры, расположенной по адрес <адрес> Указанная квартира предоставлена по договору найма специализированного жилого помещения <данные изъяты> от которого в адрес Комитета поступила устная жалоба о выявленных недостатках (в квартире холодно, сыро, по стенам плесень). В связи с чем, Комитет требует в течение 7 дней, с момента получения претензии, устранить выявленные квартире по адресу <адрес> недостатки. Об устранении недостатков незамедлительно письменно сообщить в Комитет.

Ответ на данную претензию до настоящего времени в Комитет не поступил, почтовый конверт вернулся в связи с истечением срока хранения.

Просит суд признать недействительным (оспоримым) муниципальный контракт № от 26.06.2019 на поставку благоустроенного жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, на территории Мариинского муниципального района Кемеровской области, в целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района, действующим от имени и в интересах муниципального образования «Мариинский муниципальный район» и ООО «Строй М», действующее за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании доверенности от 18.04.2019 №

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно, признать недействительным зарегистрированное право собственности муниципального образования «Мариинский муниципальный район Кемеровской области» на жилое помещение, <данные изъяты>.

Признать недействительным запись № от 11.07.2019 о государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Взыскать с <данные изъяты> в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района денежную сумму в размере <данные изъяты> оплаченную за жилое помещение по муниципальному контракту № от 26.06.2019.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, а потому суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать.

Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 24 июня 2021 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района к ФИО2 о признании недействительным (оспоримым) муниципального контракта № от 26.09.2019 года и применении последствий недействительности сделки, отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе представителя КУМИ администрации Мариинского муниципального района - ФИО1 просит решение суда отменить и разрешить вопрос по существу.

Указывает, что судом не принято во внимание, что ФИО3 обратился в КУМИ с жалобой в устной форме по поводу недостатков квартиры.

Также не принят во внимание акт осмотра от 22.10.2020, согласно которому в квартире была обнаружена плесень на стенах.

Считает, что плесень на стенах является скрытым дефектом, повлекшим неблагоприятные последствия для КУМИ и ФИО3

Стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не были представлены письменные возражения относительно заявленного иска, что не учтено судом.

ФИО2 принесены возражения на апелляционную жалобу.

В суд апелляционной инстанции явился ответчик ФИО2

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда с учетом доводов апелляционной жалобы, возражений, выслушав участника процесса судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) 05.06.2019 на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://www.rts-tender.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона №0339300017019000024 «Поставка благоустроенного жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, на территории Мариинского муниципального района Кемеровской области, в целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и соответствующая документация о размещении данной закупки (идентификационный код закупки: №

Заказчиком выступал Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района (далее- Комитет).

Следуя требованиями Закона №44-ФЗ, с соблюдением сроков, указанных в извещении о проведении электронного аукциона, 11:46:20 (по московскому времени) 10.06.2019 ООО «Строй М» подало заявку на участие в электронном аукционе №

Между Комитетом, действующим от имени и в интересах муниципального образования «Мариинский муниципальный район», именуемым в контракте «Муниципальный заказчик», в лице заместителя главы Мариинского муниципального района-председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района <данные изъяты> действующего на основании Положения, заключен с ООО «Строй М», именуемым в контракте «Поставщик», действующее за ФИО2, на основании доверенности от 18.04.2019 №, удостоверенной нотариусом Мариинского нотариального округа Кемеровской области <данные изъяты> в лице директора <данные изъяты> действующей на основании Устава, муниципальный контракт № от 26.06.2019 на поставку благоустроенного жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, на территории Мариинского муниципального района Кемеровской области, в целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Контракт) (л.д.26-28).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена контракта составляет <данные изъяты>

Согласно пункту 3.3 контракта ООО «Строй М» проводится экспертиза квартиры на предмет ее соответствия условия Контракта и требованиям технического задания в срок не позднее 10 дней с момента предоставления квартиры для осмотра и проведения экспертизы ООО «Строй М». По результатам поведенной экспертизы составляется экспертное заключение. Акт приема-передачи без наличия положительного заключения не подписывается.

01.07.2019 между сторонами был подписан акт приема-передачи квартиры к контракту № от 26.06.2019, в соответствии с которым поставщик передал, а муниципальный заказчик принял в собственность квартиру, соответствующую требованиям, предусмотренным муниципальным контрактом, и техническим заданием аукционной документации, недостатков и дефектов не обнаружено, претензий у муниципального заказчика к поставщику по состоянию передаваемой квартиры не имеется (л.д.23).

Комитет оплатил ООО «Строй М» цену контракта в полном объеме на условиях Контракта, что подтверждается платежным поручением от 29.07.2019 №

На основании контракта в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Мариинского муниципального района Кемеровской области на указанную выше квартиру, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.07.2019 (л.д.22).

Указанная квартира имеет общую площадь <данные изъяты> расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома.

Постановлением администрации Мариинского муниципального района от 02.08.2019 №391-П «О предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения» <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения было предоставлено приобретенное по контракту указанное жилое помещение (л.д.17).

На основании данного постановления между Комитетом и <данные изъяты> был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 06.08.2019 на данное жилое помещение (л.д.15-16).

06.08.2019 между Комитетом и <данные изъяты> был подписан акт сдачи жилого помещения (л.д.14).

22.10.2020 года комиссией в составе представителей администрации Мариинского муниципального района при участии <данные изъяты> произведен осмотр муниципального жилого помещения, в ходе которого обнаружена плесень на стенах от пола до середины стен. При этом в акте осмотра указано на то, что в квартире никто не проживает (л.д.18).

29.10.2020 в адрес ФИО2 направлена претензия с требованием в течение 7 дней с момента получения претензии устранить выявленные в жилом помещении недостатки (л.д.21).

Пунктом 3.7 контракта в случае выявления Муниципальным заказчиком в период действия гарантийного срока недостатков отделки или оборудования квартиры, которые не могли быть обнаружены при осуществлении экспертизы квартиры и которые возникли вследствие причин, возникших до принятия квартиры Муниципальным заказчиком по акту приема-передачи, Поставщик обязан за свой счет устранить такие недостатки в течение одной недели с даты получения претензии от Муниципального заказчика.

Пунктом 3.8 контракта № от 26.06.2019 определен гарантийный срок - один год, который исчисляется с даты подписания акта приема-передачи.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения требований о признании недействительным (оспоримым) муниципального контракта и применении последствий недействительности сделки. При этом суд исходил из того, что на дату приобретения истцом жилого помещения (квартиры), она соответствовала требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, а как следствие, требованиям муниципального контракта, а доказательств существенного нарушения требований к качеству квартиры истцом не представлено.

Судебная коллегия, рассматривая доводы апелляционной жалобы, повторяющие позицию истца в суде первой инстанции, судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может и приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данное решения суда названным признакам не отвечает, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене ввиду следующего.

В соответствии с положениями ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с положениями п.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Истец полагает, что муниципальный контракт №4 от 26.06.2019 является ничтожной сделкой в силу ст.168 ГК РФ по причине того, что приобретенное жилое помещение имеет скрытые недостатки в виде плесени на стене квартиры.

В соответствии с положениями п.1 ст.549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

В соответствии с положениями ст.557 ГК РФ в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила ст.475 ГК РФ, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

В соответствии с положениями п.1 ст. 475 ГК РФ, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В соответствии с положениями п.2 названной статьи, в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без соразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.

В рассматриваемом случае правовая конструкция недействительности сделки неприменима, поскольку вопросы качества товара, как было указано ранее, урегулированы нормами главы 30 ГК РФ, и основанием для признания сделки недействительной не являются.

Последствия передачи такого товара установлены в ст.475 ГК РФ, покупатель не лишен права обратиться в суд за защитой своих прав в порядке, предусмотренном ст.475 ГК РФ.

Требований об отказе от договора и возврате денежных средств покупатель не заявлял.

Таким образом, оснований для признания недействительным в силу ничтожности муниципального контракта № от 26.06.2019 купли-продажи жилого помещения не имеется.

Ненадлежащее качество товара само по себе не является основанием для признания сделки недействительной по мотиву ничтожности.

Пороки, связанные с формированием воли сторон (введение в существенное заблуждение относительно предмета сделки, качеств предмета, значительно снижающих возможность использования предмета по назначению), образуют самостоятельный состав оспоримой сделки (ст.178 ГК РФ). Однако по указанному основанию истец иск не заявлял, а суд не вправе самостоятельно осуществить переквалификацию, поскольку это означало бы изменение основания иска.

Поскольку требований об отказе от договора и возврате денежных средств в связи с наличием существенных недостатков покупатель не заявлял, то выводы суда об их отсутствии являются преждевременными, подлежащими установлению в рамках иных требований, с которыми истец в суд не обращался.

В виду того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В связи с тем, что судом первой инстанции отказано истцу в иске по иным основаниям, то решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 24 июня 2021 года отменить. Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении требований Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального района о признании недействительным (оспоримым) муниципального контракта и применении последствий недействительности сделки.

Председательствующий: Е.П. Проценко

Судьи: Е.В. Слепцова

Н.И. Долматова

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 08.09.2021