Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 9 декабря 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Оренбургскому областному суду, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского суда Салдушкиной С.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Оренбургскому областному суду, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, указав, что 15 октября 2018 года истец обратился в Оренбургский областной суд с просьбой о выдаче ему итоговых решений судов, ответа ему не дали. 09 января 2019 года истец обратился в Центральный районный суд г. Оренбурга с исковым заявлением по факту невыдачи ему решений судов. 09 апреля 2019 года им получено решение, из которого он узнал, что Оренбургский областной суд отрицает получение его обращения, которое он направлял 15 октября 2018 года. Данное решение истцом было обжаловано. Одновременно истец ходатайствовал о выдаче ему итоговых решений, которые необходимы ему для обращения в надзорную инстанцию. После этого в июне 2019 года он получил запрашиваемые итоговые решения судов. Таким образом, с момента его первоначального обращения в Оренбургский областной суд с просьбой выдать итоговые решения до момента получения данных документов прошло восемь месяцев. В виду того, что истцом для удобства работы с документами последние были расшиты, чем нарушена целостность оттисков печати, 09 июля 2019 года истец вновь обратился к ответчику с просьбой выдать итоговые решения судов. Оренбургский областной суд в ответ на его ходатайство сообщил, что приговор и апелляционное определение были направлены 21 мая 2019 года. Считает, что ответчик нарушил его права, тем самым причинил ему моральный вред.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил суд признать ответ Оренбургского областного суда от 31.07.2019 года № 2-2/2016 на его ходатайство от 09.07.2019 года как данный не по существу, действия Оренбургского областного суда по факту невыдачи истцу итоговых решений судов нарушением его права, и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением суда от 03.10.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов по Оренбургской области.

Определением суда от 31 октября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Cудом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить требования истца в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 марта 2020 года указанное гражданское дело с апелляционной жалобой ФИО1 передано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции для определения подсудности рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Определением шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 мая 2020 года указанное гражданское дело передано для апелляционного рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина согласно статьи 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 53 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с пунктами 1 - 2 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пунктами 1.1. - 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств.

Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство финансов Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований о компенсации морального вреда ФИО1 ссылается на то, что 15 октября 2018 года он обратился в Оренбургский областной суд с заявлением от 15 октября 2018 года (исх. № 60/52/2/3-П-1572) о выдаче копий судебных актов, однако ответа на его обращение не поступило.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 марта 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Самарского областного суда от 19 сентября 2019 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Оренбургскому областному суду о компенсации морального вреда, отказано.

Вышеуказанным решением установлено, что при проверке всей входящей корреспонденция в системе ГАС «Правосудие» в подразделе «Документооборот и обращения граждан», заявления от ФИО1 (исх. от 15 октября 2018 года № 60/52/2/3-П-1572) в Оренбургский областной суд в период с 15 октября 2018 года по день вынесения решения суда, не поступали.

После обращения истца в Оренбургский областной суд с ходатайством от 22 апреля 2019 года №60/52/3/3-П-777 о выдаче копий судебных решений, 21 мая 2019 года ФИО1 направлены копии приговора Оренбургского областного суда от 22 ноября 2016 года, апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 01 июня 2017 года и вердикт (опросный листок) из материалов уголовного дела №2-2/2016 от 08 августа 2016 года, что подтверждается сопроводительным письмом исх.№2-2/2016 от 21 мая 2019 года.

09 июля 2019 года истец обратился с аналогичным ходатайством в Оренбургский областной суд о выдаче копий судебных документов, указанных выше. Причиной для повторного получения судебных решений истец указал, что указанные судебные документы для удобства работы с ними он расшил, в связи с чем их невозможно приложить к жалобе.

Поскольку в данном ходатайстве от 09 июля 2019 года истец не привел мотивов необходимости повторного получения копий указанных судебных решений, ответчик обоснованно отказал в повторной выдаче копий судебных решений.

Выдача судебных документов регулируется Приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от 15 декабря 2004 года №161 (ред. от 09 января 2018 года) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов» и Приказом судебного департамента при Верховном суде РФ от 19 марта 2019 года № 56 «Об утверждении инструкции о порядке организации комплектования, хранения, учета и использования документов (электронных документов) в архивах федеральных судов общей юрисдикции».

Согласно пункту 12.20 Приказа Судебного департамента при Верховном суде РФ от 15 декабря 2004 года №161 (ред. от 09 января 2018 года) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов», право на снятие копий документов с материалов дела за свой счет, в том числе с использованием технических средств, предоставляется следующим лицам: обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, их защитникам и представителям; потерпевшим; гражданскому истцу, его представителю в части копий процессуальных решений, относящихся к предъявленному им гражданскому иску; гражданскому ответчику и его представителю в части материалов уголовного дела, которые касаются гражданского иска; сторонам и иным лицам, участвующим в гражданском, административном деле, а также их представителям; реабилитированным лицам, а с их согласия или в случае их смерти - родственникам (иждивенцам) в части ознакомления с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получения с них копий).

Все перечисленные лица снимают копии по письменному заявлению в порядке, установленном председателем суда или судьей, председательствующим по делу. Данное письменное заявление с разрешающей резолюцией председателя суда или судьи, председательствующего по делу, подшивается в судебное дело.

В случае направления документа почтой в дело подшивается копия сопроводительного письма.

Повторная выдача копий судебных актов (решений, определений, приговоров, постановлений, судебных приказов) лицам, указанным в пункте 16.1, а также другим лицам, чьи интересы непосредственно затрагиваются судебным актом, осуществляется по их письменному мотивированному заявлению в установленном председателем суда порядке. Другие, не установленные настоящей Инструкцией, правила ознакомления с материалами судебного дела, выдачи подлинных документов, заверенных копий материалов дела, письменных справок, копий судебных актов, вступивших в законную силу, определяются председателем суда.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание недоказанность истцом вины и противоправности действий (бездействия) ответчиков, а также наличия причинно-следственной связи между этими действиями (бездействием) и причиненными истцу страданиями, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку вина государственного органа при рассмотрении обращений истца, не нашла своего подтверждения, как не подтвержден и факт несения истцом нравственных страданий.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют не о нарушениях судом норм материального права и процессуального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, которые проверены судом и признаны необоснованными, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств.

Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 9 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий –

Судьи –