Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ножниковой М.В., рассмотрела в помещении суда в порядке апелляционного производства в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО2 к Главному управлению федеральной Службы исполнения наказания по Свердловской области Федеральное казенное учреждение Управление по конвоированию об отмене решения об отказе в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения

по апелляционной жалобе истца на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 09.02.2021.

Заслушав доклад судьи Ильиной О.В., объяснения сторон, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Главному управлению федеральной Службы исполнения наказания по Свердловской области Федеральное казенное учреждение Управление по конвоированию (далее по тексту – ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области), в котором просил: отменить решение ответчика об отказе в предоставлении жилого помещения; возложить на ответчика обязанность по обеспечению жилым помещением.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является пенсионером ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области с 2011 г. Состоит в очереди в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий с 2004 г. В августе 2020 г. со стороны ответчика было предложено получить жилое помещение на условиях социального найма в <адрес>, а также в <адрес>. Со стороны истца было дано согласие на получение жилого помещения по любому из предложенных вариантов. Впоследствии решением ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 было отказано в получении жилых помещений по предложенным вариантам со ссылкой на положения части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку от двух сотрудников, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и стоящих впереди в списке очередников, на направленные им уведомления с предложением предоставления согласий (возражений) на получение ФИО2 квартиры вне установленной очередности, поступили возражения о предоставлении истцу жилого помещения, несмотря на то, что указанные сотрудники от предложенных вариантов отказались.

Представителем ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 представлены возражения на исковое заявление, в которых указано, что ФИО2 является пенсионером УИС, уволен из органов УИС 10.10.2011 по сокращению штатов, состоит в списке очередности ФКУ УК ГУФСИН на получение жилой площади с 19.07.2004 с составом семьи 4 человека, под номером 22, норма положенной жилой площади составляет 72 кв.м. Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, регулируются ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ. В целях соблюдения прав граждан, состоящих на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области и принятых на учет ранее истца, сотрудникам и пенсионерам ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области были направлены уведомления о предоставлении заявлений о согласии (возражении) в получении истцом жилого помещения в городах Киров, Воронеж вне очередности. По состоянию на 09.12.2020 в адрес ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области поступило два заявления о возражении (Ч.А.А., М.Д.П.) и два заявления о согласии (Р.С.В., Л.З.А.) От остальных семнадцати граждан, состоящих на жилищном учете, заявлений не поступило. С учетом поступивших (не поступивших) возражений (согласий) и в связи с тем, что истец не имеет преимуществ по получению жилья по договору социального найма перед другими лицами, принятыми на учет в качестве нуждающихся и включенными в соответствующий список очередности ранее него, ему было отказано.

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 09.02.2021 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

С таким решением не согласился истец ФИО2, принес на него апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что жилищно-бытовая комиссия ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской при отказе в предоставлении жилых помещений истцу в <адрес> и <адрес> не могла ссылаться на часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку лица, выразившие возражения относительно предоставления истцу квартиры, сами отказались от предложенных вариантов. Ссылается на то, что согласие истца на предоставление жилых помещений не нарушает права указанных лиц на обеспечение жильем, поскольку данные лица от предложенных вариантов отказались.

Возражений на апелляционную жалобу в материалы дела представлено не было.

Истец ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 04.10.2019, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы настоящего дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что с 11.10.2011 ФИО2 является пенсионером ГУФСИН России, что подтверждается представленным в материалы дела удостоверением ГУФСИН России по Свердловской области за № 56/6204 от 13.12.2011 (л.д. 22).

Также судом установлено и следует из жилищного дела ФИО2, что истец 19.07.2004 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи из четырех человек: истец ФИО2, его супруга и двоих детей.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Решением заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области № 9 от 18.07.2009 истец был снят с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в результате неправомерной постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области был восстановлен с составом семьи из трех человек на учете нуждающимся в улучшении жилищных условий с даты принятия его на учет 19.07.2004, основанием для восстановления истца на учете послужило решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 10.12.2012, которым были частично удовлетворены исковые требования ФИО2 о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области № 9 от 18.07.2009 (л.д. 16-18).

Согласно представленному в материалы дела списку очередности на получение жилой площади сотрудников и пенсионеров ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области на 2020 г., истец значится в указанном списке под № 22 (последний в списке).

Среди граждан, состоящих на жилищном учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий по ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области, ФИО2 изъявил желание на получение по договору социального найма жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> общей площадью 67,5 кв.м., и <адрес>.

В адрес очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих в списке очередности ранее истца, сотрудником жилищно-бытовой комиссии ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области направлены соответствующие уведомления о предоставлении согласия (возражения) на получение квартиры ФИО2 вне установленного списка очередности на получение жилой площади (л.д.60-83).

Между тем, от двоих очередников М.Д.П. и Ч.А.А. в адрес начальника ФКУ УК ФИО4 России по Свердловской области, поименованных в списке очередников под порядковыми номерами «4» и «11» соответственно поступили возражения относительно получения ФИО2 жилых помещений по указанным выше адресам (л.д.62, 66-оборот, 78).

10.12.2020 в адрес ФИО2 направлено уведомление об отказе в предоставлении жилого помещения в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ввиду поступивших возражений о предоставлении жилого помещения вне установленной очередности.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями статьи 1, части 1 статьи 49, статьи 52, части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 33 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), а также принимая во внимание, что ФИО2 не имеет преимуществ по получению жилья по договору социального найма перед другими лицами, принятыми на учет в качестве нуждающихся и включенных в соответствующие списки ранее него, каких-либо нарушений норм действующего законодательства в действиях ФКУ УК ГУФСИН России по Свердловской области не усматривается, а доказательств обратного в материалы дела не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется. При этом судом указано, что ФИО2 не лишен права на реализацию социальной гарантии в установленной Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» форме.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, а доводы апелляционной жалобы полагает необоснованными.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Как верно указано судом первой инстанции ФИО2 не имеет преимуществ по получению жилья по договору социального найма перед другими лицами, принятыми на учет в качестве нуждающихся и включенных в соответствующие списки ранее него, в том числе на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, истец имеет право на предоставление по договору социального найма жилого помещения по норме предоставления в порядке очередности, в списке нуждающихся граждан истец ФИО2 значится под номером 22, и не может претендовать на жилое помещение в настоящее время, учитывая, что от очередников состоящих на жилищном учета ранее истца поступили возражения на получения истцом жилого помещения вне установленной очередности.

То обстоятельство, что истец в отличие от остальных очередников дал согласие на предоставление жилья из предложенных вариантов не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку жилое помещение предоставляется нуждающимся гражданам в порядке очередности. Кроме того, истец в настоящее время продолжает состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении и его право на получение жилья в порядке очередности, не нарушается.

Доводы апелляционной жалобы, аналогичны доводам, приведенным в суде первой инстанции, не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений. Представленные в материалы дела доказательства были оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иной оценки данных доказательств судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 320, 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 09.02.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Ильина

Судьи Л.С. Деменева

ФИО1