Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи	Гоцкалюка В.Д.
Судей	Аврамиди Т.С.
	Старовой Н.А.
при секретаре	Шерет Э.В.

заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи В.Д. Гоцкалюка гражданское дело по иску Комиссаровой Л.А. к Администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, Славянскому сельскому совету Раздольненского района Республики Крым об исключении лица из списка лиц, земельные доли (паи) которых признаны невостребованными, признании права собственности,

по апелляционной жалобе Председателя Славянского сельского совета – Главы Администрации Славянского сельского поселения - Абисовой Е.В. на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 04 июля 2022 года,

у с т а н о в и л а:

Комиссарова Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, Славянскому сельскому совету Раздольненского района Республики Крым, в котором просит исключить ее из списка лиц, земельные доли (паи) которых признаны невостребованными на территории Славянского сельского поселения, признать за ней право собственности на земельную долю (пай), размером 6,42 условных кадастровых гектара из земель <адрес>

Требования мотивированы тем, что она ранее была членом КСП им. Т.Г. Шевченко. 13 августа 1997 года Славянским сельским советом народных депутатов был выдан КСП им. Т.Г. Шевченко государственный акт на право коллективной собственности на землю, серия КМ № РАЗ. Приложением к государственному акту был список граждан - членов коллективного сельскохозяйственного предприятия, сельскохозяйственного кооператива или общества. В указанном списке истец числится под номером 256. Истец приобрела в установленном порядке право на земельную долю (пай), однако в настоящее время не имеет возможности реализовать право на выдел в натуру указанной земельной доли в связи с отсутствием сертификата, который она не получила. В настоящее время получить сертификат не имеет возможности в связи с отсутствием органа, его выдававшего. Однако истец принимала необходимые меры к реализации своего права, в 2017 году, поставила в известность главу Администрации Славянского сельского поселения о своем намерении оформить надлежащим образом своё право собственности на земельный участок, при этом получила в Администрации Славянского сельского поселения необходимые копии документов и справки.

Однако, Администрацией Славянского сельского поселения Республики Крым был утвержден список невостребованных земельных долей (паев) на территории Славянского сельского поселения Республики Крым. В указанный список включена земельная доля (пай) истца.

Учитывая, что истец фактически проживает за пределами Республики Крым, то не имела возможности узнать о дате и месте проведения общего собрания членов бывшего КСП им Т.Г. Шевченко для утверждения списка невостребованных земельных долей (паев) и заявить вовремя свое возражение относительно включения ее в данный список. Фактически не имела возможности ознакомиться с информацией размещенной на стенде Администрации Славянского сельского поселения, также не имела возможности узнать информацию из Раздольненской районной газеты «Авангард», так как данная газета не реализуются по месту ее жительства. При этом в информации, размещенной 16 мая 2021 года на официальном сайте Администрации Славянского сельского поселения не был разъяснен порядок и сроки подачи возражений.

Кроме того, только лишь 28 августа 2021 года на официальном сайте Администрации Славянского сельского поселения была размещена информация о проведении 30 августа 2021 года в 10:00 собрания участников долевой собственности бывшего КСП им Т.Г. Шевченко, при этом был указан список лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными. В данном списке отсутствовала фамилия истца, а повестка дня собрания указана не была. Кроме того, в указанном объявлении Администрация Славянского сельского поселения ссылалась на несуществующий ФЗ № 10 от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В досудебном порядке урегулировать данный спор Администрация Славянское сельского поселения отказывается.

В связи с чем вынуждена обратиться в суд об исключении ее из списка лиц, земельные доли (паи) которых признаны невостребованными и признать за ней право собственности на земельную долю (пай) из земель КСП им Т.Г. Шевченко в судебном порядке.

Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 04 июля 2022 года иск Комиссаровой Л.А. удовлетворен.

Комиссарова Л.А. исключена из списка лиц, земельные доли (паи) которых признаны невостребованными на территории Славянского сельского поселения.

За Комиссаровой Л.А. признано право собственности на земельную долю (пай), размером 6,42 условных кадастровых гектара из земель КСП им Т.Г. Шевченко, расположенный на территории Славянского сельского поселения Республики Крым.

В апелляционной жалобе Председатель Славянского сельского совета – Глава Администрации Славянского сельского поселения - Абисова Е.В. просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Обжалуемое решение считает вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Заслушав докладчика, пояснения лиц явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из содержания положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из материалов дела следует, что согласно распоряжения Раздольненской районной государственной администрации АР Крым № 534 от 05 сентября 1997 года «Об утверждении размера земельной доли (пая) и ее стоимости по хозяйствам района» утверждены размеры земельной доли (пая) по хозяйствам, и определен для КСП им Т.Г. Шевченко размер доли (пая) 6,42 га, стоимость 37 617 гривен.

Согласно государственного акта на право коллективной собственности на землю КСП им. Т.Г.Шевченко серии № от 13 августа 1997 года Комиссарова Л.А. в приложении к государственному акту в списке лиц-членов КСП, сельскохозяйственного кооператива или общества числится под номером 256.

28 августа 2021 года на официальном сайте Администрации Славянского сельского поселения была размещена информация о проведении 30 августа 2021 года в 10:00 собрания участников долевой собственности бывшего КСП им Т.Г. Шевченко, при этом был указан список лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными. В данном списке отсутствовала фамилия истца, а повестка дня собрания указана не была.

Таким образом, истец указывает, что Администрацией Славянского сельского поселения была нарушена процедура утверждения списка невостребованных долей.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции не анализируя основания по которым истец не востребовала свою долю, не анализируя тех обстоятельств, что истец сертификат на земельную долю (пай) никогда не получала, пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме и признании за истцом права собственности на земельную долю (пай), размером 6,42 условных кадастровых гектара из земель КСП им Т.Г. Шевченко, расположенный на территории Славянского сельского поселения Республики Крым.

Однако с такими выводами не может согласится судебная коллегия.

Судом первой инстанции принята и оценена позиция Комиссаровой Л.А. основанная на том, что 28 августа 2021 года на официальном сайте Администрации Славянского сельского поселения была размещена информация о проведении 30 августа 2021 года в 10:00 часов собрания участников долевой собственности бывшего КСП им Т.Г. Шевченко, при этом был указан список лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными. В данном списке отсутствовала фамилия истца, а повестка дня указана не была.

Однако в данном списке действительно нет фамилии истца, поскольку на указанном выше собрании не решался вопрос о признании невостребованными земельные доли принадлежащие истцу.

Земельная доля Комиссаренко Л.А. была признана невостребованной по списку опубликованному 16 мая 2021 года.

В месте с тем, ответчиком неоднократно начиная с 2015 года опубликовывался список лиц земельные участки которых могут быть признаны невостребованными, в следующих публикациях упоминалась Комиссарова Л.А.:

28 марта 2015 года в общественно-политической газете Раздольненского района «Авангард»;

14 января 2017 года официальный сайт Администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым;

01 сентября 2017 года официальный сайт Администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым;

01 декабря 2018 года официальный сайт Администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым;

24 января 2019 года официальный сайт Администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым;

25 октября 2019 года официальный сайт Администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым;

24 января 2020 года официальный сайт Администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым;

23 октября 2020 года официальный сайт Администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым;

22 января 2021 года официальный сайт Администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым;

16 мая 2021 года официальный сайт Администрации Славянского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым.

В указанных выше публикациях ответчик информировал граждан о необходимости в течении 120 календарных дней со дня опубликования данной информации привести документы о выдаче земельной доли (пая) в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и осуществить регистрацию права на получение и выделение земельной доли (пая); Сообщала о проведении общего собрания граждан (наследников) имеющих право на земельную долю(пай) которые могут быть признаны невостребованные по истечении трех месяцев после опубликования.

Таким образом, Администрация неоднократно предпринимала меры для оповещения истца о необходимости совершить регистрацию права на получение и выделение земельной доли (пая). Однако истец не предпринимала никаких попыток по регистрации права на получение и выделение земельной доли (пая), что и побудило ответчика признать выделенную ей земельную долю (пай) невостребованной.

Вместе с тем, после 16 мая 2021 года Администрация не публиковала таких сообщений в отношении Комиссаровой Л.А., поскольку решение о признании выделенной ей земельной доли было принято от 31 мая 2021 года ном. 187.

Судом первой инстанции сделан не верный вывод о том, что право на земельную долю (пай) возникает не с времени внесения членов КСП в списки, приложенные к государственному акту на право коллективной собственности на землю, проверки, уточнения и утверждения этих списков, а с момента передачи собственности на землю конкретному КСП, членом которого он является.

Так, согласно ст. 2 Закона Украины «О порядке выделения в натуре (на местности) земельных участков собственникам земельных долей (паев)» № 899-15 от 05.06.2003 года, предусмотрено, что основным документом, который удостоверяет право на земельную долю (пай) является сертификат на право на земельную долю (пай), выданный районной (городской) государственной администрацией. Документами, которые удостоверяют право на земельную долю (пай) также являются: свидетельство о праве на наследство; удостоверенные в установленном законом порядке договора купли-продажи, дарения, мены, к которым прилагается сертификат на право на земельную долю (пай); решение суда о признании права на земельную долю (пай).

Права на недвижимое имущество, которые возникли до 2014 года, признаются действительными, если их регистрация была проведена в соответствии с законодательством, которое действовало на момент их возникновения.

Истец право собственности на выделенную ей долю в соответствии с действующим законодательством не зарегистрировал, более того истцом не был получил основной правоустанавливающий документ - сертификат на право на земельную долю (пай), выданный районной (городской) государственной администрацией.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 14.07.2022) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

31 июля 2014 года принят Закон Республики Крым №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», в ч. 4 ст. 12 этого закона сказано, что документами удостоверяющими право на земельную долю (пай), являются:

сертификат на право на земельную долю (пай), выданный до 16 марта 2014 года;

свидетельство о праве на наследство;

договоры купли-продажи, дарения, мены, удостоверенные в установленном законом порядке;

решение суда о признании права на земельную долю (пай);

решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев имеющих право на земельную долю (пай).

Законодательство Республики Крым имеет исчерпывающий перечень документов удостоверяющих право на землю (пай), истцом такой документ ответчику предоставлен не был, по этому Администрация действовала в пределах действующего законодательства и своих полномочий.

Представителем Администрации в предоставленном суду возражении указывалось, что в ходе изучения списка лиц для выявления и дальнейшего проведения процедуры по утверждению списка невостребованных земельных долей (паев) на территории Славянского сельского поселения и во исполнение Закона Республики Крым от 29.05.2014 № 5-ЗРК ст. 41 «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», частью 2 ст. 12 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 37-3PK «Об особенностях регулирования, имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» в целях реализации гражданских прав на выделение земельной доли (пая) в Республики Крым Советом Министров Республики Крым 25 сентября 2014 года принято постановление № 345 «Об утверждении Порядка выдела земельной доли (пая)», Администрацией Славянского сельского поселения принято распоряжение №09А от 19.03.2015г. об утверждении списка лиц в целях реализации гражданами прав, которым необходимо до 1 января 2016 года предоставить документы о выдаче земельной доли (пая) в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и осуществить регистрацию права на получение и выделение земельной доли (пая), в списке под п.1 прописано 20 фамилий граждан, данный список опубликован в общественно - политической газете Раздольненского района «Авангард» 28 марта 2015г.

В дальнейшем проводилась (неоднократно) повторная процедура утверждения списка невостребованных долей, однако истцом не были предоставлены письменные возражения как того требует Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Вместе с тем, из представленных в материалы дела документов следует, что 25.05.2022 от представителя истца было подано заявление об исключении Комиссаровой Л.А. из списка лиц граждан, которых земельный участок (пай) признан невостребованным в связи с тем, что гражданка Комиссарова Л.А. с 2017 г. предпринимала меры к оформлению земельного участка.

Однако, довод представителя Администрации о том, что, истец в надлежащем порядке не обращалась в Администрацию за оформлением земельной доли, судом первой инстанции во внимание не принят.

В материалах дела не имеется относимых и допустимых доказательств того, что истец принимала попытки оформления земельной доли до 2014г. и с 2014 по настоящее время.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материально права или норм процессуального права.

Судебная коллегия анализируя правоотношения сторон, принимая во внимание, что истцом в нарушение положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено допустимых и относимых доказательств в обоснование требований о исключить ее из списка лиц, земельные доли (паи) которых признаны невостребованными на территории Славянского сельского поселения. А также то, что истица не интересовалась судьбой земельного участка (пая), она даже не получала основной правоустанавливающий документ - сертификат на право на земельную долю (пай). Приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 04 июля 2022 года – отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Комиссаровой Л.А. - отказать.

Председательствующий Гоцкалюк В.Д.

Судьи Аврамиди Т.С.

Старова Н.А.