Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-476/2022 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 февраля 2022г.

Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – ГУ-ОПФ РФ по РО), указав в обоснование требований, что являясь получателем страховой пенсии по старости, 07.08.2021г. он переехал на постоянное место жительства в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН из АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Усть-Донецком районе ГУ - ОПФР по РО, предоставив документы для выплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, а именно: квитанцию электронного авиабилета ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва-Ростов-на-Дону с датой вылета 07.08.2021г., посадочный талон Петропавловск-Камчатский-Москва на имя ФИО2, посадочный талон Москва-Ростов-на-Дону на имя ФИО2, кассовый чек за оплату авиабилета на имя ФИО2 от 30.07.2021г. на сумму 18 395 руб.; кассовый чек за оформление авиабилета ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 30.07.2021г. на сумму 1600 руб.; кассовый чек за провоз багажа на имя ФИО2 от 07.08.2021г. на сумму 4000 руб.; квитанцию за провоз багажа на имя ФИО2 от 07.08.2021г.; справку ПАО «Аэрофлот» ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 24.08.2021г. о стоимости тарифа перелета эконом классом Петропавловск-Камчатский - Москва - 14 300 руб.; справку ОАО «РЖД» от 24.08.2021г. о стоимости тарифа проезда по маршруту Москва - Ростов-на-Дону в плацкартном вагоне - 3448,80 руб.; справку Петропавловск-Камчатской городской территориальной избирательной комиссии ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 24.08.2021г. о том, что оплата стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства не производилась; договор транспортной экспедиции ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 26.07.2021г.; счет на перевозку груза ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 28.07.2021г. на сумму 41 693,36 руб.; чек-ордер ПАО СБЕРБАНК от 29.07.2021г. плательщик ФИО2 на сумму 42 735,69 руб. по счету ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 28.07.2021г.; акт ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 28.07.2021г.; поручение экспедитору ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 26.07.2021г.; экспедиционную расписку ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 26.07.2021г.; акт сдачи-приемки груза б/н; справку ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; акт приема-передачи груза ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН; копию свидетельства о государственной регистрации ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 27.07.2012г.

ОУСВ ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН ОПФР по РО уведомлением от 12.10.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН сообщил истцу об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в связи с тем, что пенсионным органом выявлено несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил.

С названной причиной отказа в компенсации расходов истец не согласен, считая её необоснованной, поскольку не исследовались предоставленные им в клиентскую службу документы должным образом не исследовались, что привело к принятию решения, противоречащего нормам действующего законодательства, в связи с чем просит признать решение ОУСВ ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН ОПФР по Ростовской области от 12.10.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН незаконным, обязать ГУ-ОПФ РФ по РО выплатить ему компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в сумме 66 084,49 руб., включая 42 735,69 руб. – перевозку груза морским, железнодорожным, автомобильным транспортом из г.Петропавловск-Камчатский в р.п. Усть-Донецкий; 14300 руб. – стоимость тарифа авиаперелета Петропавловск-Камчатский – Москва; 3448,80 руб. – стоимость тарифа в плацкартном вагоне Москва – Ростов-на-Дону; 4 000 руб. – провоз багажа Петропавловск-Камчатский – Москва; 1 600 руб. – оформление документов за авиабилет.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 февраля 2022г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ - ОПФР по РО отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 считает постановленное решение суда незаконным и необоснованным, просит отменить его и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований в полном объеме.

По мнению апеллянта, судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку предоставить по требованию ГУ - ОПФР по РО справку ОАО РЖД ФПК о стоимости провоза багажа по маршруту г.Ростов-на-Дону - р.п.Усть-Донецкий невозможно, т.к. поезда по нему маршруту не курсируют.

Не соглашаясь с выводами суда об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту, апеллянт указывает, что исходя из положения ст. 2 Конституции РФ обязанностью государства является признание, соблюдение и защиты в равной мере всех прав и свобод человека и гражданина. Право гражданина на получение компенсации, в данном случае, стоимости переезда не может быть ущемлено отсутствием в кассовом чеке указания веса багажа и других параметров. Обратное означало бы грубое нарушение положения Федерального закона от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям». Ссылается на то, что судом не удовлетворено его ходатайство о приобщении к материалам дела письма прокуратуры Усть-Донецкого района Ростовской области от 16.11.2021г. №ВО-310-21 о проведенной проверке по факту нарушений пенсионных права и принятых мерах прокурорского реагирования, подтверждающего факт совершения должностными лицами пенсионного органа неправомерных действий в отношении ФИО2

Дело рассмотрено в порядке ч.3 и 5 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, а также с учетом поданного истцом ходатайства о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 06.04.2018г. ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в г.Петропавловске-Камчатском Камчатского края.

30.07.2021г. истец снят с регистрационного учета в Камчатском крае в связи с выездом на постоянное место жительства в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. 13.08.2021г. зарегистрирован по месту жительства в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

07.08.2021г. ФИО2 вместе с супругой ФИО5 переехали на постоянное место жительства в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

13.09.2021г. ФИО2 обратился в ГУ-ОПФ РФ по РО с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

В подтверждение расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, истцом представлены: квитанция электронного авиабилета ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН по маршруту Петропавловск-Камчатский – Москва - Ростов-на-Дону с датой вылета 07.08.2021г., посадочный талон Петропавловск-Камчатский–Москва на имя ФИО2, посадочный талон Москва-Ростов-на-Дону на имя ФИО2, кассовый чек на оплату авиабилета на имя ФИО2 от 30.07.2021г. на сумму 18 395 руб.; кассовый чек за оформление авиабилета ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 30.07.2021г. на сумму 1600 руб.; кассовый чек за провоз багажа на имя ФИО2 от 07.08.2021г. на сумму 4000 руб.; квитанция за провоз багажа на имя ФИО2 от 07.08.2021г.; справка ПАО «Аэрофлот» ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН.14-355 от 24.08.2021г. о стоимости тарифа перелета эконом классом Петропавловск-Камчатский - Москва - 14 300 руб.; справка ОАО «РЖД» от 24.08.2021г. о стоимости тарифа проезда по маршруту Москва - Ростов-на-Дону в плацкартном вагоне - 3448,80 руб.; справка Петропавловск-Камчатской городской территориальной избирательной комиссии ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 24.08.2021г. о том, что оплата стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства не производилась; договор транспортной экспедиции ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 26.07.2021г.; счет на перевозку груза ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 28.07.2021г. на сумму 41 693,36 руб.; чек-ордер ПАО «Сбербанк России» от 29.07.2021г. плательщик ФИО2 на сумму 42 735,69 руб. по счету ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 28.07.2021г.; акт ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 28.07.2021г.; поручение экспедитору ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 26.07.2021г.; экспедиционная расписка ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 26.07.2021г.; акт сдачи-приемки груза б/н; справка ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 28.07.2021г.; акт приема-передачи груза ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН; копия свидетельства о государственной регистрации ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН от 27.07.2012г.

Решением ГУ-ОПФР по РО ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН ФИО2 было отказано в выплате компенсации со ссылкой на подпункт «а» пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.12.2014г. N 1351 по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям вышеуказанных Правил, а именно п. 15, о чем 12.10.2021г. пенсионный орган уведомил истца.

Как указано в уведомлении об отказе в выплате компенсации от 12.10.2021г. представленная к заявлению квитанция на перевоз багажа к билету ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН, выданная ПАО «Аэрофлот», не может быть принята к выплате по причине отсутствия информации о фактическом весе провозимого багажа; в представленных к заявлению документах отсутствует справка ОАО «РЖД ФПК» о стоимости провоза багажа по маршруту г.Ростов-на-Дону – р.п. Усть-Донецкий на дату перевозки багажа 28.07.2021г.

Как установлено судом, в соответствии с договором транспортной экспедиции от 26.07.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН, заключенным ФИО2 с ИП ФИО6, а также поручением экспедитору от 26.07.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН, экспедиторской распиской от 26.07.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН, счетом и актом от 28.07.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН осуществлена перевозка груза весом 284 кг на сумму 41 693,36 руб.

Из справки от 28.07.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН, выданной ИП ФИО6, о стоимости транспортно-экспедиционных услуг с указанием стоимости по маршруту следования усматривается, что общая стоимость перевозки водным и железнодорожным транспортом составила 41 693,36 руб., установленный тариф по провозу груза водным транспортом из г.Петропавловск-Камчатский до г.Владивосток 4 860 руб. за 1 куб.м., стоимость провоза груза ФИО2 водным транспортом из г.Петропавловск-Камчатский до г.Владивосток составила 13 996,80 руб., стоимость провоза груза железнодорожным транспортом г.Владивосток-г.Ростов-на-Дону составила 19 546,56 руб., стоимость провоза груза автомобильным транспортом по г.Петропавловск-Камчатский составила 2 000 руб., стоимость провоза груза автомобильным транспортом г.Ростов-на-Дону-р.п.Усть-Донецкий составила 4 900 руб., стоимость обрешетки груза - 1 250 руб.

Не согласившись с отказом пенсионного органа и полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в прокуратуру. 16.11.2021г. прокуратурой Усть-Донецкого района Ростовской области сообщено ФИО2, что его обращение о нарушении пенсионного законодательства рассмотрено, доводы его обращения подтверждены, в связи с чем в адрес руководителя территориального пенсионного органа внесено представление.

14.12.2021г. заместитель управляющего ГУ-ОПФР по РО в ответ на представление прокурора об устранении нарушений закона направил письмо, в котором сообщил, что 13.09.2021г. ФИО5 и ФИО2 в клиентскую службу в Усть-Донецком районе обратились с заявлениями о компенсации расходов, вязанных с переездом из районов Крайнего Севера. На основании принятого комплекта документов 12.10.2021г. пенсионным органом принято решение о компенсации расходов, связанных с переездом ФИО5, в размере 17 748,8 руб. Вместе с тем, в компенсации аналогичных расходов ФИО2 решением пенсионного органа было отказано на основании пп. а п. 15 Правил по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции, установив, что истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных в пп. «б» п. 3 Правил пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке, а также о весе (массе) сверхнормативного багажа, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУ – ОПФР по Ростовской области о признании решения незаконным, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального, а также сделаны с нарушением норм процессуального права.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН утверждены Правила о порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В силу пп. «а» п. 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является, в частности, несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных п. 3 настоящих Правил.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно материалам выплатного дела, в подтверждение факта несения истцом расходов на авиаперелет по маршруту «Петропавловск-Камчатский – Москва – Ростов-на-Дону» ФИО2 представлены кассовый чек от 30.07.2021г. на сумму 18 395 руб., квитанция электронного билета общей стоимостью 18 395 руб. Согласно кассовому чеку от 30.07.2021г. сбор за оформление указанного авиабилета составил 1 600 руб.

Также представленной в материалы дела квитанцией на перевоз багажа к билету ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН, выданной ПАО «Аэрофлот», подтверждаются фактически понесенные истцом расходы в размере 4 000,00 руб. на оплату сверхнормативного багажа.

Ввиду отсутствия в г.Петропавловск-Камчатский и в Камчатском крае железнодорожного сообщения, грузы отправляются в прямое смешанное железнодорожно-водное сообщение.

В соответствии с договором транспортной экспедиции от 26.07.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН, заключенным между истцом и ИП ФИО6, экспедитор обязуется принять груз по количеству тарных мест, объему, весу, без досмотра, проверки его внутреннего количества и состояния и организовать перевозку груза, а также выполнить или организовать выполнение связанных с перевозкой грузов и предусмотренных настоящим договором услуг (п.2.1.1.-2.1.7. договора).

Согласно п.3.1. договора от 26.07.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН размер оплаты за транспортно-экспедиторские услуги и иные, причитающиеся экспедитору суммы, связанные с транспортно-экспедиторскими операциями, устанавливается экспедитором самостоятельно в соответствии с тарифами ИП, ставками и иными сборами на основании учитываемых веса, объема, габаритов, маршрутов, способа доставки и дополнительных услуг.

В справке от 28.07.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН, выданной ИП ФИО6, о стоимости транспортно-экспедиционных услуг с указанием стоимости по маршруту следования отражено, что общая стоимость перевозки груза водным и железнодорожным транспортом составила 41 693,36 руб., установленный тариф по провозу груза водным транспортом из г.Петропавловск-Камчатский до г.Владивосток 4 860 руб. за 1 куб.м., стоимость провоза груза ФИО2 водным транспортом из г.Петропавловск-Камчатский до г.Владивосток составила 13 996,80 руб., стоимость провоза груза железнодорожным транспортом г.Владивосток-г.Ростов-на-Дону составила 19 546,56 руб., стоимость провоза груза автомобильным транспортом по г.Петропавловск-Камчатский составила 2 000 руб., стоимость провоза груза автомобильным транспортом г.Ростов-на-Дону – р.п.Усть-Донецкий составила 4 900 руб., стоимость обрешетки груза - 1 250 руб.

Также согласно счету на оплату от 28.07.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН, стоимость услуг по организации морской и железнодорожной перевозки груза по маршруту «Петропавловск-Камчатский – Ростов-на-Дону» составила 33 543,36 руб., стоимость автоэкспедирования груза по г. Петропавловск-Камчатский – 2 000 руб., обрешетки груза – 1 250 руб., автоэкспедирования г. Ростов-на-Дону – р.п. Усть-Донецкий – 4 900 руб.

Из акта сдачи-приемки груза, а также из экспедиторской расписки от 26.07.2021г. №483 следует, что груз (домашние вещи) был принят в г. Петропавловск - Камчатский до г.Ростов-на-Дону в количестве 16 мест весом 284 кг от грузоотправителя ФИО2

При таких обстоятельствах, учитывая, что нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, предусмотрена компенсация расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и такие расходы истцом понесены, что подтверждается материалами дела, истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании расходов за проезд и провоз багажа нельзя признать законным и обоснованным.

При разрешении спора суду первой инстанции следовало выяснить, не превысили ли фактические расходы истца по проезду и провозу багажа тарифы железнодорожного транспорта, установленные для этих же целей и с учетом этого разрешить вопрос о размере компенсации этих расходов.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1).

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2).

Определение же того, какие обстоятельства имеют значение для дела и какой стороне надлежит их доказывать, в том числе, с учетом процессуальных льгот, предусмотренных для работника как для более слабой стороны в трудовом правоотношении, является прерогативой рассматривающего дело суда, на котором лежит обязанность по принятию законного и обоснованного решения (ч. 2 ст. 56, ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Частью 1 статьи 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Указывая на то, что истцом не подтверждено несение расходов по оплате стоимости провоза багажа, суд первой инстанции не учел, что ФИО2 представлены договор транспортной экспедиции от 26.07.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН, поручение экспедитору от 26.07.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН, экспедиторская расписка от 26.07.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН, счет на оплату и акт от 28.07.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждает оплату истцом провоза багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов.

Кроме того, судом первой инстанции не дано какой-либо оценки доказательствам, подтверждающим стоимость проезда самого ФИО2 к новому месту проживания.

Судебная коллегия, повторно рассматривающая дело, не может согласиться с выводами суда первой инстанции, отмечая при этом, что проводя оценку собранных по делу доказательств, суд первой инстанции не убедился в их достаточности и полноте и не поставил на обсуждение сторон вопрос о предоставлении истцом в подтверждение своих доводом сведений о стоимости перевозки багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пп. 42, 44 Постановления от 22.06.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Принятие дополнительных (новых) доказательств оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции по причинам, признанным уважительными, а также об относимости и о допустимости данных доказательств.

На основании изложенного, судебная коллегия в ходе рассмотрения апелляционной жалобы сочла возможным принять в качестве дополнительного (нового) доказательства справку Северо-Кавказского филиала АО «ФПК Северо-Кавказское ж.д. агентство» от 23.09.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН, которая не нарушает процессуальных прав сторон и направлена на установление обстоятельств, имеющих значение для дела.

Как следует из выданной ФИО2, Северо-Кавказским филиалом АО «ФПК Северо-Кавказское ж.д. агентство» справки от 23.09.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН с учетом того, что ближайшей железнодорожной станцией для города Петропавловск - Камчатский является станция «Владивосток», а также того, что ближайшей станцией к р.п. Усть-Донецкий является станция «Зверево», стоимость провоза багажа от станции «Владивосток» до станции «Зверево» составляет 16 822,9 руб.

Признавая незаконным решение ОУСВ №3 ОПФР по Ростовской области об отказе выплате расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от 12.10.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН и разрешая по существу исковые требования о выплате ФИО2 компенсации расходов, связанных с переездом, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН, компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп. «б» п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Согласно справке ПАО «Аэрофлот» от 24.08.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН стоимость авиабилета класса «Эконом» в соответствии с опубликованным тарифом для перелета по маршруту «Петропавловск-Камчатский – Москва» на дату 20.07.2021г. составляет 14 300 руб.

Из справки, выданной ФИО2 ОАО «РЖД» Северо-Кавказская региональная Дирекция железнодорожных вокзалов 24.08.2021г., следует, что стоимость проезда от станции «Москва» до станции Ростов-Главный» железнодорожным скорым транспортом в вагоне типа «плацкартный» по полному тарифу по состоянию на 07.08.2021г. составляет 3 448,80 руб.

Принимая во внимание, что стоимость проезда ФИО2 по маршруту «Петропавловск-Камчатский – Москва» согласно представленной справке ПАО «Аэрофлот» составляет 14 300 руб., стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршруту от «Москва» до Ростов-Главный» составила 3 448,80 руб., что подтверждено надлежащей справкой и подтверждено истцом в представленном им расчете, судебная коллегия полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на оплату стоимости проезда пенсионера к новому месту жительства денежную сумму 17 748,8 руб. (14 300 руб. + 3 448,8 руб.).

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что согласно справке Северо-Кавказского филиала АО «ФПК Северо-Кавказское ж.д. агентство» от 23.09.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН, выданной ФИО2, стоимость провоза багажа от станции «Владивосток» до станции «Зверево» составляет 16 822,9 руб. Судебная коллегия считает возможным при определении размера компенсации за перевозку багажа истца взять за основу данную справку, расчет в которой произведен на основании тарифов, предусмотренных для перевозки багажа в багажных вагонах железнодорожного транспорта общего пользования.

При этом оснований для возмещения фактических расходов истца, исходя из стоимости перевозки, сообщенной ИП ФИО6, по мнению судебной коллегии, не имеется, поскольку, в данном случае фактически произведенные расходы, включая расходы по оформлению авиабилета, а также оплаты стоимости провоза багажа «Петропавловск-Камчатский – Москва», выше стоимости провоза багажа, указанного в справке от 23.09.2021г. ФИО3 ОБЕЗЛИЧЕН, выданной транспортной организацией.

Таким образом, требование истца о взыскании расходов за перевоз багажа, исходя из приведенных положений закона, подлежат удовлетворению в размере 16 822,90 руб., не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, поскольку сведений о стоимости провоза багажа до станции «Владивосток» и от станции «Зверево» в нарушение положений ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28.02.2022г. подлежит отмене с принятием по делу нового решения о взыскании с ГУ - ОПФР по РО в пользу ФИО2 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 34 571,7 руб. (из расчета 17 748,8 руб. + 16 822,9 руб.).

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 февраля 2022г. отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОУСВ №3 ОПФР по Ростовской области от 12.10.2021г. №569303/21.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в сумме 34 571 руб. 70 коп.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.07.2022г.