Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах (ФИО)1 и ее несовершеннолетних детей: (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4, к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» о признании действий по приостановлению подачи газа незаконными, взыскании расходов на оплату услуг по отключению и подключению подачи газа и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» на решение Советского районного суда от 25 сентября 2019 года, которым постановлено:

«Иск Югорского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах (ФИО)1 и ее несовершеннолетних детей: (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4, к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» о признании действий по приостановлению подачи газа незаконными, взыскании расходов на оплату услуг по отключению и подключению подачи газа и компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» по приостановлению подачи газа в жилое помещение по адресу: (адрес) незаконными.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» в пользу (ФИО)1 расходы на оплату услуг по подключению подачи газа в сумме 4867 (четыре тысячи восемьсот шестьдесят семь) руб. 39 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» компенсацию морального вреда в размере по 5000 (пять тысяч) руб. в пользу (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4, - в остальной части иска, - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в пользу (ФИО)1 4933 (четыре тысячи девятьсот тридцать три) руб. 70 коп., в пользу (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4 по 2500 (две тысячи пятьсот) руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» в бюджет муниципального образования Советский район Ханты-Мансийского автономного округа – Югры государственную пошлину в размере 12400 (двенадцать тысяч четыреста) руб.».

Заслушав доклад судьи Данилова А.В., объяснения представителя ООО «Газпром межрегионгаз Север» ФИО1, поддержавшей апелляционную жалобу, объяснение прокурора Бикмухаметовой Г.Р. возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах (ФИО)1 и ее несовершеннолетних детей: (ФИО)2, (дата) года рождения, (ФИО)3, (дата) года рождения, и (ФИО)4, (дата) года рождения, обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Север» о признании действий по приостановлению подачи газа незаконными, взыскании расходов на оплату услуг по отключению и подключению подачи газа и компенсации морального вреда. В обоснование иска прокурор указал, что на основании обращения (ФИО)1 проведена проверка законности действий ООО «Газпром межрегионгаз Север» по факту приостановления подачи газа в жилой дом по адресу: (адрес) в ходе которой, установлено, что в связи с образовавшейся задолженностью за потребленный газ в размере 6849,79 руб. ООО «Газпром межрегионгаз Север» произвело через эксплуатационную организацию АО «Газпром газораспределение Север» отключение газа по вышеуказанному адресу, направив абоненту посредством почты заказным письмом 24.04.2019 г. уведомление о приостановлении исполнения договора поставки газа. В связи с непроизведенной оплатой задолженности в срок до 15.05.2019 года поставщик произвел отключение дома от снабжения газом. В ходе проверки было установлено, что абонент (ФИО)9 не получил своевременно (до произведения отключения) уведомление, поскольку оно находилось в отделении связи и адресату не было вручено. Фактически, уведомление получено (ФИО)1 31.05.2019 г. О существовании данного уведомления и о его направлении (ФИО)1 стало известно от участкового, проводившего проверку по обращению ООО «Газпром межрегионгаз Север» по факту несанкционированного подключения к системе газоснабжения. 24.05.2019 года задолженность за потребленный газ была погашена. 07.06.2019 года (ФИО)1 произвела оплату расходов, связанных с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования в размере 4867,39 руб. Поскольку ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Север» в ходе приостановления в одностороннем порядке исполнения обязательств по поставке газа не были соблюдены требования по уведомлению абонента о предстоящем отключении, прокурор просил признать действия ответчика по приостановлению подачи газа незаконными, взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Север» расходы на оплату услуг по отключению и подключению подачи газа в размере 4867,39 руб., а также компенсацию морального вреда в пользу (ФИО)1 и ее несовершеннолетних детей (ФИО)2, (ФИО)3 и (ФИО)4 в размере 12 500 руб. каждому.

В судебном заседании участвующий в деле представитель истца помощник прокурора Вдовин А.М. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец (ФИО)1 поддержала исковые требования в полном объеме, дополнительно указала, что причиненный моральный вред и неудобства в связи с незаконным отключением газа ответчиком выразились в том, что на протяжении более полутора месяцев ее семья, в том числе трое несовершеннолетних детей, находились без отопления, горячей воды и необходимого нормального горячего питания.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Север» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества. В представленных суду письменных возражениях полагал требования прокурора неподлежащими удовлетворению, поскольку процедура отключения абонента, имеющего задолженность за поставленный газ, была соблюдена. Кроме того, в письменных возражениях представителем ответчика указано, что нарушение договора поставки было допущено (ФИО)9, в то время как иск прокурором предъявлен в интересах (ФИО)1 и ее несовершеннолетних детей.

Представитель третьего лица – АО «Газпром газораспределение Север» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В письменных возражениях на иск полагал в удовлетворении иска отказать, так как отключение было произведено в установленном порядке в связи с образовавшейся у абонента (ФИО)9 задолженностью за газ.

Суд рассмотрел дело в соответствии с ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром межрегионгаз Север» просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права. Суд пришел к неверному выводу о том, что поставщик обязан обеспечить вручение уведомления абоненту, тогда как поставщик обязан направить уведомление о предстоящем приостановлении поставки газа, но не обеспечить его вручение. Исходя из буквального толкования п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549, у поставщика существует обязанность направить письменное уведомление, но не обеспечить его вручение. Данный вывод подтверждается п. 4 Письма Министерства регионального развития РФ от 18.06.2009 года № 18627-СК/14 «О разъяснениях по вопросам договорных отношений в связи с принятием правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549» (далее - Письмо Министерства). Также данный вывод нашёл своё отражение в Апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 19.07.2018 года № 33-8033/2018. Соответственно, по смыслу и содержанию пункта 46 Правил 20-дневный срок отсчитывается от момента направления уведомления и по истечении указанного срока поставщик вправе приостановить поставку газа. Правилами предусмотрен специальный порядок уведомления абонента о предстоящем приостановлении поставки газа. Пункт 46 Правил конкретизирует способ направления почтовой корреспонденции (заказным письмом с уведомлением о его вручении), а не предписывает обеспечить вручение указанного уведомления, что также отражено в Письме Министерства. В материалах дела имеется доказательство направления в адрес абонента заказного письма с уведомлением о его вручении от 24.04.2019 г., в связи с чем, 15.05.2019 года у поставщика возникает право на приостановление поставки газа. Задолженность оплачена 23.05.2019 года, то есть, после приостановления поставки газа. На основании п. 48 Правил в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесённых в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Делает вывод о том, что поскольку ответчиком не нарушен порядок уведомления абонента о предстоящем приостановлении поставки газа, решение суда подлежит отмене.

В возражениях на апелляционную жалобу истец (ФИО)1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Югорский межрайонный прокурор в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что при рассмотрении гражданского дела установлено, что (ФИО)1 и её члены семьи не получали уведомления о получении заказного письма от ООО "Газпром Межрегионгаз Север" о наличии задолженности и возможной приостановке подачи газа с 15.05.2019 года. Учитывая, что согласно п. 46 Правил №549 до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении), фактически письмо было направлено заказным с простым уведомлением, не позволяющее отправителю ООО "Газпром Межрегионгаз Север" достоверно убедиться в получении их заказного письма о возможном отключении газа. Доводы ответчика об отсутствии у него обязанности вручить адресату заказное письмо полагает необоснованными, так как Правилами №549, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г., конкретно определен вид заказного письма (с уведомлением о вручении), что дает отправителю основания, получив уведомление о вручении данного письма адресатом, осуществить ограничение подачи газа. В данной ситуации семья (ФИО)1, не получив уведомление и заказное письмо, была лишена возможности пользоваться газом длительный период, а ООО "Газпром Межрегионгаз Север" нарушены, предусмотренные нормы постановления Правительства РФ от 21.07.2008 года №549.

(ФИО)1, представитель АО «Газпром газораспределение Север» Лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя ООО «Газпром межрегионгаз Север» ФИО1, объяснения прокурора Бикмухаметовой Г.Р., проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

В соответствии с положениями ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. При этом, законодателем предусмотрено то, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (ч. 2 ст. 546 ГК РФ).

Так, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами применяются правила о договоре электроснабжения (ст. ст. 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Как следует из п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

При этом, нормами жилищного законодательства предусмотрено то, что граждане обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в состав которой, в том числе, входит оплата за газ (ст. ст. 153 - 154 ЖК РФ).

Вместе с тем, порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора регулируется ФЗ N 69-ФЗ от 31.03.1999 года "О газоснабжении в РФ" и Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549 (далее - Правила).

В частности, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, а поставщик газа вправе приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа. Вместе с тем, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента, в том числе в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (п. 45 Правил).

Более того, как следует из п. 46 вышеуказанных Правил, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что поставщик газа вправе ограничить поставку газа при наличии у абонента задолженности по оплате газа, в порядке, установленном вышеуказанными правилами, с обязательным соблюдением процедуры уведомления.

Как установлено судом и следует из материалов дела между ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Север» и абонентом (ФИО)9 заключен договор поставки природного газа по адресу: (адрес) (договор (номер) от (дата)).

24.04.2019 года заказным письмом в адрес абонента (ФИО)9 ответчик направил уведомление о наличии задолженности в размере 6 849,79 руб. за период с 01.03.2019 года по 01.04.2019 года, а также о приостановлении подачи газа с 13.05.2019 года в случае отказа от погашения образовавшейся задолженности.

В связи с непроизведенной оплатой газа до 13.05.2019 года поставщик произвел отключение дома от газа.

Как следует из объяснений (ФИО)1, которая, находясь в отпуске по уходу за несовершеннолетним ребенком, в апреле – мае 2019 г., то есть в период возможной доставки уведомления, не видела почтальона, уведомление по адресу их проживания не доставлялось, лично не вручалось, а также в почтовый ящик не опускалось, следовательно, истцам не было известно о требовании поставщика по оплате задолженности за газ и приостановлении поставки газа в случае неисполнения данного требования в срок до 15.05.2019 года.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ответчиком допущено существенное нарушение процедуры соблюдения установленного порядка приостановления подачи газа потребителю, поскольку истец не был надлежащим образом уведомлен о предстоящем отключении газа, в связи с чем, не имел возможности после получения уведомления решить вопрос по устранению причин, являющихся основанием для приостановления подачи газа.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Из пункта 46 Правил следует, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В соответствии с п. 12 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221, заказное письмо в отличие от простого письма регистрируется оператором почтовой связи, при его отправлении обеспечивается фиксация наименования отправителя, адресата, даты отправки и даты вручения письма адресату.

Согласно п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи вручение почтовых отправлений осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.

Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления.

Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи установлен тридцатидневный срок хранения почтового отправления при невозможности его вручения адресату.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчик, направляя 24.04.2019 года уведомление, установил заведомо неисполнимый для потребителя срок погашения образовавшейся задолженности (до 13.05.2019 г.), поскольку с учетом установленного п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи тридцатидневного срока хранения почтового отправления при невозможности его вручения адресату, указанное письмо с 25.04.2019 г. до 25.05.2019 г. находилось в месте вручения, ожидало вручение адресату, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (почтовый идентификатор 62826031300403). Не получив необходимых и достаточных доказательств выполнения предусмотренной законодательством обязанности предварительного уведомления абонента о предстоящем приостановлении подачи газа (почтового уведомления (расписки о получении письма адресатом)), поставщик 15.05.2019 г. произвел отключение газа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком соблюдена установленная процедура предупреждения, а также о том, что неполучение уведомления абонентом не является основанием для отмены решения поставщика газа о приостановлении поставки газа, признается судебной коллегией несостоятельными, поскольку направление уведомлений в соответствии с п. 45 Правил является одной из форм досудебного урегулирования спора по исполнению обязанности по оплате потребленного газа. Именно вручение абоненту такого уведомления, получив которое он вправе погасить задолженность за газ, предотвратив, таким образом, приостановление его поставки, направлено на дополнительную защиту социально значимых прав граждан на нормальные условия эксплуатации жилых помещений. Предупреждение о предстоящей приостановке подачи газа направляется абоненту с уведомлением о вручении, поскольку именно такой порядок извещения предполагает выяснение возможности его вручения не только абоненту, но и лицу, зарегистрированному по месту проживания.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал несостоятельным довод представителя ответчика о том, что риск неполучения почтовой корреспонденции и связанные с этим негативные последствия несет адресат, поскольку Правилами поставки газа предусмотрен специальный порядок уведомления абонента о предстоящем отключении. Случаи, предусмотренные п. 47 Правил поставки газа, когда подача газа возможна без предварительного уведомления абонента, в данной ситуации места не имели.

Поскольку права истца были нарушены ответчиком, судебная коллегия признает обоснованными выводы суда и об удовлетворении требований о возмещении морального вреда в сумме по 5 000 руб. в пользу (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4

Ссылки подателя жалобы на судебные акты по иным спорам не могут быть приняты во внимание, поскольку данные судебные акты не имеют преюдициального значения по данному делу, судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел, суд обязан разрешить дело на основании норм действующего законодательства, а также исходя из обычаев делового оборота, в случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами. При рассмотрении гражданских дел судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами. В рассматриваемом случае суд оценил обстоятельства конкретного дела и сделал верный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке (ст. 330 ГПК РФ).

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Север» – без удовлетворения.

Председательствующий Иванова И.Е.

Судьи: Беспалова В.В.

Данилов А.В.