Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.02.2022 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, ссылаясь на то, что 14.07.2021г. она обратилась к ответчику с заявлением по назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 27.07.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии.

Специальный стаж истца составил – 07 лет 06 мес. 07 дн. Страховой стаж – 21 год 05 мес. 16 дн.

При этом ответчиком не включен в специальный стаж истца период с 18.02.1994г. по 30.12.1994г., поскольку приказ от 19.02.1994г. №50-л о переводе ФИО1 с должности ученика машиниста на должность машиниста поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин заверен подписями ответственных лиц без расшифровки подписи и приказ не заверен печатью.

Истец полагает отказ Пенсионного фонда в назначении пенсии со ссылкой на неправильно оформленный приказ от 19.02.1994 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-л, незаконным и необоснованным. Приказ о переводе в 1994 году оформлялся предприятием на бланках, изготовленных типографским способом по типовой междуведомственной форме № Т-5, утвержденной приказом ЦСУ СССР от 09.09.1980г. № 443. Утвержденная форма не содержит строк о расшифровке подписи руководителя и указания на место печати предприятия, т.е. нигде нет пометки «М.П.».

С учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд незаконным решение Отдела установления пенсий НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Управления установления пенсий Государственного Учреждения отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в установлении пенсии от 27.07.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 18.02.1994 по 30.12.1994 (10 месяцев 13 дней). Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 14.07.2021 - даты обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 февраля 2022г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд признал незаконным Отдела установления пенсий №2 Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.07.2021г. в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 и обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 18.02.1994г. по 30.12.1994г. в должности машиниста поточно-механизированных папиросно-сигаретных линий и машин и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.07.2021г.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, ссылаясь на то, что стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение у истца по состоянию на 14.07.2021г. отсутствует.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежаще извещенного о дате и времени рассмотрения дела в порядке ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 14.07.2021г. ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением по назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом ответчиком не включен в специальный стаж истца период с 18.02.1994г. по 30.12.1994г., поскольку приказ от 19.02.1994г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о переводе ФИО1 с должности ученика машиниста на должность машиниста поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин заверен подписями ответственных лиц без расшифровки подписи и приказ не заверен печатью.

Истец, полагая данный отказ незаконным, обратилась в суд.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, руководствовался положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и исходил из того, что характер и условия работы истца в спорные периоды соответствовали предусмотренной позицией 2240500а-14048 "Машинист поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, профессии, в связи с чем, спорный период подлежит зачету в специальный стаж.

Поскольку с учетом спорного периода работы продолжительность специального стажа истца составит 8 лет 4 месяца 20 дней, ее общий страховой стаж – 21 год 05 месяцев 16 дней, и 27.02.2021 г. она достигла возраста 51 год, суд, принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, предусматривающих возможность назначения страховой пенсии с уменьшением возраста, обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 14.07.2021 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст.30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "б" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список N 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановление кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение - раздел XXII "Пищевая промышленность", подраздел 5 "Табачное производство и производство восстановленного табака", п. 1 "Табачное производство", код позиции 2240500а-14048 "Машинист поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица 17.06.1998г.

Спорный период работы имел место до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что 01.03.1990г. ФИО1 принята на должность кладовщика в сырьевой цех в АО «Донской табак». С 06.12.1993г. переведена учеником машиниста в сигаретный цех на участок обычных сигарет. 18.02.1994 ФИО1 переведена машинистом поточно - механизированных папиросо-сигаретных линий и машин 3 разряда в сигаретный цех; 30.12.1994г. уволена в порядке перевода в ТОО «Донской табак-Ин». Истец принята на работу в АО «Донтабак» на основании приказа (распоряжения) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о переводе на другую работу от 19.02.1994г.

В соответствии с уточняющей справкой ООО «Агроком Холдинг» от 30.07.2019г. б/н, истец работала в ОАО «Донской табак», полный день в табачном производстве в должности машиниста поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин с 18.02.1994г. по 30.12.1994г.

Учитывая, что факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды, подтвержден надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, а также уточняющей справкой работодателя, выводы суда являются правильными.

Утверждение ответчика о том, что спорный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку приказ заверен подписями ответственных лиц без расшифровки подписи, приказ не заверен печатью, не может повлиять на реализацию истцом пенсионных прав.

Приказ о переводе истца в 1994 году оформлялся предприятием на бланках, изготовленных типографским способом по типовой междуведомственной форме № Т-5, утвержденной приказом ЦСУ СССР от 09.09.1980г. № 443. Утвержденная форма не содержит строк о расшифровке подписи руководителя и указания на место печати предприятия, не может повлиять на реализацию истцом трудовых прав.

Доводы жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выводы суда подробно изложены в мотивировочной части решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.02.2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 25.07.2022 года.