Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я.Ю., судей Мурашовой Ж.А., Сорокиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чередник И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии

по апелляционной жалобе ответчика на решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 01.06.2020.

Заслушав доклад судьи Волковой Я.Ю., объяснения истца, возражавшей против доводов жалобы ответчика, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонному), далее по тексту – Управление, о включении в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска ФИО1 указала, что 29.01.2020 она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ). Решением Управления от 10.02.2020 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а у нее такого стажа нет, принятый Управлением к зачету специальный стаж составил 22 года 11 месяцев 27 день. Необоснованно, как полагала истец, не приняты к зачету в специальный стаж следующие дни и периоды:

- с 27.07.1996 по 03.07.1998 – период работы в должности учителя в средней школе Балхашского ГОРОНО (Республика Казахстан),

- с 08.10.2001 по 16.10.2001 – период нахождения на курсах повышения квалификации при работе в должности учителя в МОУ «Муниципальная средняя общеобразовательная школа № 3»,

- 18.10.2006 - нахождение на конференции при работе в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3»,

- 29.01.2007 –нахождение на семинаре при работе в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3»,

- с 19.11.2007 по 20.11.2007 - период нахождения на семинаре при работе в должности учителя в МОУ «Муниципальная средняя общеобразовательная школа № 3»,

- с 12.05.2014 по 21.05.2014 - период нахождения на курсах повышения квалификации при работе в должности учителя в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов им. Героя России ФИО2»,

- 12.02.2015, 30.09.2015, 25.10.2018 - периоды нахождения на семинарах при работе в должности учителя в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов им. Героя России ФИО2».

Ссылаясь на незаконность невключения спорных периодов в специальный стаж, истец просила обязать Управление включить эти периоды в специальный стаж, назначить пенсию с 13.02.2020, с учетом того, что 25-летний стаж у нее выработан к 12.08.2019, взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 3500 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решением Ревдинского городского суда Свердловской области от 01.06.2020 исковые требования ФИО1 удовлетворены: на Управление возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды: с 27.07.1996 по 03.07.1998 - работа в должности учителя в Средней школе № 4 Балхашского ГОРОНО (Республика Казахстан), с 08.10.2001 по 16.10.2001, с 12.05.2014 по 21.05.2014, с 29.01.2007 по 29.01.2007, с 19.11.2007 по 20.11.2007, с 12.02.2015 по 12.02.2015, с 30.09.2015 по 30.09.2015, с 25.10.2018 по 25.10.2018, с 18.10.2006 по 18.10.2006 – нахождение на курсах повышения квалификации, назначить истцу страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 13.02.2020, с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 руб. и расходы на составление искового заявления в сумме 3500 руб.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда в отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований о признании права за истцом на получение досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в должности учителя в средней школе Балхашского ГОРОНО (Республика Казахстан). В остальной части решение суда ответчик не оспаривает. В обоснование жалобы Управление указывает, что периоды работы в государствах-участниках международных соглашений могут быть учтены только до даты отмены института досрочных пенсий в государстве, где такая работа осуществлялась. Полагает, что педагогическая работа истца на территории Республики Казахстан в период с 27.07.1996 не может быть включена в стаж на соответствующих видах работ, так как по пенсионному законодательству Республики Казахстан право на досрочное назначение пенсии с этой даты отсутствует.

В возражениях на жалобу истец указывает на законность решения суда, прося оставить его без изменения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом (размещением 28.09.2020 на сайте областного суда информации о рассмотрении дела), об уважительных причинах неявки в судебное заседание суд не уведомили, таких доказательств не представил. С учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд, разрешая спор, ссылался на нормы ст.ст. 10, 11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение СНГ), ст.ст. 8, 14, п. 19 ч. 1 ст. 30, п. 20 ч. 1 ст. 30, ч. 1.1, 2, 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1995 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», учитывал разъяснения, данные в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Суд, удовлетворяя требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периода работы с 27.07.1996 по 03.07.1998 в должности учителя в Средней школе № 4 Балхашского ГОРОНО (Республика Казахстан), указал, что отмена института досрочных пенсий для педагогических работников на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж истца, поскольку оценка пенсионных прав ФИО1, в настоящее время постоянно проживающей на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Суд пришел к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах, нахождения на конференции в период работы учителем в школе подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, так как в эти периоды за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и педагоги, повышение квалификации и наличие специального образования является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Суд установив, что на момент обращения за пенсией специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составлял более 25 лет, шестимесячный период отсрочки назначения пенсии к 13.02.2020 истек, пришел к выводу об удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию с 13.02.2020.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального закона.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 29.01.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Решением ответчика от 10.02.2020 № 136181/20 в назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что принятый к зачету специальный стаж истца составил 22 года 11 месяцев 27 дней.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды истца: с 27.07.1996 по 03.07.1998 в должности учителя средней школы Балхашского ГОРОНО (Республика Казахстан), периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и конференциях: с 08.10.2001 по 16.10.2001, с 12.05.2014 по 21.05.2014, 29.01.2007, 19-20.11.2007, 12.02.2015, 30.09.2015, 25.10.2018, 18.10.2006.

В части зачета периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, участия в семинарах и конференции решение не оспаривается, а потому предметом проверки судебной коллегии не является.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в Казахстане с 1996 по 1998 г.г. со ссылкой на отмену в Республике Казахстан института досрочного назначения пенсии по выслуге лет педагогическим работникам с 27.07.1996 основаны на неверном толковании норм материального права.

Отсутствие закона об установлении пенсии на льготных основаниях в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, в данном случае в Республики Казахстан, не является основанием к отказу в учете периодов работы истца, протекавших на территории этого государства, в специальный стаж в силу следующего.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Соглашением СНГ, Законом № 400-ФЗ, Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 этого закона).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение СНГ.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения СНГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения СНГ).

Частью 2 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами Соглашения СНГ и пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения СНГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Поскольку, с учетом приведенных норм, период работы на территории иностранного государства-участника Соглашения СНГ подлежит зачету в специальный стаж по пенсионному законодательству Российской Федерации, независимо от наличия или отсутствия института досрочного назначения пенсий на территории того государства, факт работы истца в должности и учреждении, поименованном в Списке № 781 подтвержден достаточными доказательствами, доказывать факт уплаты страховых взносов за спорный период работы (до 2002 г.) не нужно, суд правомерно зачел этот период работы истца в специальный стаж для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

25 лет педагогического стажа истцом выработаны 12.08.2019, с учетом полугодовой отсрочки назначения пенсии, право на которую наступило в 2019 г. (ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), суд пришел к верному выводу об обязанности ответчика назначить истцу пенсию с 13.02.2020.

Доводы жалобы об отсутствии у истца права на назначение пенсии с 13.02.2020 безосновательны по приведенным мотивам.

Иных доводов жалоба не содержит.

Предусмотренных ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы нет, равно как и нет названных в ч. 4 этой же статьи оснований для отмены решения суда независимо от доводов жалобы.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 01.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий Я.Ю. Волкова

Судья Ж.А. Мурашова

Судья С.В. Сорокина

...