Гражданский кодекс часть 1

2 августа 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском частную жалобу администрации Новоавачинского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края на определение Елизовского районного суда Камчатского края от 15 мая 2018 года, которым постановлено:

Отказать администрации Новоавачинского сельского поселения в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве замене должника Администрации Новоавачинского сельского поселения на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края по гражданскому делу по заявлению заместителя Елизовского городского прокурора, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоавачинского сельского поселения о возложении обязанности организовать очистку и обезвреживание сточных вод.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца – помощника прокурора Соловьевой О.И., полагавшей обжалуемое определение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Новоавачинского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края обратилась в суд с заявлением о замене должника в исполнительном производстве, в обоснование которого сослалась на то, что на принудительном исполнении в Елизовском районном отделе судебных приставов находится исполнительное производство №-ИП от 28 октября 2016 года, возбужденное на основании исполнительного документа от 17 марта 2016 года № о возложении обязанности на администрацию Новоавачинского сельского поселения в срок до 1 сентября 2016 года организовать очистку и обезвреживание сточных вод, отводимых на территории Новоавачинского сельского поселения и сбрасываемых в ручьи. Администрацией Новоавачинского сельского поселения в соответствии с полномочиями в сфере организации водоотведения в полном объеме исполнены требования исполнительного документа. Поскольку Законом Камчатского края от 30 июля 2015 года № 660 «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и органами государственной власти Камчатского края» полномочия по организации водоснабжения населения Новоавачинского сельского поселения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения, в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, отнесены к полномочиям органов государственной власти Камчатского края, а со стороны администрации Новоавачинского сельского поселения в полном объеме организованы мероприятия по очистке и обезвреживанию сточных вод, отводимых на территории Новоавачинского сельского поселения и сбрасываемых в ручьи, просила произвести замену стороны в исполнительном производстве (должника) с администрации Новоавачинского сельского поселения на Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края.

6 марта 2018 года в суд поступило уточнение к заявлению о процессуальном правопреемстве, согласно которому администрация Новоавачинского сельского поселения просила произвести замену стороны в исполнительном производстве с администрации Новоавачинского сельского поселения на Правительство Камчатского края

2 апреля 2018 года в суд поступило уточнение к заявлению о процессуальном правопреемстве, согласно которому администрация Новоавачинского сельского поселения просила произвести замену стороны в исполнительном производстве с администрации Новоавачинского сельского поселения на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края.

В судебном заседании представитель администрации Новоавачинского сельского поселения ФИО5 заявление поддержала.

Представитель Елизовского городского прокурора Никифорова Я.В. возражала против замены стороны в исполнительном производстве.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края полагала заявление не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на то, что при передаче из муниципальной собственности Новоавачинского сельского поселения в государственную собственность Камчатского края имущества, необходимого для исполнения перераспределенных Законом от 30 июля 2015 года № 660 полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, имущество, необходимое для организации очистки и обезвреживания сточных вод, отводимых на территории Новоавачинского сельского поселения, не передавалось.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО6 в судебном заседании оставила разрешение вопроса о замене стороны в исполнительном производстве на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица КГУП «Камчатский водоканал» ФИО7 в судебном заседании полагал, что оснований для замены должника в исполнительном производстве не имеется.

Заинтересованные лица Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю, ООО «Жилищно-коммунальный сервис», Министерство земельных и имущественных отношений Камчатского края в судебном заседании участия не принимали.

Рассмотрев заявление, суд постановил указанное выше определение.

В частной жалобе представитель администрации Новоавачинского сельского поселения не соглашается с постановленным определением, ссылаясь на то, что решение суда о возложении на нее обязанности по организации очистки и обезвреживания сточных вод исполнено в полном объеме. В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 426-П «Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Камчатского края по осуществлению отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в сфере водоснабжения и водоотведения, перераспределенных Законом Камчатского края от 30 июля 2015 года № 660, является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края. Во исполнение распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений от 18 июля 2016 года № 267-р все объекты водоснабжения и водоотведения Новоавачинского сельского поселения переданы в собственность Камчатского края, акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов подписаны. Полагает, что после перераспределения полномочий ни органы местного самоуправления, ни органы государственной власти не уполномочены исполнять решения суда, не исполненные до перераспределения полномочий. Замена одной из сторон исполнительного производства в соответствии со ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 44 ГПК РФ также происходит и в случае, когда права и обязанности одного из субъектов спорного правоотношения переходят к другому, которое не принимало участие в данном процессе. По указанным основаниям просила обжалуемое определение суда отменить и разрешить вопрос по существу.

Частная жалоба рассмотрена судебной коллегией в порядке ч. 3 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Выслушав участника судебного заседания, проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Елизовского районного суда Камчатского края от 17 марта 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Камчатского краевого суда от 19 мая 2016 года, удовлетворены исковые требования заместителя Елизовского городского прокурора. На администрацию Новоавачинского сельского поселения возложена обязанность в срок до 1 сентября 2016 года организовать очистку и обезвреживание сточных вод, отводимых с территории Новоавачинского сельского поселения и сбрасываемых в ручей без названия (16 км) и ручей без названия (20 км).

Во исполнение данного судебного постановления 28 октября 2016 года возбуждено исполнительное производство № 59158/16/41026-ИП, которое до настоящего времени в отношении должника не окончено и не прекращено.

Установив указанные обстоятельства и проанализировав содержание Закона Камчатского края № 660 от 30 июля 2015 года «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и органами государственной власти Камчатского края» в совокупности с положениями статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления о правопреемстве, так как правильно исходил из того, что приведенные заявителем обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований для замены должника в исполнительном производстве в порядке универсального правопреемства по смыслу, придаваемому данному понятию положениями ст. 44 ГПК РФ.

Доводы жалобы, указывающие на то, что администрацией Новоавачинского сельского поселения решение суда о возложении на нее обязанности по организации очистки и обезвреживания сточных вод исполнено в полном объеме, не свидетельствуют об обратном, так как в силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем.

В целом доводы частной жалобы выводов суда не опровергают, повторяют позицию заявителя, изложенную при рассмотрении заявления, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана соответствующая правовая оценка, которая судебной коллегией признается верной.

Таким образом, оснований для признания обжалуемого определения суда незаконным либо необоснованным по изложенным в частной жалобе доводам у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Елизовского районного суда Камчатского края от 15 мая 2018 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи