Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 10 февраля 2022 года гражданское дело по иску РНП к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, поступившее с апелляционной жалобой представителя ГУ ОПФ РФ по НСО - ГВВ на решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 17 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Слядневой И.В., объяснения представителя ГУ ОПФ РФ по НСО – ГВВ, объяснения РНП, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

РНП обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по НСО, в котором просила признать незаконным решение УПФ РФ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ ОПФ РФ по НСО компенсацию фактически понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 19 554 руб., судебные расходы по оказанию юридической помощи в размере 5000 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование требований указала, что в связи с переездом из районов Крайнего Севера затратила денежные средства на авиаперелет и перевозку личных вещей, однако обратившись к ответчику за компенсацией, получила отказ. С отказом не согласна, считает его незаконным, просит взыскать означенные суммы.

В ходе рассмотрения дела от взыскания с ответчика 500 руб., затраченных ею на поездку до аэропорта, отказалась, в остальной части требования поддержала.

Решением Центрального районного суда г.Новосибирска от 17 ноября 2021 года исковые требования РНП удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№.

Взысканы с ГУ ОПФ РФ по НСО в пользу РНП расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 19 054 руб., судебные расходы в размере 5 000 руб., а всего 24 054 руб.

В удовлетворении оставшейся части требований РНП отказано.

С указанным решением не согласился представитель ГУ ОПФ РФ по НСО ГВВ

В апелляционной жалобе просит решение суда в части удовлетворенных требований отменить, принять новое решение, отказав в удовлетворении иска полностью.

В обоснование доводов жалобы указано, что у ответчика отсутствовали основания для удовлетворения заявления РНП о выплате компенсационных расходов, поскольку в нарушение п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, не были представлены надлежащие документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности в районах Крайнего Севера.

Автор жалобы также считает, что сумма судебных расходов на представителя существенно завышена исходя из сложности дела, объема оказанных представителем услуг, продолжительности рассмотрения дела.

Несмотря на то, что решением суда расходы истца на приобретение проездного билета № от ДД.ММ.ГГГГ в аэропорт <адрес> в сумме 500 руб. оставлены без удовлетворения, автор жалобы приводит доводы о незаконности требований РНП и в этой части.

В судебное заседание Новосибирского областного стороны явились, дали соответствующие пояснения.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 вышеуказанного закона, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 ст. 35 закона предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, РНП является получателем пенсии по старости.

В сентябре 2020 года РНП переехала из местности, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - <адрес> в г. Новосибирск.

На авиаперелет истцом была затрачена денежная сумма в размере 16 556 руб.; также РНП были затрачены денежные средства на перевозку личного имущества в размере 2 498 руб., что подтверждается соответствующими документами и не оспаривается ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Новосибирска отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом истца из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ввиду того, что согласно трудовой книжки, истец уволена с последнего места работы (<данные изъяты> 04.08.2008, а из выписки из индивидуального счета усматривается, что в период с 14.12.2008 по 28.02.2009 она работала в ООО <данные изъяты>». При этом в ее трудовой книжке нет записи о приеме и увольнении в ООО «<данные изъяты>».

Сведения о данном периоде работы истца получить не представляется возможным по причине ликвидации ООО «<данные изъяты>» и отсутствии соответствующих сведений в архивах.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями вышеуказанных норм закона и, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу о том, что исковые требования о компенсации расходов на переезд в размере 19 054 руб. обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку РНП является неработающим пенсионером, пенсия по старости назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ, проживала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Доказательств компенсации ей затрат в связи с выездом из районов Крайнего Севера после оформления пенсии не имеется, истец после выхода на пенсию продолжала проживать в <данные изъяты> и выехала впервые на новое место жительства в г.Новосибирск в октябре 2020 года, в связи с чем произвела затраты, в том числе связанные с провозом багажа. В связи с этим расходы на перелет и провоз багажа в общем размере 19054 руб. должны быть ей компенсированы.

При этом суд верно посчитал, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. удовлетворению не подлежат ввиду того, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности взыскания компенсации морального вреда. Не взысканы с ответчика в пользу истца и расходы на приобретение проездного билета в сумме 500 руб.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих прекращение трудовой деятельности, судебная коллегия находит необоснованным.

Заявление о компенсации после осуществления переезда пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (пункт 7 Правил).

Пункт 3 указанных Правил предусматривает, что компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

На основании пункта 4 данных Правил, при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

В пункте 10 Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации.

Так, согласно подпунктам «а», «ж» и «з» пункта 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

Согласно п. 12 Правил, в качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы, справка, выдаваемая работодателем по последнему месту работы) и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пункт 15 указанных Правил предусматривает основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации, которыми являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Исходя из приведенных выше положений, право на однократную компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, предоставлено гражданам, которые являются получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работают по трудовым договорам и не осуществляют иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также членам их семей, находящимся на их иждивении.

То есть для возникновения права на компенсацию расходов, связанных с переездом (фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда и на оплату стоимости провоза багажа в пределах, которые установлены в пунктах 3 и 4 Правил) гражданин должен являться неработающим пенсионером.

Как установлено судом, отсутствие у истца трудовой деятельности на момент переезда в соответствии с вышеприведенными Правилами было подтверждено трудовой книжкой, в которой содержались сведения, свидетельствующие, что на момент переезда истец не была трудоустроена.

Руководствуясь выпиской из индивидуального счета истца, из которой следует, что с 14.12.2008 по 28.02.2009 истец работала в ООО «<данные изъяты> и сведения о данном периоде ее работы ( и дате увольнения) не были внесены в трудовую книжку, ответчик не учел, что указанный период имел место более 10 лет назад и при этом представлены доказательства, что после этого истец нигде трудоустроена не была, сведения о ее работе в индивидуальном счете после 28.02.2009 отсутствуют, а ООО «<данные изъяты>» ликвидировано 06.12.2011. Это с очевидностью свидетельствует о том, что на момент переезда истца из районов Крайнего Севера (2020 год) она не работала и не могла работать в ООО «<данные изъяты>», что исключает и возможность получения ею в 2020 году соответствующей компенсации от работодателя.

Отсутствие у истца возможности внесения соответствующих сведений в трудовую книжку или получения уточняющих справок с последнего места работы ввиду ликвидации означенной организации суд 1 инстанции верно расценил как обстоятельство, которое не может быть поставлено в вину истцу и являться основанием для лишения ее права на получение установленной законом компенсационной выплаты.

Поскольку истцом понесены расходы в связи с переездом из района Крайнего Севера, что подтверждается совокупностью допустимых и относимых доказательства, и на момент переезда истец не была трудоустроена и не получала компенсацию от работодателя (обратного не доказано), суд законно и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части признания решения ответчика незаконным и взыскания компенсации расходов на переезд в размере 19 054 руб.

Кроме того, закрытый перечень оснований, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде из районов Крайнего Севера и приравненный к ним районом перечислены в пункте 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351. При этом п.15 Правил не содержит такого основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации, как не предоставление документа с последнего места работы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, от взыскания компенсации расходов на проезд до аэропорта <адрес> на маршрутном такси в сумме 500 руб. истец в ходе рассмотрения дела отказалась, что подтверждается протоколом судебного заседания от 16.11.2021 (л.д.88) и эти расходы судом с ответчика не взысканы. Поэтому означенный довод жалобы несостоятелен.

Доводы апелляционной жалобы о завышенном размере взысканных судом расходов истца на услуги представителя судебной коллегией также отклоняются.

Установив ко взысканию с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя сумму в размере 5000 руб., суд первой инстанции руководствовался положениями статей 98, 100 ГПК РФ, разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», учел объем защищаемого права, сложность и продолжительность дела, требования разумности.

Несогласие заявителя жалобы с размером взысканных судебных расходов фактически направлено на переоценку критериев, которыми руководствовался суд при разрешении данного вопроса, что не может служить основанием для отмены или изменения решения в этой части.

Судебная коллегия находит, что при разрешении спора судом правильно определены и установлены юридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым судом в решении дана верная правовая оценка. Оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Новосибирска от 17 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ ОПФ РФ по НСО ГВВ – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи