Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» на решение Магасского районного суда от 21 марта 2019 г., которым удовлетворено исковое заявление ФИО1 к филиалу ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» о признании акта о безучетном потреблении электрической энергии незаконным и не порождающим юридических последствий, признании незаконными действий по ограничению режима потребления электрической энергии, пресечении действий по начислению задолженности.

Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 14 декабря 2018 г. ПАО «МРСК Северного Кавказа» обратилось в адрес врио начальника ОМВД России по г. Назрань с заявлением о проведении проверки и принятия решения в соответствии со ст.ст. 144-145 УПК РФ о привлечении ее к уголовной ответственности за безучетное потребление ею электроэнергии по адресу расположения нежилого здания в <...> принадлежащего ей на праве собственности. При даче пояснений в ОМВД России по г. Назрань ей стало известно о составлении в отношении нее акта о безучетном потреблении электрической энергии от 21 ноября 2018 г., а также о наличии счета-фактуры и акта приема-передачи на сумму 13165321 руб. 29 коп. 28 декабря 2018 г. без каких-либо уведомлений о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии и без ее участия и ее представителей сотрудниками филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» произведено отключение энергоснабжения в указанном здании.

13 октября 2017 г. между ней и ответчиком заключен действующий договор энергоснабжения, в целях исполнения которого сторонами заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. При заключении договора энергоснабжения ей установлен прибор учета ЦЭ6803В № 114248744, однако 7 августа 2018 г. сотрудниками филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» установлен и опломбирован прибор учета ЦЭ6803В №118404104. 21 ноября 2018 г. сотрудниками филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» составлен акт № 000448 о безучетном потреблении электрической энергии, со ссылкой на имевшее место самовольное изменение точки поставки путем присоединения трансформатора мощностью 400 кВ и отсутствие прибора учета ЦЭ6803В № 114248744, указанного в договоре энергоснабжения как расчетный прибор учета. Ссылаясь на то, что акт безучетного потребления электрической энергии составлен с нарушением норм действующего законодательства, просит признать действия филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» по ограничению режима потребления электрической энергии незаконными, признать акт безучетного потребления электрической энергии незаконным и непорождающим юридических последствий, обязать ответчика аннулировать задолженность в сумме 13165321 руб. 29 коп., начисленную на основании вышеуказанного акта.

Решением Магасского районного суда от 21 марта 2019 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

На данное решение представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного решения, ввиду его незаконности и необоснованности.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки не уведомила, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя ответчика ФИО2 М-Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО3, считавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статей 539 и 540 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения.

Договор, заключенный между сторонами, является договором энергоснабжения, к которому применяются правила, содержащиеся в главе 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (далее - Основные положения), согласно которым под безучетным потреблением электроэнергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений N 442).

Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления, объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта, замечания к составленному акту (при их наличии) (пункт 193 Основных положений).

Судом первой инстанции установлено, что 13 октября 2017 г. между ФИО1 (Потребитель) и филиалом ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» (Гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения, согласно которому Гарантирующий поставщик обязался осуществлять в точку поставки – нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, продажу электрической энергии (мощности) на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также самостоятельно и/или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Учет потребляемой энергии согласно акту допуска прибора учета в эксплуатацию от 12 октября 2017 г. осуществляется посредством расчетного прибора учета ЦЭ6803В № 114248744.

5 марта 2018 г. между сторонами заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно условиям которого Сетевая компания приняла на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ЛЭП – 10 кВ, ТП – 10/04 кВ с максимальной мощностью присоединяемых устройств 320 кВт.

Как следует из акта о безучетном потреблении электрической энергии от 21 ноября 2018 г., из пояснений опрошенного в суде апелляционной инстанции свидетеля ФИО4 и акта опломбировки от 7 августа 2018 г. обязательства, возникшие при заключении договора энергоснабжения от 13 октября 2017 г., а также договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 5 марта 2018 г., ФИО1 (Потребитель) не выполнены. В нарушение условий договоров, заключенных между ФИО1 и Поставщиком электроэнергии, установлен факт самовольного изменения Потребителем точки поставки электроэнергии, им же произведено подключение к сети 10 кВ путем установки трансформатора 400 Кв. Также выявлено отсутствие расчетного прибора учета ЦЭ6803В № 114248744.

Между тем доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 (Потребитель) имела намерение демонтировать в целях замены, ремонта или поверки прибор учета ЦЭ6803В № 114248744, а также свидетельствующих о направлении ею способом, позволяющим подтвердить факт получения, письменной заявки о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа в адрес ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» (Гарантирующего поставщика) истцом не представлено.

Как следует из заявления ФИО1 от 7 июля 2018 г. в нем содержится просьба об опломбировании прибора учета электроэнергии, однако из объяснений свидетеля ФИО4, производившего опломбирование прибора учета электроэнергии и имеющегося в деле акта опломбировки от 7 августа 2018 г., следует, что им и представителем Службы ФИО5 в присутствии представителей ФИО1 не установлен, а опломбирован прибор учета ЦЭ6803В № 118404104, что свидетельствует о нарушении истцом п. 3.5 договора энергоснабжения и п. 149 Основных положений.

Кроме того, данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении истцом технических условий для присоединения к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ингушэнерго», согласно которым в качестве энергопринимающих устройств заявителя ФИО1 указаны ВЛ-10 кВ ТП 10/0,4 кВ.

В соответствии с п. 3.4 договора обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, используемого для расчетов по настоящему договору, своевременной замене, ремонте и проверке по истечении межпроверочного интервала возлагается на собственника такого прибора учета. Сохранность и целостность прибора учета, автоматизированных систем учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятие и хранение его показаний, своевременное информирование собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности) возлагается на собственника энергопринимающих устройств, на которых установлен прибор учета. Условия договора энергоснабжения соответствуют требованиям пунктов 145, 155 Основных положений, согласно которым неисполнение данных требований свидетельствует о факте безучетного потребления электроэнергии.

Оценивая содержание акта, судебная коллегия приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям пункта 193 Основных положений. Так, акт отражает действительные обстоятельства в момент проведения проверки, в нем указаны точка самовольного подключения, название объекта электросетевого хозяйства, место расположения энергопринимающих устройств потребителя и их характеристики, а также дата осуществления предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в данном месте – 5 марта 2018 г.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем истцом не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что спорный акт оформлен с нарушением обязательной процедуры, содержит недостоверную информацию.

Доводы ФИО1 о незаконности акта, со ссылкой на то, что она не была уведомлена ответчиком о предстоящей проверке и не присутствовала при составлении акта, являются несостоятельными.

Так, согласно пункту 177 Основных положений, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Отсутствие письменного уведомления потребителя о дате и времени проведения проверки прибора учета не является основанием для признания акта о безучетном потреблении электрической энергии незаконным, поскольку направление потребителю такого уведомления производится исключительно с целью согласования сторонами даты и времени проведения проверки, когда для ее проведения требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя. Юридически значимым фактом является лишь факт проведения проверки и выявление в ходе проверки безучетного потребления электроэнергии.

Кроме того, в соответствии с Основными положениями акт о безучетном потреблении электроэнергии является письменным документом, который составляется в сфере гражданско-правовых отношений в области электроэнергетики, в дальнейшем использующийся для расчета и предъявления гарантирующим поставщиком соответствующих денежных требований потребителю, осуществляющему безучетное потребление электроэнергии. Потребитель, в случае несогласия с требованиями об оплате безучетно потребленной электроэнергии, в том числе и по мотиву отсутствия ее безучетного потребления, вправе возражать и представлять доказательства и доводы, опровергающие доказательства, на которых основаны требования гарантирующего поставщика, в том числе в случае ссылки на акт о безучетном потреблении электроэнергии, представлять доказательства, касающиеся как законности его составления, так и его содержания.

Таким образом, сам по себе акт, имея лишь значение одного из доказательств, не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных распоряжений, нарушающих права и законные интересы потребителя. Обязанности потребителя по оплате безучетно потребленной электрической энергии возникают не из акта о неучтенном потреблении электроэнергии, а из заключенного между истцом и гарантирующим поставщиком договора энергоснабжения.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Вместе с тем, такой способ защиты права как признание незаконными (неправомерными) актов коммерческих организаций статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными законами не предусмотрен.

Оспариваемый истцом акт безучетного потребления лишь фиксирует факт правомерного (неправомерного) поведения потребителя электрической энергии, составляется для целей документального оформления выявленных энергоснабжающей организацией определенных фактов, на основании чего, в случае обнаружения нарушений, производится расчет объема и стоимости потребленной электроэнергии.

Обстоятельства законности составления акта, правильности расчета предъявляемой задолженности подлежат судебной оценке в совокупности с другими доказательствами в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по возникшему между сторонами договору энергоснабжения, исходя из которого определяется объем обязанностей истца при нарушении приборов учета, вина потребителя в безучетном потреблении электроэнергии, в связи с чем обжалуемый истцом документ не может быть предметом самостоятельного оспаривания.

Заявленные истцом требования о признании незаконными действий ответчика по ограничению режима потребления электрической энергии и пресечению действий по начислению задолженности также являются необоснованными в связи со следующим.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. При этом в силу подп. «б» п. 2 Правил одним из оснований для введения ограничения режима потребления электроэнергии является выявление ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя, которое установлено гарантирующим поставщиком, заключившим с этим потребителем в случаях, предусмотренных Основными положениями, договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) при отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности.

Согласно пункту 194 Основных положений расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно.

В силу пункта 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки, начиная с 3-го расчетного периода.

При таких обстоятельствах, поскольку факт несоблюдения истцом условий договоров энергоснабжения и об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям установлен и подтверждается, имеющимися в деле письменными доказательствами в их совокупности, у ответчика имелись основания для введения ограничения режима потребления электроэнергии и начисления истцу задолженности на основании акта о безучетном потреблении электрической энергии.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности и в их взаимосвязи, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» удовлетворить.

Решение Магасского районного суда от 21 марта 2019 г., которым удовлетворено исковое заявление ФИО1 к филиалу ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» о признании акта о безучетном потреблении электрической энергии незаконным и непорождающим юридических последствий, признании незаконными действий по ограничению режима потребления электрической энергии, пресечении действий по начислению задолженности, отменить.

Исковое заявление ФИО1 к филиалу ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» - «Ингушэнерго» о признании акта о безучетном потреблении электрической энергии незаконным и непорождающим юридических последствий, признании незаконными действий по ограничению режима потребления электрической энергии, пресечении действий по начислению задолженности оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья Плиева И.М.