Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 июля 2023 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения, о возложении обязанности включить в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и в общий трудовой стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить досрочно со снижением пенсионного возраста пенсию по старости по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Селезневой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОСФР по Республике Мордовия).

В обоснование заявленных требований указала, что 29 декабря 2022 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением ОСФР по Республике Мордовия от 10 января 2023 г. № 260195/22 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1).

В ее стаж не засчитан период работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с 27 июня 1986 г. по 25 июля 1986 г. - период прохождения сплошной производственной практики по профессии «Сборщик-сварщик полупроводниковых приборов и микросхем» в цехе № 20 Саранского полупроводникового завода (в настоящее время – АО «Орбита»), поскольку не подтвержден факт оплачиваемой работы и отсутствуют лицевые счета, карточка формы Т-2.

Кроме того, в общий трудовой стаж истца не засчитаны периоды ее работы с 12 января 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в должности паспортистки в МУП «Дирекция эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», с 23 июня 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в должности дежурного слесаря в МУП г. Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», поскольку отсутствует факт оплачиваемой работы.

Истец с указанным решением ответчика не согласна, считает его незаконным, поскольку полагает, что пенсионное законодательство, имеющиеся документы дают основание для назначение ей пенсии по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

Просила суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по Республике Мордовия от 10 января 2023 г. № 260195/22 в части отказа во включении в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом периода прохождения сплошной производственной практики с 27 июня 1986 г. по 25 июля 1986 г. в цехе № 20 Саранского завода полупроводниковых изделий, в части невключения в общий трудовой стаж периодов работы с 12 января 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в должности паспортистки в МУП «Дирекция эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», с 23 июня 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в должности дежурного слесаря в МУП г. Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», в части отказа в назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1;

обязать ответчика включить в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период прохождения сплошной производственной практики с 27 июня 1986 г. по 25 июля 1986 г. в цехе № 20 Саранского завода полупроводниковых изделий;

обязать ответчика включить в общий трудовой стаж периоды работы с 12 января 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в должности паспортистки в МУП «Дирекция эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», с 23 июня 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в должности дежурного слесаря в МУП г. Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района»;

обязать ответчика назначить ей пенсию по старости по нормам пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 с 28 января 2023 г.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 9 марта 2023 г. к участию в деле на сторону ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Орбита».

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 марта 2023 г. к участию в деле на сторону ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Мордовия «Саранский техникум сферы услуг и промышленных технологий».

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 мая 2023 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Республике Мордовия ФИО2 выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, приводя доводы о том, что включая истцу в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом период прохождения производственно-технической практики, суд первой инстанции не принял во внимание, что в указанный период имела место временная занятость, а не постоянная работа с занятием штатной должности на предприятии, расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; в указанный период она не подвергалась риску воздействия радиации и не осуществляла постоянную работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом; доказательств постоянной работы и получения заработной платы в период прохождения практики не имеется. Считает также, что суд необоснованно принял во внимание показания свидетелей, поскольку ими были подтверждены обстоятельства, с момента возникновения которых прошло более 30 лет. Суду не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих проживание истцы в оспариваемый период в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, выражает несогласие с выводами суда о включении в общий трудовой стаж истца периодов работы с 12 января 1993 г. по 31 декабря 1995 г. и с 23 июня 1998 г. по 31 декабря 1999 г., приводя при этом доводы, аналогичные изложенным в решении от 10 января 2023 г. № 260195/22.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец ФИО1 просила решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

В судебное заседание представитель истца ФИО3, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика акционерного общества «Орбита», государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Саранский техникум сферы услуг и промышленных технологий» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела не просили.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца.

Заслушав объяснения представителя ответчика ОСФР по Республике Мордовия ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца ФИО1, возразившей относительно доводов апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 29 декабря 2022 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста по Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

Решением ОСФР по Республике Мордовия от 10 января 2023 г. № 260195/22 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

Пенсионным органом не засчитан в общий трудовой стаж период работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с 27 июня 1986 г. по 25 июля 1986 г. – период прохождения сплошной производственной практики по профессии «Сборщик-сварщик полупроводниковых приборов и микросхем» в цехе № 20 Саранского полупроводникового завода, поскольку не подтвержден факт оплачиваемой работы и отсутствуют лицевые счета, карточка формы Т-2. Кроме того, в приказе № 495к от 9 июля 1986 г. по Саранскому заводу полупроводниковых изделий о принятии на практику фамилия истца указана не верно.

Помимо прочего, в общий трудовой стаж истца не засчитаны следующие периоды работы:

– с 12 января 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в должности паспортистки в МУП «Дирекция эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», поскольку отсутствует факт оплачиваемой работы. Документы вышеуказанной организации на хранение в архив не поступали и их местонахождение неизвестно;

– с 23 июня 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в должности дежурного слесаря в МУП г. Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», поскольку данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации в системе пенсионного страхования.

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: достижение возраста 54 года; продолжительность проживания (работы) на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом составляет 02 года 03 месяца 01 день за период работы с 27 июля 1987 г. по 11 января 1993 г. за исключением отвлечений от основной работы (требуется 4 года); наличие страхового стажа 29 лет 11 месяцев 11 дней; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 48,964.

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: наличие факта проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (л.д. 10).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в стаж ее работы на территории зоны (проживания) работы с льготным социально-экономическим статусом прохождение сплошной производственной практики с 27 июня 1986 г. 25 июля 1986 г. на Саранском заводе полупроводниковых изделий, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, исходил из того, что в период прохождения сплошной производственной практики на Саранском заводе полупроводниковых изделий (впоследствии реорганизованном в АО «Орбита») с 27 июня 1986 г. по 25 июля 1986 г., расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 состояла с Саранским заводом полупроводниковых изделий в трудовых отношениях и в указанные периоды это являлось для нее постоянным местом работы, где она работала полный рабочий день.

Удовлетворяя также требования ФИО1 о включения в ее общий трудовой стаж периодов работы с 12 января 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в должности паспортистки в МУП «Дирекция эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района» и с 23 июня 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в должности дежурного слесаря в МУП г. Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», суд первой инстанции исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства достоверно подтверждают факт работы истца в спорные периоды.

Учитывая, что ФИО1 28 января 2023 г. исполнилось 54 года, суд первой инстанции обязал ответчика назначить истцу досрочно пенсию с указанной даты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей указанного 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 предусмотрено, что граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо работа или проживание на такой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым рабочий поселок Ялга Республики Мордовия относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть он относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Поселок Ялга Республики Мордовия входил также и в ранее действовавший перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее имела фамилию ФИО6 и ФИО4, что следует из свидетельства о рождении серии <данные изъяты> от <дата>, справки о заключении брака <данные изъяты> от <дата>, свидетельства о расторжении брака серии <данные изъяты> от <дата>, свидетельства о заключении брака серии <данные изъяты> от <дата> (л.д. 25, 26, 27, 28).

Из диплома <№> от 24 июля 1987 г. об окончании среднего профессионально-технического училища № 20, архивной справки от 22 июля 2022 г. № 228, выданной Объединенным архивом Министерства образования Республики Мордовия, следует, что ФИО5 1 сентября 1984 г. поступила в Саранское среднее профессионально-техническое училище № 20 и 21 июля 1987 г. окончила полный курс по профессии «сборщик полупроводниковых приборов; сварщик полупроводниковых приборов».

Решением экзаменационной комиссии ФИО6 присвоена квалификация «сборщик полупроводниковых приборов; сварщик полупроводниковых приборов 4 разряда».

Из трудовой книжки серии <данные изъяты>, оформленной на имя истца, следует, что ФИО1 в период с 1 сентября 1984 г. по 21 июля 1987 г. обучалась в СПТУ № 20 г. Саранска (л.д. 23, 24).

Приказом № 424 от 21 июля 1987 г. она принята сборщицей полупроводниковых приборов 4 разряда в цех № 7 на Саранский завод полупроводниковых изделий (л.д. 11-12).

Согласно справке № 363 от 7 сентября 2022 г., выданной АО «Орбита», ФИО7 действительно работала на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с 27 июля 1987 г. по 11 января 1993 г.

Саранский завод полупроводниковых изделий переименован в акционерное общество открытого типа «Орбита» с 13 августа 1993 г., приказ № 1 от 9 сентября 1993 г.

Акционерное общество открытого типа «Орбита» переименовано в открытое акционерное общество «Орбита» на основании Постановления Администрации г. Саранска Республики Мордовия № 348 от 9 апреля 1997 г.

Открытое акционерное общество «Орбита» переименовано в АО «Орбита» с 1 октября 2015 г. на основании приказа № 324-11 от 02 октября 2015 г. (л.д. 131).

Приказом директора Саранского завода полупроводниковых изделий № 495-к от 9 июля 1986 г., с учетом изменений, внесенных приказом по АО «Орбита» № 49-к от 27 января 2023 г., учащаяся Саранского среднего ПТУ-20 ФИО6 (наряду с другими учащимися) принята на сплошную производственную практику с 27 июня по 25 июля 1986 г.

Из данного приказа следует, что начальнику цеха № 20 необходимо:

а) обеспечить учащихся во время прохождения практики рабочими местами и создать безопасные условия труда;

б) выделить для работы с учащимися в качестве наставников квалифицированных рабочих;

в) вести строгий табельный учет отработанного учащимися времени и выполненного объема работ;

В соответствии с приказом оплату производить по I разряду повременщика.

Бухгалтерии завода начисленную учащимся заработную плату перечислять на текущий счет № 14116 в Горуправлении Мордовской конторы Госбанка централизованной бухгалтерии управления профтехобразования Мордовской АССР для среднего ПТУ-20 не позднее 10 числа каждого месяца (л.д. 21-22, 35).

Подтвердить факт перечисления заработной платы учащейся Саранского профессионально-технического училища ПТУ-20 ФИО6, принятой на сплошную производственную практику с 27 июня по 25 июля 1986 г., с оплатой АО «Орбита» не смогло, поскольку начисленную заработную плату бухгалтерия завода перечисляла на счет № 14116 в Горуправлении Мордовской конторы Госбанка централизованной бухгалтерии управления профтехобразования Мордовской АССР для среднего ПТУ-20 согласно приказу 495-к от 9 июля 1986 г.

Копию платежного поручения предоставить не представляется возможным, поскольку истек срок хранения платежных документов за 1986 год – 6 лет после окончания года, в котором документ использовался при перечислении. По истечении указанного срока платежные документы были уничтожены (справка от 30 января 2023 г. № 1055/150).

При этом, АО «Орбита» подтвердило факт начисления заработной платы учащейся Саранского профессионально-технического училища ПТУ-20 ФИО6, принятой на сплошную производственную практику с 27 июня по 25 июля 1986 г.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 пояснили, что в период с 1984 года по 1987 год они учились с ФИО5 в Саранском профессионально-техническом училище ПТУ-20. С июня по 25 июля 1986 г. они проходили сплошную производственную практику в цехе № 20 Саранского завода полупроводниковых изделий. Им выплачивали заработную плату в кассе завода по ведомости. Они работали полный рабочий день, подчинялись трудовому распорядку завода.

Показания данных свидетелей приняты судом первой инстанции в качестве надлежащих доказательств по делу, оценены судом в совокупности с иными доказательствами по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО8, ФИО9, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у судебной коллегии также не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно принял во внимание показания свидетелей, поскольку ими были подтверждены обстоятельства, с момента возникновения которых прошло более 30 лет, не опровергают выводов суда первой инстанции о доказанности факта работы ФИО1 в спорный период в зоне с льготным социально-эконмическим статусом, поскольку данный вывод судом сделан также на основании иных имеющихся в деле доказательств.

Доводы в апелляционной жалобе ответчика о том, что прохождение учебной и производственно-технологической практики не может быть приравнено к работе, отклоняются, поскольку исходя из обстоятельств дела, а именно занятости истца в спорные периоды фактической работой полный рабочий день, начисления ей и выплаты заработной платы, с которой производилось отчисление страховых взносов, ФИО1 в данный период пребывала непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы при полной занятости.

Ссылка в жалобе на Положение о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утвержденное Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 г. № 805, не может служить основанием для отмены решения суда исходя из следующего.

Приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 г. № 805 было утверждено Положение о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР (далее - Положение), в соответствии с пунктом 1 которого, производственная практика учащихся средних специальных учебных заведений является органической частью учебного процесса и имеет целью закрепить и углубить знания, полученные учащимися в процессе обучения, привить необходимые умения и навыки практической деятельности по изучаемой специальности, приобщить учащихся к общественно полезному труду.

Согласно пункту 33 Положения на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывается в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения (пункт 34 Положения).

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в указанные периоды имела место временная занятость, а не постоянная работа на штатной должности на предприятии, расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не могут быть приняты во внимание, поскольку они опровергаются вышеприведенными письменными доказательствами, достоверность которых у судебной коллегии сомнений не вызывает.

Период учебы в Саранском профессионально-техническом училище ПТУ-20 внесен в трудовую книжку истца в сведения о работе.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный период работы истца в период прохождения сплошной производственной практики по профессии «Сборщик-сварщик полупроводниковых приборов и микросхем» в цехе № 20 Саранского полупроводникового завода с 27 июня 1986 г. по 25 июля 1986 г. подлежит зачету в стаж работы как работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Также согласно частям 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23 июня 1998 г., следовательно, спорный период работы с 12 января 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в должности паспортистки в МУП «Дирекция эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», работы имел место до ее регистрации, период работы с 23 июня 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в должности дежурного слесаря в МУП г. Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района» - после.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения культуры в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из записей 6-13, имеющихся в трудовой книжке на имя ФИО10, а также копий приказов по МУП г. Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района» от 9 февраля 1998 г. № 65-к, от 20 мая 1998 г. № 160-к следует, что она с 12 января 1993 г. принята в порядке перевода из АООТ «Орбита» на должность паспортистки в ХЖРЭУ № 6, которое было переименовано 23 июня 1993 г. в МЖРЭП № 6. 27 января 1997 г. МЖРЭП № 6 было реорганизовано в ЖЭУ №6.

9 февраля 1998 г. ФИО1 уволена из данной организации по пункту 5 статьи 29 КЗоТ РФ в порядке перевода в МУ «Городская служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства».

9 февраля 1998 г. истец принята в порядке перевода на должность паспортиста в МУ «Городская служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства».

20 мая 1998 г. ФИО1 уволена в порядке перевода по пункту 5 статьи 29 КЗоТ РФ в ЖЭУ № 7. В этот же день истец принята на должность дежурного слесаря.

7 февраля 2000 г. ФИО1 переведена дежурным слесарем в ЖЭУ № 1 (л.д. 11-19).

Из материалов наблюдательного дела № 19107 по МУП «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района» следует, что постановлением Главы самоуправления г. Саранска от 22 ноября 1996 г. № 1/111, реорганизованы муниципальные жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия (МЖРЭП) № 2, 3, 4, 5, 6, 10 в форме присоединения к муниципальному унитарному предприятию г. Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района».

Согласно архивной справке ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» № Н-59-62 от 1 марта 2023 г. в документах архивного фонда МУП «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района» имеются сведения о начислении заработной платы ФИО11 (паспортистке, дежурному слесарю) за период с января 1996 года по 31 декабря 1999 года.

В лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1993-1995 гг. ФИО11 не значится.

Принимая во внимание, что представленными доказательствами подтверждается факт работы истца в период с 12 января 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в должности паспортистки в МУП «Дирекция эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», с 23 июня 1998 г. по 31 декабря 1999 г. в должности дежурного слесаря в МУП г. Саранска «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района» и начисление ей в указанные периоды заработной платы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении указанных периодов в общий стаж работы истца.

Придя к выводу о включении спорных периодов в стаж работы истца, суд на основании пункта 7 части первой статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в его взаимной связи с положениями пункта 8 части первой статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 и статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правомерно возложил на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости по нормам пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 с 28 января 2023 г., то есть по достижению ею возраста 54 лет.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют основания отказа ответчика в досрочном назначении страховой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 3 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Пужаев

Судьи В.А. Ганченкова

О.В. Селезнева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 июля 2023 г.

Судья О.В. Селезнева