Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области на решение Московского районного суда г. Твери от 22 февраля 2022 года, которым постановлено:

«исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области обязанность включить в стаж работы истца в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 01 января 1992 года по 11 сентября 2000 года в совхозе «Краснодолинский», с 11 сентября 2000 года по 31 марта 2003 года в СПК «Краснодолинский», с 01 апреля 2003 года по 30 апреля 2006 года в ОМУП «Красная Долина», с 01 мая 2006 года по 20 февраля 2012 года в ГМУП «Краснодолинское» и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области, в котором просил признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ржеве и Ржевском районе Тверской области (межрайонное) в установлении ему повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, незаконным; включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в трудовой стаж работы (деятельности) в сельском хозяйстве для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии периоды деятельности шофером (механизатором) с 12 июня 1978 года по 16 октября 1978 года и с 01 мая 1980 года по 11 сентября 2000 года в совхозе «Краснодолинский», с 11 сентября 2000 года по 31 марта 2003 года в СПК «Краснодолинский», с 01 апреля 2003 года по 30 апреля 2006 года в ОМУП «Красная долина», с 01 мая 2006 года по 20 февраля 2012 года в ГМУП «Краснодолинское», обязать Отделение ПФР по Тверской области установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, на весь период проживания в сельской местности.

Исковые требования мотивированы тем, что истец всю жизнь проживал в Оленинском районе и более 30 лет проработал водителем на грузовых автомашинах в различных сельскохозяйственных предприятиях, у которых менялись наименования и организационно-правовая форма, при этом место работы и обязанности оставались прежними. 12 июня 1978 года истец был принят механизатором в совхоз «Краснодолинский» откуда уволился 16 октября 1978 года в связи с уходом в ряды Советской армии. После службы 01 мая 1981 года принят шофером в совхоз «Краснодолинский». Истец работал на машинах ГАЗ-51, ГАЗ-53, ЗИЛ-4502 и перевозил сельскохозяйственную продукцию: зерно, картофель, силос и прочее. В сентябре 2000 года совхоз «Краснодолинский» был преобразован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Краснодолинский». Таким образом, изменилась организационно-правовая форма сельскохозяйственного предприятия, обязанности истца оставались прежними. 31 марта 2003 года истец уволен из СПК «Краснодолинский» в порядке перевода, 01 апреля 2003 года принят в порядке перевода в ОМУП «Красная Долина» шофером. 30 апреля 2006 года уволен в порядке перевода из ОМУП «Красная Долина», 01 мая 2006 года принят в порядке перевода в ГМУП «Краснодолинское» шофером. 20 февраля 2012 года трудовой договор с истцом расторгнут в связи с ликвидацией ГМУП «Краснодолинское». Основным видом экономической деятельности этих сельскохозяйственных предприятий были разведение крупного рогатого скота и выращивание зерновых и бобовых культур. Никем не оспаривается, что истец работал шофером в указанных выше сельскохозяйственных предприятиях в указанные сроки, однако в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии отказано.

Ответчик не засчитывает спорные периоды работы в стаж истца в сельской местности, в связи с недоказанностью работы истца в сельском хозяйстве.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился. В ранее состоявшемся судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области ставится вопрос об отмене решения суда и об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

В обоснование жалобы указано, что после 01.01.1992 в сельский стаж истца ФИО1 подлежат включению периоды работы при условии занятости на должностях, предусмотренных Списком.

Периоды работы истца с 01 января 1992 года по 10 сентября 2000 года в совхозе «Краснодолинский», с 11 сентября 2000 года по 31 марта 2003 года в СПК «Краснодолинский», с 01 апреля 2003 года по 30 апреля 2006 года в ОМУП «Красная Долина», с 01 мая 2006 года по 20 февраля 2012 года в ГМУП «Краснодолинское» не засчитаны в стаж работы, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25%, так как из наименования профессии «шофер» не усматривается факт занятости на сельскохозяйственных работах: растениеводстве, животноводстве и рыбоводстве.

Из книг приказов и лицевых счетов начисления заработной платы за период с 01.01.1992 по 20.02.2012 связь профессии ФИО1 с сельскохозяйственными работами: растениеводство, животноводство и рыболовство - в период с 01.01.1992 по 20.02.2012 не усматривается.

В жалобе выражается несогласие с выводом суда о том, что представленные доказательства свидетельствуют об исполнении истцом функциональных обязанностей в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство, в связи с чем трудовую деятельность истца в спорные периоды следует отнести к работе в сельском хозяйстве, подлежащей включению в соответствующий стаж. Однако в ходе судебного разбирательства судом не было установлено, что работа в спорные периоды осуществлялась по одному из трех основных направлений: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

По мнению апеллянта, правовые основания для включения спорных периодов трудовой деятельности истца в сельскохозяйственный стаж для целей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 с 03 июля 2020 года является получателем страховой пенсии по старости.

С 18 марта 1982 года по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в сельской местности по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями в его паспорте.

12 ноября 2020 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) от 18 ноября 2020 года № истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве с указанием на то, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 11 лет 0 месяцев 5 дней, что не дает правовых оснований для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве в бесспорном порядке зачтены периоды работы с 12.06.1978 по 16.10.1978 (механизатор в совхозе «Краснодолинский»); с 01.05.1981 по 31.12.1991 (шофёр в совхозе «Краснодолинский»).

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные ФИО1 исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что трудовая деятельность истца в спорные периоды относится к работе в сельском хозяйстве, в связи с чем данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 14 статьи 17 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 16 статьи 17 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении «рабочих всех наименований», указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440, разделами «Растениеводство» и «Животноводство» предусмотрен «водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Таким образом, для решения вопроса о повышении размера фиксированной выплаты приняты специальные правила определения стажа работы в сельском хозяйстве.

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов работы, поименованных в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка.

Согласно Списку право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство – это выращивание определенных культур код группировки от 01.1 до 01.4 до животноводства.

Животноводство – это разведение различных животных код группировки от 01.4 до 01.5, код 01.5 – смешанное сельское хозяйство – это растениеводство и животноводство.

Код 06 – деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции. Эта группировка включает вспомогательные виды деятельности для сельскохозяйственного производства, а также близкие сельскому хозяйству, не используемые в целях производства, произведенные за вознаграждение или на договорной основе.

Из изложенного следует, что Списком предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

Согласно представленной копии диплома А №, выданного 27 июля 1978 года, ФИО1 в 1978 году окончил полный курс среднего профессионально-технического училища № 1 города Ржева и получил профессию тракторист-машинист широкого профиля.

Из трудовой книжки AT-I № на имя ФИО1 следует, что истец 12 июня 1978 года принят на работу в Совхоз «Краснодолинский» в качестве механизатора, 16 октября 1978 года уволен из совхоза «Краснодолинский» в связи с уходом в ряды Советской армии. 01 мая 1981 года принят шофером в Совхоз «Краснодолинский». 15 февраля 1991 года ФИО1 присвоен 1-ый класс шофера. 11 сентября 2000 года на основании Постановления № 501 от 28 августа 2000 года главы Оленинского района совхоз «Краснодолинский» преобразован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Краснодолинский». 31 марта 2003 года ФИО1 уволен в порядке перевода в ОМУП «Красная Долина». 01 апреля 2003 года принят в порядке перевода в ОМУП «Красная Долина» шофером. 30 апреля 2006 года уволен в порядке перевода из ОМУП «Красная Долина». 01 мая 2006 года принят в порядке перевода в ГМУП «Краснодолинское» шофером. 20 февраля 2012 года трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией организации.

Согласно справке № от 22.10.2020 года, выданной комитетом по управлению имуществом Оленинского района Тверской области, в ходе реализации государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий Постановлением главы Оленинского района № от 28 августа 2000 года совхоз «Краснодолинский» был преобразован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Краснодолинский». Видами деятельности СПК по ОКОНХ являлись мясное и молочное скотоводство, растениеводство. 24 марта 2003 года было зарегистрировано Оленинское муниципальное унитарное предприятие «Красная долина». Учредителем (участником) вновь созданного юридического лица являлся <адрес>. Основными видами экономической деятельности ОМУП по ОКВЭД являлись разведение крупного рогатого скота и выращивание зерновых и бобовых культур.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, 21 апреля 2006 года создано Гусевское муниципальное унитарное предприятие «Краснодолинское», местом нахождения юридического лица являлось: <адрес>. Основным видом деятельности юридического лица являлось разведение крупного рогатого скота (1.21 ОКВЭД). Дополнительным видом деятельности являлось выращивание зерновых и зернобобовых культур (1.11.1 ОКВЭД).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, представленными в дело доказательствами подтверждается, что основными видами деятельности организаций, в которых в спорные периоды работал ФИО1, являлось растениеводство и животноводство.

Доводы ответчика относительно того, что из наименования профессии ФИО1 (шофер) не усматривается занятость на сельскохозяйственных работах, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку в материалах дела, помимо трудовой книжки, представлены иные доказательства, подтверждающие работу истца в должности, предусмотренной Списком, в организациях, основными видами деятельности которых являлось сельское хозяйство: растениеводство и животноводство.

Учитывая изложенное, выводы суда о наличии оснований для включения периодов работы истца с 01 января 1992 года по 11 сентября 2000 года в совхозе «Краснодолинский», с 11 сентября 2000 года по 31 марта 2003 года в СПК «Краснодолинский», с 01 апреля 2003 года по 30 апреля 2006 года в ОМУП «Красная Долина», с 01 мая 2006 года по 20 февраля 2012 года в ГМУП «Краснодолинское» в стаж работы ФИО1, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а также о наличии у ФИО1 права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов, являются правильными.

В части отказа в удовлетворении исковых требований истца о включении в его стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве для повышения размера фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периодов работы с 12.06.1978 г. по 16.10.1978 г. и с 01.05.1981 г. по 31.12.1991 г., которые включены ответчиком в бесспорном порядке, решение суда сторонами не обжалуется и в силу положений статьи 327.1 ГПК РФ предметом проверки судебной коллегии не является.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции все доказательства по делу оценены в соответствии с положениями статей 55, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса РФ с позиции их допустимости и относимости. Оснований для иной оценки данных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Судом при рассмотрении дела правильно установлены юридически значимые обстоятельства, доказательствам дана надлежащая оценка, закон применен правильно, процессуальных нарушений, ведущих к отмене решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Московского районного суда г. Твери от 22 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 09 июня 2022 года.

Председательствующий С.Н. Пойменова

Судьи К.В. Климова

Ю.Ю. Солдатова