Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле, Управления Росреестра по Липецкой области на определение Советского районного суда г.Липецка от 15 ноября 2021 года, которым разъяснено решение Советского районного суда г. Липецка от 24 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации города Липецка о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии и реальном разделе жилого дома, и указано на то, что за ФИО2 признается право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 443,8 кв.м, (согласно техническому плану часть I), за ФИО1 право собственности на домовладение, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 480,0 кв.м (согласно техническому плану часть II).

установил:

Заочным решением Советского районного суда г. Липецка от 14.12.2020 г. жилой дом с КН № (далее КН…55), расположенный по адресу: <адрес> сохранен в перепланированном состоянии. За ФИО2 признано право собственности на помещение (часть ) 1 площадью 443,8 кв.м, в состав которого входят 1 этаж Литер А Лит А: коридор, лестница, кухня гостиная, санузел, прихожая, санузел, кухня-гостиная, коридор, жилая комната, коридор; 2 этаж Литер А: лестница, санузел, прихожая, коридор, кухня, жилая комната, жилая комната, коридор жилая комната; 3 этаж Литер А: лестница, санузел, прихожая, коридор, кухня, жилая комната, жилая комната, жилая комната, коридор, жилая комната. За ФИО1 признано право собственности на помещение (часть II) площадью 480,0 кв.м., в состав которого входят 2 этаж Литер А лестница, подсобное, зал бассейна, туалет, сауна, подсобное; этаж 3 Литер А лестница, подсобное, гараж; этаж 4 Литер А прихожая, лестница, коридор, санузел, жилая комната, кухня-гостиная, бойлерная; этаж 5 Литер А коридор, санузел, жилая комната, санузел, гардеробная, жилая комната, подсобное, кабинет, жилая комната. Постановлено, что решение является основанием для госрегистрации права собственности ФИО2 и ФИО1 на указанное недвижимое имущество в ЕГРН.

Решение суда сторонами не обжаловалось.

Стороны в суд не явились.

Суд постановил определение, резолютивная часть которого приведена выше.

В частной жалобе лицо, не привлеченное к участию в деле, Управление Росреестра по Липецкой области просит определение суда отменить. Ссылалось на то, что обжалуемое определение изменяет содержание заочного решения суда от 14.12.2020 г., что нарушает нормы процессуального законодательства, а именно ч. 1 ст. 202 ГПК РФ. Определением разъяснено, что за сторонами признано право собственности на два домовладения, однако такие требования, как раздел жилого дома на два домовладения истцом не заявлялись. Экспертом ИП ФИО3 в заключении от 22.05.2020 г. № 022/2020 разработан технически возможный вариант раздела жилого дома с образованием двух самостоятельных частей (Часть I (помещение № 1) и Часть II (помещение № 2) из жилого дома. Из чего следует, что в результате осуществления реального раздела жилого дома судом в ходе рассмотрения дела оценивалась возможность образования жилых помещений, к образованию которых предъявляются иные требования, чем к зданиям (домовладениям). Однако, возможность раздела жилого дома на два самостоятельных домовладения, соответствующих требованиям, предъявляемым к такому виду объекта недвижимости как здания, судом не исследовались. Под видом разъяснения решения суда, суд определением фактически принял новое решение. Обжалуемое определение нарушает права и законные интересы, как органа, который должен будет осуществить на основании данного судебного акта учетно-регистрационные действия.

Исходя из содержания части 1 статьи 331 и части 3 статьи 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, также вправе подать частную жалобу на определение суда первой инстанции.

Согласно абзацу 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" (далее – ППВСРФ N 16 от 22.06.2021 г.), в силу ч. 4 ст. 13 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вне зависимости от того, указаны ли они в мотивировочной или резолютивной части судебного постановления, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции, которым разрешен вопрос об их правах и обязанностях.

По смыслу ч. 3 ст. 320, пунктов 2, 4 ч. 1 ст. 322 ГПК РФ в апелляционной жалобе, поданной лицом, не привлеченным к участию в деле, должно быть указано, в чем состоит нарушение его прав, свобод или законных интересов обжалуемым решением суда (пункт 24).

Поскольку решение суда возлагает на Управление Росреестра обязанность по регистрации прав истца и ответчика, Управление вправе обжаловать определение, которым затрагиваются их обязанности.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об изменении обжалуемого определения по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 202 ГПК РФ предусмотрено, что в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что поскольку ст. 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Таким образом, разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков и допускается лишь в случае неясности судебного постановления, его противоречивости и нечеткости. Разъясняя решение, суд лишь излагает его в более полной и ясной форме, но не вправе изменить его содержание или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

В обоснование заявления о разъяснении заочного решения суда от 24.12.2020 г. истец ссылалась на то, что Управление Росреестра по Липецкой области отказало в государственной регистрации за заявителем права собственности на помещение (часть I) как указано в резолютивной части заочного решения суда.

Действительно, указанная судом формулировка является нечеткой - «помещение (часть I)», помещение (часть II)», альтернатива не допустима.

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 11.05.2021 г. ФИО2 в соответствии, в том числе, с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) гос.регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ) отказано в государственном кадастровом учете и гос.регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) со ссылкой на ч. 7 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются. В данном случае технический план подготовлен в связи с образованием помещений в индивидуальном жилом доме с КН…55, что противоречит действующему законодательству.

Судом апелляционной инстанции установлено, что истец ФИО2 обращалась с административным иском к Управлению Росреестра по Липецкой области о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и гос.регистрации прав от 11.05.2021 г., возложении обязанности провести гос.регистрацию кадастрового учета и гос.регистрацию права собственности на два жилых помещения, площадью 443,8 кв.м. и 480 кв.м.

Решением Советского районного суда г. Липецка от 09.09.2021 г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 06.12.2021 г. решение суда от 09.09.2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца ФИО2 – без удовлетворения.

Как следовало из возражений на административные исковые требования ФИО2 представитель административного ответчика Управления Росреестра по Липецкой области ссылался на то, что на основании решения суда в результате раздела дома образовались два объекта недвижимости – помещения, однако законодательством установлен запрет на образование в индивидуальных жилых домах помещений (помещения); истцу необходимо представить документ о признании индивидуального жилого дома с КН…55 многоквартирным.

Кадастровый учет объектов недвижимости производится в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласноп. 7 статьи 41 ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

Проверяя законность вынесенного регистрирующим органом уведомления от 11.05.2021 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении жилого помещения (часть) 1 площадью 443,кв.м по адресу: <адрес>, суд в рамках рассмотрения административного иска руководствовался следующими нормами:

Как следует из п. 5 "Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета", утв. 30 ноября 2016 года Президиумом ВС РФ, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

В ч. 2 ст. 49 ГрК РФ под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ жилой дом, равно как и часть жилого дома, относится к жилым помещениям (ч. 1).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 3).

Пунктом 39 ст. 1 ГрК РФ установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" неиндивидуальный жилой дом" применяются в названном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Помещение это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (п. 14 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Само по себе помещение, как составляющая (структурная) часть здания самостоятельным объектом регистрируемых вещных прав (объектом недвижимого имущества) наряду (одновременно) с объектом, в котором оно расположено (зданием), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, не является.

Как следует из указанных норм, жилой дом, дом блокированной застройки, часть жилого дома и помещение в жилом доме обладают различными характеристиками.

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в частном доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не может быть осуществлен.

Разрешая требования административного иска, суд признал, что в рассмотренном деле полностью самостоятельные объекты недвижимости не образованы, выделенные помещения не являются полностью обособленными и изолированными (вход в жилое помещение 2 осуществляется через существующий коридор на четвертом этаже и т.д.).

Суд пришел к выводу, что наличие вступившего в законную силу решения суда о признании права собственности на помещение 1 жилого дома не может являться достаточным основанием для совершения учетно-регистрационных действий.

Кроме того, согласно выводам суда, административный истец, разделив индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с разрешенным видом использования для размещения индивидуальных жилых домов, на две изолированные части, которые согласно техническому плану и решению суда указаны, как помещения, фактически изменил правовой статус здания, уже состоящего на кадастровом учете, без соблюдения внесудебного порядка изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором находится здание, установленного ГрК РФ.

Вышеуказанные судебные акты имеют преюдициальное значение для рассматриваемого заявления.

Руководствуясь ст. 202 ГПК РФ, исходя из того, что в данном случае произошел реальный раздел домовладения, при котором фактически образовались две самостоятельных части данного домовладения, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для разъяснения решения суда о том, что в данном случае за ФИО2 признано право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 443,8 кв.м, за ФИО1 - право собственности на домовладение расположенное по адресу: <адрес>, площадью 480,0 кв.м.

Однако, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое определение изменить и разъяснить решение суда от 24.12.2020 г. исходя из положений гражданского и жилищного законодательства, указав, что за ФИО2 признано право собственности на часть дома площадью 443,8 кв.м, состоящую из 1 этажа Литер А Лит А: коридор, лестница, кухня гостиная, санузел, прихожая, санузел, кухня-гостиная, коридор, жилая комната, коридор; 2 этажа Литер А: лестница, санузел, прихожая, коридор, кухня, жилая комната, жилая комната, коридор жилая комната; 3 этажа Литер А: лестница, санузел, прихожая, коридор, кухня, жилая комната, жилая комната, жилая комната, коридор, жилая комната, обозначенную в техническом плане как Часть I; за ФИО1 признано право собственности на часть дома площадью 480,0 кв.м, в состоящую из 2го этажа Литер А: лестница, подсобное, зал бассейна, туалет, сауна, подсобное; этажа 3 Литер А: лестница, подсобное, гараж; этажа 4: Литер А прихожая, лестница, коридор, санузел, жилая комната, кухня-гостиная, бойлерная; этажа 5 Литер А: коридор, санузел, жилая комната, санузел, гардеробная, жилая комната, подсобное, кабинет, жилая комната, обозначенную в техническом плане как Часть II.

Руководствуясь ст. ст. 333 - 335 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

Определение Советского районного суда г.Липецка от 15 ноября 2021 года изменить, разъяснить решение Советского районного суда г. Липецка от 24 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации города Липецка о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии и реальном разделе жилого дома, указав на то, что за ФИО2 признано право собственности на часть дома площадью 443,8 кв.м., состоящую из 1 этажа Литер А Лит А: коридор, лестница, кухня гостиная, санузел, прихожая, санузел, кухня-гостиная, коридор, жилая комната, коридор; 2 этажа Литер А: лестница, санузел, прихожая, коридор, кухня, жилая комната, жилая комната, коридор жилая комната; 3 этажа Литер А: лестница, санузел, прихожая, коридор, кухня, жилая комната, жилая комната, жилая комната, коридор, жилая комната, обозначенную в техническом плане как Часть I.

За ФИО1 признано право собственности на часть дома площадью 480,0 кв.м., в состоящую из 2го этажа Литер А: лестница, подсобное, зал бассейна, туалет, сауна, подсобное; этажа 3 Литер А: лестница, подсобное, гараж; этажа 4: Литер А прихожая, лестница, коридор, санузел, жилая комната, кухня-гостиная, бойлерная; этажа 5 Литер А: коридор, санузел, жилая комната, санузел, гардеробная, жилая комната, подсобное, кабинет, жилая комната, обозначенную в техническом плане как Часть II.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: