Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Рязанцева В. О., дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Регионэнергоресурс-Тверь» на решение Пролетарского районного суда г. Твери от 27 апреля 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Регионэнергоресурс-Тверь» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Регионэнергоресурс-Тверь» в отопительный период осуществлять поставку тепловой энергии (теплоносителя) до границы балансовой принадлежности энергосетей с многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес><адрес><адрес>, <адрес>, температурой не ниже 70°С.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регионэнергоресурс-Тверь» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь в размере 300 (триста) рублей»,

установила:

Ржевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Регионэнергоресурс-Тверь», в котором просил обязать ответчика в отопительный период осуществлять поставку тепловой энергии (теплоносителя), до границы балансовой принадлежности энергосетей с многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>
<адрес><адрес>;
<адрес> температурой не ниже 70°С.

В обоснование иска указано, что в связи с обращением граждан по вопросу предоставления коммунальной услуги отопления ненадлежащего качества межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области проведен осмотр вышеуказанных многоквартирных жилых домов.

Подача тепловой энергии для указанных многоквартирных домов осуществляется котельными, эксплуатируемыми ООО «Регионэнергоресурс-Тверь», на основании заключенных договоров теплоснабжения. По условиям таких договоров ресурсоснабжающая организация обязуется круглосуточно осуществлять подачу коммунальных ресурсов в необходимых потребителю объемах на границе эксплуатационной ответственности управляющей организации; обеспечить на границе эксплуатационной ответственности управляющей организации качество теплоносителя и тепловой энергии в соответствии с действующими нормами и правилами; обеспечивать температуру теплоносителя на границе эксплуатационной ответственности управляющей организации по показателям в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

По результатам проверки установлены факты несоответствия температуры воздуха в жилых помещения нормативной, которая согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, должна составлять не ниже + 18°С, в угловых комнатах – +20°С.

В ходе проведения проверки 02.12.2021 установлено, что в многоквартирном доме <адрес> температура теплоносителя на вводе в дом составила на прямом трубопроводе 52°С, на обратном трубопроводе – 46,3°С. На 23.12.2021 в многоквартирном доме <адрес> температура теплоносителя на вводе в дом составила на прямом трубопроводе 57,3°С, на обратном – 41,3°С; в доме <адрес> – 67 °С и 49°С соответственно; в доме <адрес> – 63,1°С и 57.3°С соответственно.

Ненадлежащее качество коммунальной услуги отопления нарушает права неопределенного круга лиц, являющихся собственниками, нанимателями или арендаторами жилых помещений в спорных многоквартирных домах и совместно проживающих с ними членов семьи.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле для дачи заключения привлечено Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Ржева.

Представитель Ржевской межрайонной прокуратуры Быстрова С. А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

В письменных пояснениях Ржевский межрайонный прокурор указал на необоснованность доводов ООО «Регионэнергоресурс-Тверь», изложенных в отзыве на иск. Постановлением Главы города Ржева от 23.10.2017 № 994, на которое ссылается ответчик, температурный график тепловых сетей для его котельных на 2020-2021 годы в составе доработанной схемы теплоснабжения города Ржева не утверждался. Указанный график, который должен являться неотъемлемой частью схемы теплоснабжения, в нарушение порядка его утверждения, установленного постановлением Правительства Российской Федерации «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» от 22.02.2012 № 154, ежегодно согласовывается органом местного самоуправления в качестве отдельной единицы, что делает его неприменимым для правоотношений в сфере теплоснабжения. С учетом положений пункта 6.2.58 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, температура теплоносителя по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии для закрытых систем теплоснабжения определяется не ниже 70°C. Факт несоответствия температуры теплоносителя в подающем трубопроводе, подтвержденный результатами проверки, свидетельствует о неисполнении ресурсоснабжающей организацией обязанности по поставке тепловой энергии в соответствии с действующими нормами и правилами, а также условиями договоров теплоснабжения. Таким образом, заявленные прокурором требования направлены на пресечение действий, нарушающих права граждан на предоставление коммунальной услуги надлежащего качества, и не содержат исполнения обязанности на будущее. Запрета на понуждение ресурсоснабжающей организации к поставке ресурса надлежащего качества гражданское законодательство не содержит.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержала доводы отзыва, из которого следует, что согласно пункта 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения. Уполномоченные органы в силу пункта 7 части 3 статьи 23 Закона о теплоснабжении должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения. Схемой теплоснабжения, исходя из положений статьи 20 указанного Закона, считается документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективности и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности. Схема теплоснабжения на основании подпункта «з» пункта 10 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №154, должна содержать оптимальный температурный график отпуска тепловой энергии для каждого источника тепловой энергии или группы источников в системе теплоснабжения, работающей на общую тепловую сеть и устанавливаемый для каждого этапа, а также оценку затрат при необходимости его изменения. В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, температура воды в подающей линии водяной тепловой сети согласно утвержденному для системы водоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха, определяемой диспетчером тепловой сети в зависимости о длины сетей, климатических условий и других факторов.

Таким образом, действующим законодательством в сфере теплоснабжения установлено, что температурный график, то есть документ, определяющий зависимость температуры теплоносителя от температуры наружного воздуха, утверждается вместе со схемой теплоснабжения для источников тепловой энергии. ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» в соответствии с п. 2.1.4 договора теплоснабжения от 01.08.2016 № 3/УК, заключенного с исполнителем коммунальных услуг в отношении спорных домов ООО «Инком-строй», обязано поддерживать среднесуточную температуру подающей сетевой воды согласно температурному графику.

Указывает, что температурный график работы тепловых сетей от котельных ответчика №№ 1-7, 9, 12 на 2020-2021 годы утвержден вместе с доработанной схемой теплоснабжения города Ржева Тверской области на 2014-2029 годы постановлением главы города Ржева № 994 от 23.10.2017. Согласно указанному графику нижнее значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе при температуре наружного воздуха +8°С составляет 60°С, а при температуре - 28°С максимальное значение составляет 95°С. Теплоноситель с температурой 70°С подается при условии температуры наружного воздуха - 11°С.

Также указывает об избрании прокурором ненадлежащего способа защиты нарушенного права, поскольку возложение на ответчика обязанности осуществить поставку тепловой энергии до границы балансовой принадлежности энергосетей с многоквартирными домами с температурой не ниже 70°С, возможно только на будущее. В рамках данного способа защиты истец не имеет объективной возможности обязать ответчика к исполнению обязательств с момента установления факта ненадлежащего оказания услуг ввиду систематического оказания услуг и отсутствия конечного результата по ним. Доказательств того, что в будущем ответчик не будет поставлять коммунальный ресурс в соответствии с действующим законодательством, не имеется. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика. При этом, обязанность ресурсоснабжающих организаций по поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирных домах, возникает в силу норм жилищного законодательства и законодательства в сфере тепло-, водоснабжения, а не в соответствии с судебным актом, а потому сформулированное истцом требование не свидетельствует о наличии спора, подлежащего разрешению в судебном порядке. Потребитель в случае предоставления энергоресурса ненадлежащего качества вправе отказаться от его оплаты или требовать уменьшения платы.

Представить Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО2 в заключении по делу полагал иск подлежащим удовлетворению. Указал, что температурным графиком нарушаются Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, поскольку температура теплоносителя должна быть не менее 70°С. Полагал, что имеет место быть нарушение требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о его рассмотрении, в судебное заседание не явились.

Судом постановлено вышеприведенное решение, которое ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» просит отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В апелляционной жалобе приводятся доводы аналогичные доводам, содержащимся в возражениях на исковое заявление.

Указывает, что минимальное значение теплоносителя 70°С в соответствии с температурным графиком работы тепловых сетей на 2020-2021 годы, утвержденным совместно с доработанной схемой теплоснабжения города Ржева на 2014-2029 годы постановлением главы города Ржева от 23.10.2017 № 994, предусмотрено при условии, когда температура наружного воздуха составляет - 11°С.

Считает, что выбранный Ржевской межрайонной прокуратурой не соответствует нормам гражданского законодательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Вершинская И. А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, пояснила, что температурный график, на который ссылается ответчик, не является неотъемлемой частью схемы теплоснабжения города Ржева, поскольку при его утверждении не был соблюден порядок, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», что делает его неприменимым для правоотношений в сфере теплоснабжения.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав судью докладчика, прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Перечень оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке установлен статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таких оснований, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес><адрес> находятся в управлении ООО «Экогород», многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес> находятся в управлении ООО «Инком-Строй».

В соответствии с договором теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Экогород» (управляющая организация) и договором теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «УК Инком Дом» (управляющая организация) подача тепловой энергии для указанных многоквартирных домов осуществляется ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» (ресурсоснабжающая организация).

В соответствии с пунктами 1.1 указанных договоров теплоснабжения, ресурсоснабжающая организация обязуется поставлять управляющей организации ресурсы надлежащего качества до точки поставки для оказания управляющей организацией коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения потребителям, проживающим в многоквартирных домах, в количестве, порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором, а управляющая организация принимает на границе эксплуатационной ответственности и оплачивает поставленные ресурсы в соответствии с условиями настоящего договора, а также обеспечивает надлежащую эксплуатацию внутридомовых тепловых сетей, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителям, исправность используемых ими приборов и оборудования, связанных с потреблением ресурсов.

По условиям пункта 2.1.4 договора теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ ресурсоснабжающая организация обязуется обеспечивать температуру теплоносителя (сетевой воды) на границе эксплуатационной ответственности управляющей организации по показателям в соответствии с СП 124.13330.2012. Тепловые сети. Актуальная редакция СНиП 41-02-2003, СанПиН 2.1.4.2496-09, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок и другими действующими нормативными документами.

По условиям пункта 2.1.4 договора теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ ресурсоснабжающая организация обязуется обеспечивать температуру теплоносителя (сетевой воды) на границе эксплуатационной ответственности управляющей организации для предоставления коммунальной услуги «горячее водоснабжение» потребителям не менее 60°С и не более 75°С для любых систем централизованного теплоснабжения; обеспечивать качество подаваемого ресурса по показателям в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 и другими действующими нормативными документами.

На основании обращений граждан по вопросу предоставления коммунальной услуги отопления ненадлежащего качества Ржевской межрайонной прокуратурой был проведан осмотр спорных многоквартирных домов.

Согласно акту от 02.12.2021, составленному специалистом Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, 02.12.2021 в ходе проведения проверки в <адрес> установлено, что температура теплоносителя на вводе в дом составила (Т1) – 52°С, на обратном трубопроводе (Т2) – 46,3°С. В помещении ванной комнаты квартиры № 15 температура воздуха составляет 18,9°С, батарея в комнате прогревается неравномерно, в кухне – не прогревается полностью. В комнате квартиры № 2 температура составляет 19°С, батарея прогревается неравномерно, в кухне – не прогревается.

Из акта от 23.12.2021 следует, что на 23.12.2021 температура теплоносителя на вводе (Т1) в дом <адрес> составляет 57,3°С, на обратном трубопроводе (Т2) – 41,3°С. В квартире № 48 температура в гостиной составляет 16,5°С, в спальне – 17,2°С. В квартире № 45 температура в гостиной – 19,5°С, в спальне – 19,7°С. В квартире № 42 температура в гостиной – 20,6°С, в спальне – 20,3°С. Температура наружного воздуха на момент проведения проверки составляла минус 12°С.

23.12.2021 в температура теплоносителя в доме <адрес> на вводе (Т1) составила 67°С, на обратном трубопроводе (Т2) – 49°С. В квартире № 9 температура воздуха гостиной составила 19,5°С, спальни – 19,2°С (угловая). В угловых комнатах квартиры № 17 температура воздуха составляет 21,6 и 22,8°С, что подтверждается актом от 23.12.2021.

23.12.2021 температура теплоносителя на вводе (Т1) в дом <адрес> составила 63,1°С, на обратном трубопроводе (Т2) – 57,3°С. В жилых помещениях квартиры № 2температура воздуха составила 15,2 и 15,8°С. В квартире № 1 при включенном обогревателе температура воздуха составляет 19.6 и 20,1°С, что следует из акта осмотра от 23.12.2021.

В пунктах 14 и 15 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, установлены требования к качеству предоставления услуги по отоплению – бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода; обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях – не ниже +18 °C (в угловых комнатах – +20 °C).

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны: организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечивать качество теплоносителей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Факт несоответствия температуры воздуха в жилых помещениях спорных многоквартирных домов нормативной температуре воздуха установлен судом и подтвержден материалами дела.

Доказательств того, что несоответствие качества предоставляемой потребителям коммунальной услуги отопления нормативным требованиям носит неустранимый характер, а также того, что ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» приняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения качества предоставляемой коммунальной услуги по отоплению, или наличия обстоятельств непреодолимой силы, в дело не представлено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, правомерно применил полжения положений Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, Требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, установленных Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 N 154, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115.

Удовлетворяя исковые требования Ржевского межрайонного прокурора, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд исходил из того, что спорные многоквартирные дома обеспечиваются тепловой энергией ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» в соответствии с договорами теплоснабжения, однако, ресурсоснабжающая организация ненадлежащим образом исполнила обязанность по подаче теплоносителя надлежащего качества до границы балансовой принадлежности энергосетей, что повлекло нарушение прав неопределенного круга потребителей.

Судебная коллегия соглашается с принятым решением, поскольку суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям, в решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об относимости и допустимости.

Оценивая доводы ответчика со ссылкой на Постановление Главы города Ржева № 994 от 23.10.2017, которым утверждена доработанная схема теплоснабжения города Ржева Тверской области на 2014-2029 годы и температурный график работы тепловых сетей от котельных
№ 1,2,3,4,5,6,7,9,12 общества на 2020-2021 год, а также аналогичный температурный график на 2021-2022 год, согласно которым минимальное значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе, составляет 60 °С, при температуре наружного воздуха + 8 °С; максимальное составляет 95 °С при температуре наружного воздуха - 28 °С, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие доказательств, подтверждающих, что указанные температурные графики являются составной частью схемы теплоснабжения, в материалы дела не представлено.

При этом судом сделан верный вывод, что пунктом 6.2.58 Правил № 115 императивно установлено, что для двухтрубных водяных тепловых сетей в основе режима отпуска теплоты предусматривается график центрального качественного регулирования, при этом при наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70°С, нормативно предусмотренные минимальные показатели температуры теплоносителя не подлежат снижению при утверждении температурного графика.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права излагались ответчиком в отзыве на исковое заявления и им была дана соответствующая оценка суда первой инстанции, с которой соглашается судебная коллегия.

Способы защиты гражданских прав это предусмотренные законом меры, посредством которых происходит восстановление положения, существовавшего до нарушения права, или компенсация потерь лица, чье право нарушено, признание оспариваемых прав. Способы защиты отражают те принудительные меры воздействия, которые могут быть применены к нарушителю. Таким образом, при обращении в суд способы защиты находят выражение через предмет иска.

Из материалов дела следует, что обращение прокурора в суд связано с ненадлежащим выполнением ответчиком обязанности по передачи тепловой энергии потребителям, при том, что такая обязанность вытекает из положений действующего законодательства и иных нормативных актов, а так же заключенных договоров.

Пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

В рассматриваемом деле требования прокурора, направленные на пресечение действий ответчика, связанных с подачей тепловой энергии не соответствующей установленным нормативам, в полной мере являются надлежащим способом защиты нарушенного права неопределенного круга лиц.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы заявителя по существу повторяют доводы письменного отзыва на иск, которые были проверены и получили надлежащую правовую оценку, нашедшую отражение в судебном решении, а, следовательно, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения.

Процессуальных нарушений являющихся безусловным основанием к отмене решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Твери от 27 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регионэнергоресурс-Тверь» – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено13.09.2022

Председательствующий

Судьи: