Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Корт» об обязании устранить нарушения в сфере промышленной безопасности по апелляционной жалобе ООО «Корт» на решение Орловского районного суда Ростовской области от 07 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Фетинга Н.Н., судебная коллегия

установила

прокурор Орловского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Корт» об обязании устранить нарушения в сфере промышленной безопасности, в обоснование которого указал, что прокуратурой Орловского района Ростовской области во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 17.05.2023 № Вн-27-12422-23 проведена проверка исполнения ООО «Корт» требований антитеррористического законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории Площадки по хранению и перевалке нефтепродуктов «Орловская нефтебаза» ООО «Корт», расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, выявлены нарушения Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК РФ в зависимости от установленной категории опасности объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 дсп. 08.11.2022 директору ООО «Корт» внесено представление об устранении нарушений в сфере антитеррористической защищенности объекта ТЭК, которые частично были устранены. Выявленные нарушения негативным образом сказываются на обеспечении безопасности работников ООО «Корт, и других лиц, препятствуют скорейшему принятию мер в сфере противодействия террористическим угрозам.

С учетом изложенного, истец просил суд обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения антитеррористического законодательства на объекте Площадка по хранению и перевалке нефтепродуктов «Орловская нефтебаза» ООО «Корт», расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а именно: - привести в соответствие с требованиями п.п. 110,112, 113, 114, 116 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» инженерно-техническую укрепленность и оснащение совмещенного КПП; - оборудовать в соответствии с требованиями части «б» п.3 № Приложения №1 Правил совмещённое КПП досмотровой площадкой, противотаранными устройствами, техническими средствами обнаружения взрывчатых веществ; - основное ограждение территории объекта привести в соответствие с требования п.п. 70, 73 Правил; - верхнее дополнительное ограждение провести в соответствие с требованиями п. 82 Правил; - установить нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопов в соответствие с требованиями части «б» п.1 Приложения к Правилам; - установить систему охранной сигнализации на объекте в соответствие с требованиями п.4 Приложения к Правилам; - на совмещенном КПП установить систему контроля и управления доступом по одному признаку в соответствии с требованиями части «а» п.3 Приложения №1 к Правилам; - оборудовать объект охраны освещением в соответствии с требованиями п.13 Приложения к Правилам; - обеспечить надлежащее функционирование системы охранной телевизионной с учетом требований частей «а», «б», «г», «д», «и», «к» п.231, п. 240 Правил и части «д» п. 8 Приложения к Правилам; - оборудовать КПП (для железнодорожного транспорта) техническими средствами обнаружения взрывчатых веществ в соответствии с требованиями части «в» п.3 Приложения к Правилам; - заменить и привести в соответствии с требованиями Федерального закона № 123 от 22 июля 2008 г. автоматическую систему пожарной сигнализации с истекшим рекомендованным сроком работы.

Решением Орловского районного суда Ростовской области от 07 сентября 2023 года исковые требования прокурора Орловского района Ростовской области удовлетворены.

ООО «Корт» в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить. В обоснование апеллянт ссылается на то, что суд частично удовлетворил ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств.

Также апеллянт полагает, что суд не дал надлежащей правовой оценки представленным доказательствам о возможности ответчика исполнить требования в срок до 01.03.2025 года, в том числе: акту обследования объекта ТЭК, которым согласованы окончательные сроки выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности спорного объекта; протоколу заседания рабочей группы антитеррористической комиссии Ростовской области «Профилактика террористических угроз на объектах промышленности и энергетики от 15.08.2023 №72»; протоколу совместного заседания антитеррористической комиссии Ростовской области и оперативного штаба в Ростовской области от 17.08.2023 № 106/148.

Апеллянт ссылается на то, что судом не учтено частичное исполнение возложенных на ООО «Корт» требований антитеррористического законодательства, а именно: приведение основного ограждения территории объекта в соответствие с

требованиями п.п.70, 73 Правил; приведение верхнего дополнительного ограждения в соответствие с требованиями п. 82 Правил; установлено нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопов в соответствие с требованиями части «б» п.1 Приложения к Правилам.

В письменных возражениях прокурор Орловского района Ростовской области просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, полагая решение законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" требования обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов ТЭК и требования антитеррористической защищенности объектов ТЭК в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК РФ в зависимости от установленной категории опасности объектов. Согласно ст. 16 Закона № 256-ФЗ финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов ТЭК осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса.

Министерством энергетики РФ площадка по хранению и перевалке нефтепродуктов «Орловская нефтебаза» ООО «Корт» включена в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория по степени потенциальной опасности (реестровый номер АТ-Н-0001523; категория опасности - «низкая»).

Материалами дела установлено, что в ноябре 2022 года в ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Площадки по хранению и перевалке нефтепродуктов «Орловская нефтебаза» ООО «Корт», расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, выявлены нарушения Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК РФ в зависимости от установленной категории опасности объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 дсп., в связи с чем, 08.11.2022 директор ООО «Корт» внесено представление об устранении нарушений в сфере антитеррористической защищенности объекта ТЭК. По результатам рассмотрения представления ООО «Корт» нарушения устранены частично.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 39, 173, 198, 206 ГПК РФ, Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК РФ в зависимости от установленной категории опасности объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458 дсп., принял во внимание, что представители ответчика иск признал в полном объеме, удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Судебная коллегия полагает необходимым согласиться с постановленным по делу судебным решением.

Как видно из материалов дела, представитель ответчика – апеллянта признал исковые требования, правовые последствия ему разъяснены (л.д. 103, 104).

Вместе с тем, согласно протоколу судебного заседания от 07.09.2023, несмотря на заявленное признание иска, представитель ответчика оспаривал срок, до которого должны быть выполнены указанные в иске мероприятия, ссылаясь, в том числе, на протокол заседания рабочей группы антитеррористической комиссии Ростовской области «Профилактика антитеррористических угроз на объектах промышленности и энергетики» от 15.08.2023.

Согласно этому протоколу данная комиссия решила: «Руководству предприятий завершить мероприятия по приведению объектов в соответствие требованиям к антитеррористической защищенности: директору ООО «Корт» (Г.О.Н.) на площадке по хранению нефтепродуктов «Орловская нефтебаза» в срок до 01.03.2025…». (л.д. 79, 80).

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что результаты заседания указанной рабочей группы в части установления комиссией указанного срока исполнения мероприятия не влияют на установленную судебным решением обязанность завершить выполнение таких мероприятий в иной, более ранний срок, установленный обжалуемым судебным решением. С учетом существующей террористической угрозы на объектах топливно-энергетического комплекса, установление такой обязанности в течение 12 месяцев после вступления в силу судебного решения, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Сами по себе доводы апеллянта о том, что часть работ уже выполнена, не является основанием для отмены обжалуемого судебного решения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Орловского районного суда Ростовской области от 07 сентября 2023 год оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Корт» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 07.12.2023.