Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное)

на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 14.02.2020, которым исковые требования Смирновой Т.Б. удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости Смирновой Т.Б.:

-с 11.09.2000 по 07.10.2000, с 12.01.2004 по 24.01.2004, с 19.08.2009 по 26.08.2009, с 15.10.2009 по 17.10.2009, с 28.10.2009 по 30.10.2009, с 05.11.2009 по 08.11.2009, с 18.02.2010 по 20.02.2010, с 19.05.2010 по 20.05.2010, с 25.10.2010 по 03.11.2010, с 14.03.2011 по 19.03.2011, с 31.10.2011 по 03.11.2011, 08.11.2012, с 05.11.2013 по 06.11.2013, с 23.12.2013 по 25.12.2013 – периоды обучения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах;

-с 11.12.2008 по 13.12.2008 – период нахождения в командировке;

-с 21.09.2004 по 31.08.2008, и с 01.09.2014 по 23.02.2019 – периоды работы в должности учителя в Грязовецкой школе-интернат для слабослышащих детей (впоследствии переименованной в БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по слуху»), в том числе, периоды:

-с 08.10.2005 по 10.10.2005 – отпуск с сохранением заработной платы,

-с 31.03.2015 по 01.04.2015 – дни участия в конкурсе,

-с 12.10.2015 по 14.10.2015, с 22.10.2018 по 25.10.2018 – дни нахождения в командировке,

-22.01.2016, 10.02.2016, 21.03.2018, 25.04.2018, 27.11.2018 – дни участия в семинарах и конференциях,

-с 03.04.2006 по 14.04.2006, с 02.04.2018 по 06.04.2018 – периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 04.09.2019 №... в части исключения указанных периодов из специального стажа Смирновой Т.Б. признано недействительным.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Смирновой Т.Б. досрочную страховую пенсию по старости с 24.08.2019.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) в пользу Смирновой Т.Б. взыскана госпошлина в порядке возврата в размере 300 рублей.

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода с 22.04.2015 по 24.04.2015– дни обучения по охране труда, Смирновой Т.Б. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., Смирновой Т.Б. и ее представителя Осовской М.Д., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное)) от 04.09.2019 №... Смирновой Т.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием специального стажа (не менее 25 лет).

На дату определения права (23.02.2019) специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составил 16 лет 03 месяца 09 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды: с 01.09.2004 по 31.08.2008, с 01.09.2014 по 23.02.2019 в должности учителя Грязовецкой школы- интерната для слабослышащих детей (впоследствии переименованной в БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху»), так как в указанные периоды заявительница работала на неполную ставку заработной платы. Кроме того, в указанные периоды заявительнице предоставлялись: с 08.10.2005 по 10.10.2005 отпуска с сохранением заработной платы, с 31.03.2015 по 01.04.2015 дни участия в конкурсе, с 22.04.2015 по 24.04.2015 дни обучения по охране труда, с 12.10.2015 по 14.10.2015, с 22.10.2018 по 25.10.2018 дни нахождения в командировке, 22.01.2016, 10.02.2016, 21.03.2018, 25.04.2018, 27.11.2018 участие в семинарах и конференциях, с 03.04.2006 по 14.04.2006, 02.04.2018 по 06.04.2018 курсы повышения квалификации.

Решением от 15.11.2019 №... были внесены изменения в решение об отказе в установление пенсии от 04.09.2019, специальный стаж Смирновой Т.Б. установлен 16 лет 03 месяца 28 дней.

Оспаривая правомерность принятого решения, 16.12.2019 Смирнова Т.Б. обратилась в суд с иском к УПФР в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное), в котором просила признать решение УПФР в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 04.09.2019 №... недействительным; обязать УПФР в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 11.09.2000 по 07.10.2000, с 12.01.2004 по 24.01.2004, с 19.08.2009 по 26.08.2009, с 15.10.2009 по 17.10.2009, с 28.10.2009 по 30.10.2009, с 05.11.2009 по 08.11.2009, с 18.02.2010 по 20.02.2010, с 19.05.2010 по 20.05.2010, с 25.10.2010 по 03.11.2010, с 14.03.2011 по 19.03.2011, с 31.10.2011 по 03.11.2011, 08.11.2012, с 05.11.2013 по 06.11.2013, с 23.12.2013 по 25.12.2013 – обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах; с 11.12.2008 по 13.12.2008 – нахождение в командировке; с 21.09.2004 по 31.08.2008, с 01.09.2014 по 23.02.2019 – период работы в должности учителя в Грязовецкой школе-интернате для слабослышащих детей (впоследствии переименованном в БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по слуху»), в том числе, периоды: с 08.10.2005 по 10.10.2005 – отпуск с сохранением заработной платы, с 31.03.2015 по 01.04.2015 – дни участия в конкурсе, с 22.04.2015 по 24.04.2015 – дни обучения по охране труда, с 12.10.2015 по 14.10.2015, с 22.10.2018 по 25.10.2018 – дни нахождения в командировке, 22.01.2016, 10.02.2016, 21.03.2018, 25.04.2018, 27.11.2018– участие в семинарах и конференциях, с 03.04.2006 по 14.04.2006, с 02.04.2018 по 06.04.2018– курсы повышения квалификации; установить дату приобретения педагогического стажа 25 лет на 23.02.2019 и назначить пенсию с момента наступления права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 24.08.2019, а также взыскать с УПФР в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) госпошлину в порядке возврата в сумме 300 рублей.

Определением Грязовецкого районного суда от 10.01.2020, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по слуху».

В судебном заседании истец Смирнова Т.Б. и ее представитель Литова Т.А. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца Литова Т.А. суду пояснила, что Пенсионный фонд неправомерно исключил из специального стажа истца период работы в должности учителя в Грязовецкой школе-интернате для слабослышащих детей с 21.09.2004 по 31.08.2008, так как Смирнова Т.Б., работая в должности учителя, также работала еще и воспитателем, и суммарно педагогическая нагрузка Смирновой Т.Б. составляла больше, чем установлено действующим законодательством, следовательно, норма рабочего времени была выработана. Также не согласна с отказом о включении в специальный педагогический стаж истца периода работы с 01.09.2014 по 23.02.2019. Просит учесть, что после введения в 2015 году Федеральных государственных образовательных стандартов внеурочная деятельность стала обязательной частью образовательной программы, и, следовательно, внеурочная деятельность подлежит включению в педагогическую нагрузку учителя. Кроме того, полагает, что периоды курсовой подготовки, участия в семинарах, нахождения в командировках, на конкурсах, учеба по охране труда должны быть включены в специальный стаж истца, так как это необходимо для повышения теоретических знаний педагога, для прохождения аттестации. Истец Смирнова Т.Б. суду пояснила, что в настоящее время внеурочная деятельность продолжает урочную деятельность, то есть это дополнительная работа, которая является обязательной в рамках образовательного учреждения. Она подразумевает разные формы работы. Также пояснила, что как учитель ездила с учениками на конкурсы по своим предметам, на олимпиады, то есть командировки были связаны с ее педагогической деятельностью.

Представитель ответчика УПФР в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) Щучкин А.С. с заявленными требованиями не согласился. Полагал отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Смирновой Т.Б. обоснованным. Поддержал доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях на исковое заявление. На 23.02.2019 специальный стаж истца составил лишь 16 лет 3 месяца 28 дней при требуемом пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаже педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по слуху», Смирнова Н.А. требования истца поддержал. Полагала их подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что педагогическая нагрузка Смирновой Т.Б. должна рассчитываться с учетом нагрузки воспитателя, суммарно. Внеурочная деятельность входит в состав учебного плана. Педагог, ведя внеурочную деятельность, выполняет те же самые педагогические функции, которые присущи ему при ведении любого предмета. Внеурочная деятельность включается в педагогическую нагрузку.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) просит решение суда отменить. В обоснование указывает, что норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы Смирновой Т.Б. в оспариваемые периоды не выполнена. Истец в оспариваемые периоды работы была принята на должность воспитателя в 2004 году и учителя в периоды с 01.09.2005 по 31.08.2008 и с 01.09.2014 по 23.02.2019, а приказов о совместительстве в качестве учителя или воспитателя не издавалось. Указывает, что в норму часов преподавательской деятельности включаются часы учебной нагрузки и не может быть включена иная педагогическая деятельность. Отдельные занятия, предусмотренные в плане внеурочной деятельности, относятся к дополнительным общеобразовательным программам, которые могут подразделяться на общеразвивающие и предпрофессиональные программы и не могут быть учтены в норме часов учебной нагрузки учителя. Полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации и участие в семинарах и конференциях, нахождения в отпуске с сохранением заработной платы, нахождения в командировке, дни участия в конкурсе, не подлежат зачету в специальный стаж, так как в эти дни истец не осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того, данные периоды не относятся к иным периодам, включаемым в специальный страховой стаж (к ним относятся периоды временной нетрудоспособности, отпуска, включая дополнительные), на основании Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

В возражениях на апелляционную жалобу Смирнова Т.Б. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, полагает, жалобу, подлежащей частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно вышеприведенным Спискам право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют учителя, воспитатели образовательных учреждений для детей.

Согласно записям в трудовой книжке. Смирнова Т.Б. 18.02.1994 была принята на работу в Грязовецкую школу-интернат для слабослышащих детей (впоследствии переименованную в БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху») в качестве воспитателя.

01.09.2005 Смирнова Т.Б. была переведена учителем географии.

В соответствии с приказом ГОУ Грязовецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида «О дополнительной тарификации Смирновой Т.Б.» от 27.09.2004 №..., с 21.09.2004 со Смирновой Т.Б. снято 13 воспитательных часов и доплата за МО 10 %, протарифицировано дополнительно 14 часов географии и 2 часа природоведения. Оплату труда за ведение уроков географии, природоведения приказано производить по 11 разряду ЕТС (высшее образование, стаж работы 11 лет) Смирновой Т.Б. выплачивать 5 % от нагрузки за проверку тетрадей, 10% от тарификационной ставки за классное руководство и 24 % от тарификационной ставки за превышение наполняемости класса.

Согласно приказам ГОУ Грязовецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида «О назначении педагогической нагрузки»: с 01.09.2004 воспитателю Смирновой Т.Б. определена нагрузка - 31 час; с 01.09.2005 Смирновой Т.Б. определена педагогическая нагрузка 16 часов, нагрузка, как воспитателю, - 18 часов; с 01.09.2006 Смирновой Т.Б. определена педагогическая нагрузка 16 часов, нагрузка, как воспитателю, 15 часов; с 01.09.2007 Смирновой Т.Б. определена педагогическая нагрузка 16 часов, нагрузка, как воспитателю, - 15 часов; с 01.09.2014, согласно тарификационных списков на 2014-2015 учебный год, Смирновой Т.Б. определена педагогическая нагрузка 17 часов, нагрузка, как воспитателю, - 18 часов; с 01.09.2015, согласно тарификационных списков на 2015-2016 учебный год, Смирновой Т.Б. установлена педагогическая нагрузка 19,5 часов, в том числе внеурочная деятельность – 2 часа, нагрузка, как воспитателю, - 4 часа; с 01.09.2016, согласно тарификационных списков на 2016-2017 учебный год, Смирновой Т.Б. установлена педагогическая нагрузка 19 часов, в том числе внеурочная деятельность – 5 часов, нагрузка, как воспитателю, 2 часа; с 01.09.2017, согласно тарификационных списков на 2017-2018 учебный год, Смирновой Т.Б. установлена педагогическая нагрузка 15 часов, в том числе внеурочная деятельность – 2 часа, нагрузка, как воспитателю, 10,5 часов; с 01.09.2018, согласно тарификационных списков на 2018-2019 учебный год, Смирновой Т.Б. установлена педагогическая нагрузка 18 часов, в том числе внеурочная деятельность – 4 часа, нагрузка, как воспитателю, 6,5 часов.

Вышеуказанная нагрузка подтверждена табелями учета использования рабочего времени и подсчета заработка за соответствующие периоды.

Разрешая возникший спор и включая в специальный стаж истца период работы с 21.09.2004 по 31.08.2008, в должности учителя в Грязовецкой школе-интернат для слабослышащих детей (впоследствии переименованной в БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по слуху»), суд первой инстанции исходил из того, что суммированная продолжительность рабочего времени истца Смирновой Т.Б. как учителя образовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанный период соответствовала утвержденной Приказом Минобрнауки РФ норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Включая в специальный стаж истца период работы с 01.09.2014 по 23.02.2019 в должности учителя в Грязовецкой школе-интернат для слабослышащих детей (впоследствии переименованной в БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по слуху») суд первой инстанции исходил из того, что Смирнова Т.Б. была протарифицирована как учитель, получала заработную плату, в том числе, за ведение внеурочной деятельности из фонда заработной платы учреждения, осуществление внеурочной деятельности входило в ее непосредственные обязанности как педагога, при этом внеурочная деятельность, работа учителя и воспитателя суммарно соответствовала утвержденной Приказом Минобрнауки РФ норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, в спорные периоды кроме выполнения должностных обязанностей учителя, истец дополнительно осуществляла трудовые функции воспитателя.

Наименование должностей «учитель», «воспитатель» и наименование учреждений «общеобразовательное учреждение», «школа» входят в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Для занимаемых истцом должностей действующим законодательством установлена разная нагрузка за ставку заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191, Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075, Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 в соответствующие периоды была установлена для учителя норма часов учебной (преподавательской) работы, которая составляла 18 часов в неделю за ставку заработной платы, и для воспитателей образовательных учреждений, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками), имеющими ограниченные возможности здоровья 25 часов в неделю.

Вместе с тем, в силу положений действующего пенсионного законодательства не предусмотрена возможность суммирования учебной нагрузки (как учителя с полной нагрузкой 18 часов в неделю) с педагогической (как воспитателя с полной нагрузкой 25 часов в неделю).

Проанализировав приказы ГОУ Грязовецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат II вида «О назначении педагогической нагрузки», табеля учета использования рабочего времени и подсчета заработка за соответствующие периоды, тарификационные списки и все материалы дела в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что в периоды работы истца с 21.09.2004 по 31.08.2008, с 01.09.2014 по 31.08.2015 и с 01.09.2017 по 31.08.2018 нагрузка по должности учителя составила менее нормы 18 часов, предусмотренной вышеуказанными нормативными актами, норма часов по должности воспитателя на ставку заработной платы, так же не вырабатывалась.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для включения спорных периодов: с 21.09.2004 по 31.08.2008, с 01.09.2014 по 31.08.2015 и с 01.09.2017 по 31.08.2018, в том числе: с 08.10.2005 по 10.10.2005– отпуск с сохранением заработной платы, с 31.03.2015 по 01.04.2015 – дни участия в конкурсе, 21.03.2018 и 25.04.2018 – дни участия в семинарах и конференциях, с 03.04.2006 по 14.04.2006, с 02.04.2018 по 06.04.2018 – периоды обучения на курсах повышения квалификации, в специальный страховой стаж.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периодов работы с 21.09.2004 по 31.08.2008, с 01.09.2014 по 31.08.2015 и с 01.09.2017 по 31.08.2018, в том числе: с 08.10.2005 по 10.10.2005 – отпуск с сохранением заработной платы, с 31.03.2015 по 01.04.2015 – дни участия в конкурсе, 21.03.2018 и 25.04.2018 – дни участия в семинарах и конференциях, с 03.04.2006 по 14.04.2006, с 02.04.2018 по 06.04.2018 – периоды обучения на курсах повышения квалификации, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Доводы подателя жалобы о том, что занятия, предусмотренные в плане внеурочной деятельности, не могут быть учтены в норме часов учебной нагрузки учителя, подлежат отклонению. Аналогичные доводы приводились ответчиком в обоснование своих возражений относительно заявленных требований, исследованы судом, этим доводам дана оценка с которой судебная коллегия согласна. Кроме того судебная коллегия полагает необходимым указать, что часы внеурочной деятельности были протарифицированны истцу, как учебная нагрузка, соответственно они входили в норму часов учебной (преподавательской), установленной на ставку заработной платы.

Разрешая по существу заявленные требования и включая в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях, дни участия в конкурсах и нахождения в отпуске с сохранением заработной платы, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом положений статей 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

При этом, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления истцом педагогической деятельности и подтверждения ее квалификации.

Согласно справке БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по слуху» от 10.10.2019 №... Смирнова Т.Б. находилась в период: с 11 сентября по 07 октября 2000 года на образовательных курсах; с 12 по 24 января 2004 года на проблемных курсах по программе «Истоки» в начальной школе; с 11 по 13 декабря 2008 года направлялась для сопровождения учащихся для участия в Ломоносовских чтениях; с 19 по 26 августа 2008 года на курсах «Информационные технологии в образовании детей с ограниченными возможностями здоровья» в области информационно-коммуникационных технологий, в том числе с использованием технологий дистанционного обучения; с 15 по 17 октября 2009 года на курсах на тему «Учебно-методическое изучение географии в школе»; с 28 по 30 октября 2009 года на образовательных курсах для учителей географии; с 05 по 08 ноября 2009 года на курсах повышения квалификации по дистанционному обучению; с 18 по 20 февраля 2010 года на курсах «Новые стандарты по информатике: содержательные и методические аспекты. Единое информационно- образовательное пространство с ИКТ-насыщенной средой. Модуль «Технологии сетевого взаимодействия в образовательном процессе. Эффективная работа в интернете»; с 19 по 20 мая 2010 года на семинаре по теме «Организация и управление коррекционно-педагогическим процессом с детьми с ограниченными возможностями здоровья»; с 25 октября по 03 ноября 2010 года на курсах по теме «Совершенствование профессионального мастерства педагога»; с 14 по 19 марта 2011 года на курсах по теме «Совершенствование профессионального мастерства педагога», с 31 октября по 03 ноября 2011 года на курсах для сетевых педагогов, участвующих в проекте «Дистанционное образование детей-инвалидов»; 08.11.2012 на IV межрегиональной научно-практической конференции «Информатизация образования: опыт и перспективы»; с 23 по 25 декабря 2013 года обучалась по дополнительной профессиональной образовательной программе повышения квалификации «Введение ФГОС ООО в деятельность образовательного учреждения»; с 12 по 14 октября 2015 года направлялась для участия в Фестивале победителей Конкурса социальных и культурных проектов ПАО «ЛУКОЙЛ»; 22.01.2016 - на семинаре по теме «особенности предметного содержания и методического обеспечения УМК по географии как средство достижения предметных и метапредметных результатов обучения»; с 22 по 25 октября 2018 года направлялась для сопровождения обучающихся для участия в Творческой студии «Крылья возможностей» для людей с ограниченными возможностями здоровья; 27.11.2018 на семинаре «Технологии разновозрастного сотрудничества как условие сопровождения адаптации обучающихся 5-классов к обучению на уровне основного общего образования». За время прохождения курсов, семинаров, конференций, командировок, при сопровождении обучающихся, при предоставлении дней на похороны близких сохранился средний заработок, отчисления в ПФ производились.

Вышеуказанные сведения также подтверждаются выписками из соответствующих приказов БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по слуху», свидетельствами о повышении квалификации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части включения Смирновой Т.Б. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов: с 11.09.2000 по 07.10.2000, с 12.01.2004 по 24.01.2004, с 19.08.2009 по 26.08.2009, с 15.10.2009 по 17.10.2009, с 28.10.2009 по 30.10.2009, с 05.11.2009 по 08.11.2009, с 18.02.2010 по 20.02.2010, с 19.05.2010 по 20.05.2010, с 25.10.2010 по 03.11.2010, с 14.03.2011 по 19.03.2011, с 31.10.2011 по 03.11.2011, 08.11.2012, с 05.11.2013 по 06.11.2013, с 23.12.2013 по 25.12.2013 – обучения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах; с 11.12.2008 по 13.12.2008 – нахождения в командировке; с 12.10.2015 по 14.10.2015, с 22.10.2018 по 25.10.2018 – дни нахождения в командировке; 22.01.2016, 10.02.2016, 27.11.2018 – дни участия в семинарах и конференциях, поскольку в силу закона нахождение работника в командировках, на курсах повышения квалификации не прерывает трудовые отношения с работодателем.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды командировок, семинаров, нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца составил менее требуемых 25 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у нее не возникло, в связи с чем решение суда первой инстанции в части возложения на УПФР в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) обязанности назначить Смирновой Т.Б. досрочную страховую пенсию по старости с 24.08.2019 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 14.02.2020 отменить в части:

возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) обязанности зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы Смирновой Т.Б., с 21.09.2004 по 31.08.2008, с 01.09.2014 по 31.08.2015 и с 01.09.2017 по 31.08.2018 в должности учителя в Грязовецкой школе-интернат для слабослышащих детей (впоследствии переименованной в БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по слуху»);

возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области обязанности назначить Смирновой Т.Б. досрочную страховую пенсию по старости с 24.08.2019;

признания решения Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 04.09.2019 №... в части исключения указанных периодов из специального стажа Смирновой Т.Б. недействительным.

Принять в отменяемой части новое решение, которым в удовлетворении данных исковых требований отказать.

В остальном решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 14.02.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи Л.В. Белозерова

А.М. Вахонина