Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области» об обжаловании решения о зачете выслуги лет по военной службе и обязании произвести перерасчет выслуги военной службы,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Псковского районного суда Псковской области от 13 августа 2020 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области ФИО2, представителя третьего лица УФСИН России по Псковской области ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области) о признании незаконным решения о зачете выслуги лет по военной службе с 06 августа 2004 года и обязании произвести расчет выслуги лет военной службы.

В обоснование иска указано, что ФИО1 проходит службу в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области. При обращении в отдел кадров ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области с просьбой исчислить срок службы для выхода на пенсию, ему исчислили срок службы с 06 августа 2004 года, то есть со дня подписания приказа о зачислении, а не со дня заключения контракта - 22 июня 2004 года. Данные действия истец считает незаконными, нарушающими его права.

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФСИН России по Псковской области и Военный комиссариат г. Пскова и Псковского района.

Представитель ответчика и третьего лица УФСИН России по Псковской области ФИО3 иск не признал, полагал, что права ФИО1 не нарушены, поскольку истец в настоящее время проходит службу в уголовно-исполнительной системе и не относится к категории подлежащих увольнению или уволенных сотрудников, то расчет выслуги лет для назначении пенсии в отношении ФИО1 в предусмотренном законом порядке не составлялся и не согласовывался, что в свою очередь указывает на отсутствие предмета спора. Кроме того, на обращение ФИО1 произведен предварительный расчет выслуги лет с учетом положений п. 2.2 Приказа Минюста РФ от 30.12.2005 № 258 «Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе». В соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» началом военной службы считается для граждан, поступивших на военную службу по контракту, день вступления в силу контракта о прохождении военной службы. При этом контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом, о чем издается соответствующий приказ.

Представитель третьего лица Военного комиссариата г.Пскова и Псковского района ФИО4 в суде возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на неправильное толкование истцом норм материального права.

Решением Псковского районного суда от 13 августа 2020 года постановлено:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области о признании незаконным решения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области о зачете выслуги стажа по военной службе с 06 августа 2004 года и обязании произвести расчет выслуги военной службы в в/ч <данные изъяты> от 22 июня 2004 года, - отказать.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Апеллянт полагает, что расчет выслуги лет военной службы по его просьбе произведен неверно, поскольку в силу требований части 4 статьи 32 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Поскольку контракт о прохождении военной службы заключен 22 июня 2004 года, то именно с указанной даты следует исчислять выслугу лет военной службы. Кроме того, апеллянт выражает несогласие с выводом суда об отсутствии нарушения его прав, полагает, что предварительный расчет выслуги лет военной службы является угрозой нарушения его пенсионных прав.

В возражениях на апелляционную жалобу федеральное казенное учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области» выражает согласие с постановленным судебным актом.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО1, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, представитель третьего лица - ФКУ «Военный комиссариата Псковской области», представивший ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу об отсутствии нарушения пенсионных прав истца, поскольку последний, в настоящее время не является лицом, уволенным со службы, расчет выслуги лет военной службы является предварительным, не согласованным с пенсионным органом. Кроме того, предварительный расчет выслуги лет военной службы истцу произведен с учетом требований части 10 статьи 38, части 4 статьи 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Принимая во внимание, что началом военной службы считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, то судом к зачету принят срок военной службы истца, начиная с 9 июля 2004 года.

Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пунктами 2.1, 2.2, 2.3 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденной Приказом Минюста РФ от 30.12.2005 N 258 регламентировано, что оформление документов для назначения пенсий лицам, уволенным со службы в УИС производится кадровыми подразделениями учреждений и органов УИС по последнему месту службы.

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника УИС проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды, подлежащие календарному исчислению и исчислению на льготных условиях, после чего на сотрудника, увольняемого с правом на пенсию или на ежемесячное социальное пособие, составляется расчет выслуги лет, который согласовывается с пенсионным органом.

Расчет выслуги лет, согласованный с пенсионным органом, объявляется увольняемому сотруднику. При этом сотрудником кадрового подразделения разъясняются вопросы, связанные с исчислением выслуги лет и социальной защитой.

Материалы о назначении пенсии представляются кадровым подразделением в пенсионный орган по месту жительства пенсионера не позднее 10 дней со дня поступления заявления о назначении пенсии либо не позднее 10 дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления.

На основании представленных документов пенсионным органом принимается решение о назначении пенсии, которое оформляется заключением (пенсия за выслугу лет и по инвалидности - приложение N 5, по случаю потери кормильца - N6), утверждаемым начальником территориального органа ФСИН России или его заместителем, курирующим финансовую (экономическую) службу территориального органа ФСИН России (пункт 2.6 Инструкции).

После утверждения заключения о назначении пенсии оформляется пенсионное дело (пункт 2.7 Инструкции).

В соответствии с частью 10 статьи 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" началом военной службы считается для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, -день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

При этом из части 4 статьи 32 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Началом военной службы по контракту считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы (статья 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно части 8 статьи 4 Указа Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ. Срок контракта исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу.

Судом установлено, что ФИО1 проходит службу в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области (л.д. 9)

11 ноября 2019 года ФИО1 обратился в УФСИН России по Псковской области с рапортом о проведении предварительного расчета его выслуги лет для начисления пенсии (л.д. 41).

Данный рапорт направлен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области для предварительного расчета выслуги лет для назначения пенсии и ознакомления с расчетом сотрудника (л.д. 42).

Не соглашаясь с началом периода военной службы в должности командира взвода роты охраны в в/ч <данные изъяты> ОБАТО, а именно с 6 августа 2004 года, истец в рапорте указал о необходимости исчисления службы с 22 июня 2004 года (л.д. 11).

ФИО1 дан ответ о том, что расчет выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет даты поступления и увольнения с военной службы по контракту будут учитываться из его послужного списка военного дела, при отсутствии разногласий с пенсионной группой УФСИН России по Псковской области (л.д. 14).

Учитывая вышеизложенное, и то обстоятельство, что ФИО1 не является лицом, подлежащим увольнению со службы в настоящее время, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предварительный расчет выслуги лет не согласован с пенсионным органом, не является окончательным, соответственно, не нарушает пенсионные права истца.

Относительно периода исчисления срока военной службы, суд пришел к правильному выводу о его исчислении с 9 июля 2004 года, поскольку началом военной службы считается для граждан, поступивших на военную службу по контракту, -день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части 33713 № (****) от 6 августа 2004 года прапорщик запаса ФИО5 назначен приказом Командующего <данные изъяты>) № (****) от 9 июля 2004 года на воинскую должность командира взвода охраны роты охраны, следовательно, данный контракт с ФИО1 вступил в силу с 9 июля 2004 года, а не с 22 июня 2004 года, как на то указывает истец.

Довод апелляционной жалобы об исчислении начала срока военной службы по контракту с 22 июня 2004 года основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку о вступлении в силу контракта о прохождении военной службы объявлено приказом командира от 9 июля 2004 года, о чем имеется соответствующая отметка (л.д. 12).

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского районного суда Псковской области от 13 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Псковский районный суд Псковской области.

Председательствующий: С.Ю. Спесивцева

Судьи: О.С. Русакова

Ю.М. Дмитриева