Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО16 к администрации города Судака Республики Крым, третьи лица: ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании жилого дома многоквартирным домом,

по апелляционной жалобе ФИО21 на решение Судакского городского суда Республики Крым от 13 июня 2023 года,

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Судака Республики Крым, в котором просил признать жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес> общей площадью <данные изъяты>1 кв.м., многоквартирным домом.

Исковые требования мотивированы тем, что дом фактически состоит из четырех квартир, две из которых значились как доли, однако по решению суда от 15.06.2022 признаны квартирами. До настоящего времени в Едином государственном реестре недвижимости технический учет дома значится как «жилой дом», что препятствует изготовлению технических планов квартир. Ответчиком отказано в решении вопроса после обращения в Госкомрегистр Крыма по тем основаниям, что отсутствуют соответствующие регламентные процедуры, а суд по делу о признании доли дома квартирами отказал в разъяснении каким образом необходимо перевести дом в МКД, в связи с чем истец вынужден обращаться с указанными требованиями в порядке искового производства.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 13 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО3 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В апелляционной жалобе указано, что суд пришел к неверному выводу, что решение суда от 15 июня 2022 года № является правоустанавливающим документом, так как документом, подтверждающим право собственности, является выписка из ЕГРН. Решение суда № невозможно реализовать. Истец неоднократно обращался за переводом домовладения во внесудебном порядке, но получал отказ, несмотря на очевидность фактического назначения спорного домовладения, что не принято во внимание судом первой инстанции.

Информация о движении дела была размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в сети Интернет.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещены судом апелляционной инстанции о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении слушания дела, на основании ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие сторон.

Заслушав доклад судьи Балема Т.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по сведениям ГУП РК «Крым БТИ» по состоянию на 31.12.2012 <адрес> значился как жилой (<адрес>»), общей площадью <данные изъяты> кв.м. За сособственниками значились <адрес> иИ №, а также доли в размере 16/50 (ФИО5) и 13/50 (ФИО1) (л.д.34).

В соответствии с кадастровым паспортом от 25.08.2016 <адрес> площадью <данные изъяты>1 кв.м., с кадастровым номером № в графе «назначение» значится как жилой дом (л.д.33).

Уведомлением государственного регистратора Госкомрегистра Крым от 15.08.2022 № представителю истца отказано во внесении сведений по инициативе заинтересованного лица в части назначения объекта недвижимости, поскольку не предоставлен документ, подтверждающий в соответствии с законодательством изменение назначения здания – принятое в установленном законом порядке решение органа местного самоуправления (л.д.12).

В ответ на обращение ФИО3 представителя первым заместителем председателя Госкомрегистра Крыма направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которому для изменения назначения здания с жилого на многоквартирный дом рекомендовано предоставить соответствующее постановление либо решение суда о признании жилого дома многоквартирным домом (л.д.13-14).

Заместитель главы администрации г. Судака в ответе от 13.01.2023 № сообщил ФИО3, что в администрации отсутствует нормативно-правовой документ, регламентирующий порядок признания жилых домов многоквартирными домами, в связи с чем отсутствуют основания для признания <адрес> многоквартирным.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 15.06.2022 жилые помещения ФИО3 и ФИО4 в виде доли дома, признаны квартирами. Разъяснено, что решение суда является основанием для подготовки технического плана по внесению изменений в сведения ЕГРН об объектах недвижимости – жилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> назначение – жилой дом, общей площадью № кв.м. (л.д.6-8).

Определением Судакского городского суда Республики Крым от 02.03.2023 отказано в разъяснении судебного решения, поскольку требования об изменении назначения объекта не тождественны требованию о признании жилого дома многоквартирным (л.д.9-10).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не исчерпал свои права и законные интересы путем обжалования действий (бездействия) органов местного самоуправления и (или) органов государственной регистрации, исходя из их полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом о госрегистрации. По мнению суда первой инстанции, выбранный способ защиты в виде признания дома многоквартирным не может соответствовать положениям ст. 12 ГК РФ, поскольку фактически ответчиком права истца в этой части не оспариваются, а принятые процедурные решения никем не обжалованы.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч.1 ст.8 Закона о регистрации).

Сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж) и о наименовании здания на основании пунктов 9, 11 части 5 статьи 8 указанного Закона отнесены к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Исходя из положений частей 2, 3 статьи 13 Закона о регистрации внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в уведомительном порядке в случаях, установленных названным Законом.

Кроме того, статьей 70 Закона о регистрации предусмотрено, что при представлении лицом, указанным в ЕГРН в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в ЕГРН сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1 части 18).

Сведения о наименовании здания, сооружения или помещения могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника такого объекта недвижимости при наличии в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости либо одновременно с внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости (часть 19).

Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартира представляет собой структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным ч. 6 ст. 15 ЖК РФ.

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (ч. 6 ст. 15 ЖК РФ).

Таким образом, для перевода жилого дома в многоквартирный необходимо, чтобы в жилом доме каждое жилое помещение являлось изолированным и имело отдельный вход, права на помещения в жилом доме должны быть зарегистрированы отдельно.

Сама процедура (порядок) перевода жилого дома в многоквартирный ЖК РФ прямо не предусмотрена. Однако здесь можно применить принцип аналогии права, руководствуясь ст. 23 ЖК РФ, регламентирующей порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, поскольку и в одном и в другом случае меняется статус помещения.

Аналогичная позиция содержится в письме Росреестра от 23.08.2012 N 09-6741-ВАб "Об осуществлении государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период", согласно которому если образование квартир в жилом доме связано с проведением реконструкции такого здания, то документом, подтверждающим в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 10 ст. 55 ГрК РФ).

В случае если реконструкция соответствующего жилого дома не проводилась либо действующим законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство и ввод соответствующего объекта в эксплуатацию в связи с его реконструкцией (ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), по мнению Росреестра, в указанном случае учет изменений в части изменения назначения здания с "жилой дом" на "многоквартирный дом" может осуществляться на основании акта уполномоченного органа (например, по аналогии со ст. 23 ЖК РФ - на основании акта органа местного самоуправления).

Следовательно, порядок признания жилого дома многоквартирным по аналогии права предусмотрен ст. 23 ЖК РФ. Так, перевод дома из одной категории в другую осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Дополнительно обращено внимание, что согласно пункту 45 Порядка в случае образования двух и более объектов учета представляются одно заявление о государственном учете всех образуемых объектов учета и необходимые для их государственного учета документы (количество технических планов должно соответствовать количеству образуемых объектов). Постановка на учет всех таких образуемых объектов учета осуществляется одновременно.

Согласно ч. 4 ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов заявителем.

Для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на квартиры необходимо на основании п. 4 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) осуществить государственный кадастровый учет одновременно в отношении всех квартир в таком здании.

На основании ч. 5 ст. 41 Закона N 218-ФЗ после осуществления государственного учета квартир в здании всем участникам общей долевой собственности на указанное здание необходимо обратиться с заявлениями о государственной регистрации права собственности на принадлежащие им помещения с приложением соглашения, заключенного между сособственниками здания, в котором будет определена принадлежность квартир, и с заявлениями о прекращении своего права на долю в праве собственности на данное здание.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита прав собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Вместе с тем ФИО3 в рамках избранного способы защиты не указано, какие его права и законные интересы нарушены либо оспорены, в связи с чем судебная коллегия не имеет оснований не согласиться с выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что возложение на суд рассмотрения данного вопроса в отсутствие спора между сторонами будет свидетельствовать о подмене полномочий органов исполнительной власти и разрешении вопросов, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления и иным государственным органам.

Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым отметить, что отказ в удовлетворении заявленных в рамках настоящего дела исковых требований не препятствует ФИО3 как обратиться в орган регистрации с заявлением о внесении изменений в сведения кадастрового учета в установленном законом порядке, так и защитить свои права, избрав надлежащий способ их защиты.

Иные доводы апеллянта фактически повторяют правовую позицию в суде первой инстанции и не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющих значение для дела, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не установлено, оснований для отмены постановленного судом решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Судакского городского суда Республики Крым от 13 июня 2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО22 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Т.Г. Балема

Судьи А.О. Корбут

ФИО2