Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Голубевой Н.Ю. на решение Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 апреля 2023 г. по иску Чепкуновой Илоны Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Чепкунова И.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (после процессуальной замены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу) о признании незаконным решений от 5 февраля 2020 г. № 1056397/19 и от 2 марта 2021 г. № 77724/21 в части не включения периода её работы с 5 декабря 1994 г. по 28 августа 1995 г. в должности воспитателя в учебно-методическом комплексе АО «Надежда» в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязании включить период работы с 5 декабря 1994 г. по 28 августа 1995 г. в должности «воспитателя» в учебно-методическом комплексе АООТ «Надежда» в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 6 ноября 2021 г.

Требования мотивированы тем, что 12 декабря 2019 г. Чепкунова И.В. обратилась в ГУ-УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (в настоящее время после реорганизации – ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 1056397/19 от 5 февраля 2020 г. истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что на момент обращения в пенсионный орган у неё отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии (в наличии 22 года 17 дней вместо 25 лет, установленных законом). При этом ответчик исключил из подсчета специального стажа следующие периоды работы истца: с 27 февраля 1992 г. по 19 октября 1994 г. в должности «учителя русского языка и литературы» в средней школе № 50 города Наманган Республики Узбекистан; с 5 декабря 1994 г. по 28 августа 1995 г. в должности «воспитателя» в АООТ «Надежда» учебно-методический комплекс. Впоследствии, при вынесении решения № 77724/21 от 2 марта 2021 г. стаж по периоду работы в Узбекистане был зачтен пенсионным органом уже в добровольном порядке. Однако работа в учебно-методический комплексе не учтена. По решению от 2 марта 2021 г. № 77724/21 ОСФР насчитывает истцу специального стажа 25 лет 9 дней на 8 февраля 2021 г. Этим решением ОСФР подтверждает, что у истца после даты первоначального обращения в ОСФР (12.12.2019) продолжается специальный педагогический стаж, который ОСФР учитывает в добровольном порядке.

В суд первой инстанции лица, участвующие в деле, не явились.

Решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 апреля 2023 г. постановлено: исковые требования удовлетворить.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (до реорганизации ГУ-УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное), ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу) № 1056397/19 от 5 февраля 2020 г. и № 77724/21 от 2 марта 2021 г. незаконными в части не включения Чепкуновой Илоне Владимировне периода работы с 5 декабря 1994 г. по 28 августа 1995 г. в должности воспитателя в учебно-методическом комплексе АООТ «Надежда» в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить Чепкуновой Илоне Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы в должности воспитателя в учебно-методическом комплексе АООТ «Надежда» с 5 декабря 1994 г. по 28 августа 1995 г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости Чепкуновой Илоне Владимировне в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права, то есть с 6 ноября 2021 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в пользу Чепкуновой Илоны Владимировны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Голубева Н.Ю., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, ссылаясь на доводы, изложенные в оспариваемом решении пенсионного органа.

На апелляционную жалобу письменные возражения не принесены.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Чепкунова И.В. 12 декабря 2019 г. обратилась в ГУ-УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (в настоящее время ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа № 1056397/2019 от 5 февраля 2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права, так как стаж её педагогической деятельности составил 22 года 17 дней (вместо 25 лет, установленных законом).

Истцу не был зачтен в специальный стаж, в том числе, период работы в должности преподавателя русского языка и литературы (Республика Узбекистан) с 27 февраля 1992 г. по 19 октября 1994 г. (2 года 7 месяцев 23 дня), а также период работы в должности воспитателя в АО «Надежда» учебно-методический комплекс с 5 декабря 1994 г. по 28 августа 1995 г. (8 мес. 24 дня), в должности учителя начальных классов в учебно-методическом комплексе «Детский сад-школа № 51» с 29 августа 1995 г. по 28 ноября 1995 (3 мес.).

9 февраля 2021 г. истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа № 77724/2021 от 2 марта 2021 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права, так как стаж её педагогической деятельности на 8 февраля 2021 г. составил 25 лет 9 дней, а в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости по пунктам 19-20 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

При этом период работы истца в должности преподавателя русского языка и литературы (Республика Узбекистан) с 27 февраля 1992 г. по 15 декабря 1993 г. (1 год 9 месяцев 19 дней) ответчиком добровольно включен в специальный стаж педагогической деятельности.

Истцу вновь не зачтен в специальный стаж период работы в должности воспитателя в АО «Надежда» учебно-методический комплекс с 5 декабря 1994 г. по 28 августа 1995 г. (8 месяцев 24 дня). Иные периоды истец не оспаривает.

Отказ мотивирован тем, что должность «воспитатель», «учитель начальных классов» предусмотрена Списком № 463 от 6 сентября 1991 г. и Списком № 1067 от 22 сентября 1999 г. Однако учреждения «Камвольно-суконный комбинат», «учебно-методический комплекс», «учебно-методический комплекс Детский сад-школа» не предусмотрены вышеуказанными Списками.

Чепкунова И.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 15 января 1999 г.

Из трудовой книжки истца следует, что 5 декабря 1994 г. Чепкунова И.В. была принята на работу воспитателем в учебно-методический комплекс акционерного общества «Надежда» г.Ленинск-Кунецкий (приказ № 368 от 5 декабря 1994 г.); 28 августа 1995 г. уволена в связи с переводом на работу в ГОРОНО (приказ № 655 от 28 августа 1995 г.); 28 августа 1995 г. принята переводом в учебно-методический комплекс «Детский сад – школа № 51» учителем начальных классов (приказ № 2 от 28 августа 1995 г.); 5 сентября 1995 г. установлен 12 разряд по ЕТС; 28 ноября 1995 г. уволена по собственному желанию.

Из архивной справки № 1051 от 12 декабря 2022 г., копии личной карточки истца следует, что в имеющихся в архивном отделе администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа документах ОАО «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» значится Чепкунова Илона Владимировна, зачислена на работу с 5 декабря 1994 г. в учебно-метод. компл. воспитателем приказ № 368 (так в документе), приказа об увольнении нет; согласно карточке по учету личного состава принята на работу 5 декабря 1994 г. приказ № 368, уволена 28 августа 1995 г. приказ № 655 (дата приказа не указана). В ведомостях начисления заработной платы работника учебно-методического центра ОАО «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» с декабря 1994 года по август 1995 года значится Чепкунова Илона Владимировна, должность не указана. Личная карточка № 2739 заполнена на имя истца работодателем АО «Надежда», дата заполнения 5 декабря 1994 г.

Из справки № 75 от 20 августа 2019 г., уточняющей характер или условия труда, выданной Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка – детский сад № 51», следует, что Чепкунова И.В. работала воспитателем в учебно-методическом комплексе, а затем учителем начальных классов в учебно-методическом комплексе «Детский сад школа № 51» с 28 августа 1995 г. – 28 ноября 1995 г. В указанный период дошкольное учреждение являлось ведомственным и находилось в ведении камвольно-суконного комбината. В настоящее время это предприятие не существует, документы УМК «Детский сад - школа № 51» на хранение в городской архив не поступали. Достоверность сведений о работе в УМК «Детский сад - школа № 51» подтверждается свидетельскими показаниями Саньковой Л.В. (старшего воспитателя, проживающей по адресу <адрес>), Ситновой И.И. (воспитателя, проживающей по адресу<адрес>). 17 апреля 2000 г. детский сад № 51 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 51 - центр развития ребенка» (распоряжение главы администрации № 1113 от 17 апреля 2000 г.); 24 декабря 2007 г. муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 51 - центр развития ребенка» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 51 с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников» (запись в ЕГРЮЛ за № 2074212031441 от 24 декабря 2007 г.); 25 декабря 2008 г. муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка детский сад № 51 с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников» переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 51 города Ленинска-Кузнецкого» (запись в ЕГРЮЛ за № 2084212027580 от 25 декабря 2008 г.); 1 июля 2011 г. муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 51 города Ленинска - Кузнецкого» переименовано в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 51» (приказ УО Ленинск - Кузнецкого юродского округа от 24 июня 2011 г. № 223).

Согласно исторической справке к фонду № 242 «Дирекция строящегося комбината костюмных тканей» г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, сведений ГКУ «Государственный архив Кузбасса», представленных по запросу суда, ЦК КПСС и Советом министров СССР было принято постановление от 28 июля 1958 г. № 759 и от 28 декабря 1959 г. № 1313 о строительстве комбината костюмных тканей (ККТ) в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области. Для организации строительства на основании распоряжения Кемеровского СНХ от 26 января 1965 г. была создана Дирекция строящегося комбината костюмных тканей. Строительство комбината началось в марте 1965 г. Комбинат подчинялся объединению Российскому Главному управлению шерстяной промышленности («Росглавшерсть»). Строительство комбината велось на территории пос. Лапшиновка. На основании решения Коллегии Министерства легкой промышленности СССР от 7 мая 1971 г. профиль комбината изменен на камвольно-суконное производство (приказ Министра легкой промышленности РСФСР от 11 февраля 1972 г. № 72). Дирекция строящегося комбината костюмных тканей переименована в Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат с подчинением Российскому государственному промышленному хозрасчетному объединению по производству шерстяных тканей («Роспромшерсть»). На основании решения Комитета по управлению Государственным имуществом Кемеровской области от 29 марта 1993 г. № 90 Камвольно-суконный комбинат переименован в акционерное общество открытого типа (АООТ) «Надежда» с подчинением концерну «Ростекстиль». Решением годового собрания акционеров АООТ «Надежда» (протокол от 21 мая 1996 г. № 4) переименован в открытое акционерно общество (ОАО) «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат». В структуру комбината входили также детские учреждения (Приложение №№ 1 и 2). Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 1 декабря 1997 г. № А-27-7184/1997-4 на комбинате введено арбитражное управление. В муниципальную собственность переданы жилье и детские учреждения. На основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 4 октября 2000 г. № А-27-71-84 введено конкурсное производство, которое продлено до 5 января 2003 г. по решению суда (государственная регистрация от 2 июня 2003 г.) ОАО «Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат» прекратил деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией.

В приказах директора (генерального директора, арбитражного управляющего, исполнительного директора) Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината, (АООТ «Надежда», ОАО «Камвольно-суконный комбинат» («КСК»)), касающихся деятельности детских учреждений, за март 1985 г. - май 1999 г., хранящихся в ГКУ «Государственный архив Кузбасса», значатся наименования и номер детского учреждения: ясли-сад № 51, д/с № 51, детский комбинат № 51, я/сад № 51 «Красная шапочка», д/к № 51, детские я/сад № 51, детский комбинат № 51 «Красная шапочка», детские ясли-сад № 51, д/с № 51 «Красная шапочка» (по декабрь 1993 г.); детский сад-школа № 51 (с января 1994 г.); учебно-методический комплекс (с октября 1994 г.); детский сад-школа № 51 - Центр развития (наименование указано в приказе арбитражного управляющего ОАО «КСК» от 9 февраля 1998 г. № 39-рук); детские ясли-сад № 51 «Центр развития» (наименование указано в приказе арбитражного управляющего ОАО «КСК» от 2 октября 1998 г. № 364-рук); УМК-51 (наименование указано в приказе исполнительного директора ОАО «КСК» от 31 мая 1999 г. № 185-рук).

На основании решения исполнительного комитета Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 30 мая 1984 г. № 213, в связи с увеличением количества детей страдающих нарушением речи, были открыты в я/саде № 51 две логопедические группы с 1 января 1986 г. (приказ директора Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината от 3 марта 1986 г. № 106 рук).

На основании решения исполнительного комитета Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 24 сентября 1986 г. № 271 на базе детского комбината № 51 открыта санаторная группа для часто и длительно болеющих детей с 10 апреля 1987 г. (приказ директора Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината от 13 апреля 1987 г. № 161-рук).

В связи со снижением объемов производства и сокращения расходов на содержание непромышленного персонала сокращены 2 ставки в д/с № 51: электромонтера - 0,5 ставки, патронажной мед.сестры - 0,5 ставки, воспитателя - 1 ставка с 7 августа 1991 г. (приказ директора Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината от 6 июня 1991 г. № 236-рук и приказ директора Ленинск-Кузнецкого камвольно-суконного комбината от 30 июля 1991 г. № 290-рук).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 51» зарегистрирован 14 июня 1994 г.

Из копии приказа директора АООТ «Надежда» № 153-рук от 5 сентября 1994 г. следует, что набор сотрудников в детский сад-школу № 51 начат с 29 августа 1994 г., открытие групп – с 5 сентября 1994 г. по 19 сентября 1994 г.

В связи с работой д/сада-школы № 51 в экспериментальном режиме и открытием классов начального обучения д/сад-школа № 51 переименован в учебно-методический комплекс на основании лицензирования (приказ директора АООТ «Надежда» от 3 октября 1994 г. № 161-рук).

В приказах директора АООТ «Надежда» № 113-рук от 28 августа 1996 г., арбитражного управляющего ОАО «КСК» указано о взимании платы за содержание одного ребенка в месяц работника КСК, где также значится детский сад № 51, при этом предусмотрена плата за ясельную группу, сад, школьников.

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу, что Чепкунова И.В. в спорный период с 5 декабря 1994 г. по 28 августа 1995 г. работала воспитателем в учебно-методическом комплексе, находящемся в ведомстве АООТ "Надежда" (Ленинск-Кузнецкий камвольно-суконный комбинат), который был создан на базе детского сада-школы № 51 на основании приказа от 3 октября 1994 г. в связи с открытием классов начального обучения на основании лицензирования, то есть в спорный период времени истец осуществляла трудовую функцию по должности «воспитатель» в учреждении для детей «детский сад – школа».

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

В судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы полностью повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Решение суда в части назначения пенсии с 6 ноября 2021 г. соответствует установленным обстоятельствам и нормам пенсионного законодательства.

Так, судом установлено, что на 5 декабря 2019 г. льготный стаж истца, установленный пенсионным органом в бесспорном порядке, составлял 24 года 7 месяцев.

Следовательно, с учетом спорного периода с 5 декабря 1994 г. по 28 августа 1995 г. (8 месяцев 24 дня) стаж по осуществлению педагогической деятельности продолжительностью 25 лет выработан истцом 5 мая 2020 г.

Согласно пункту 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с пп. 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 г.г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорного периода работы, необходимый стаж по осуществлению педагогической деятельности продолжительностью 25 лет выработан истцом 5 мая 2020 г., в связи с чем право на пенсию у истца возникло 6 ноября 2021 г. (5 мая 2020 г. + 18 месяцев).

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Голубевой Н.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий: В.В.Казачков

Судьи: Л.В.Вязникова

И.С. Бычковская