Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело № 2а-545/2020 по иску ФИО1, ФИО2 к департаменту имущественных и земельных отношений <адрес>, заместителю руководителя департамента имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействие, выразившееся в уклонении от подачи заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе истцов ФИО2, ФИО1

на решение Ленинского районного суда от 26 февраля 2020 года.

(судья Галкин К.А.)

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с административным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес>, заместителю руководителя Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО3, в котором просили признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений <адрес>, выразившееся в уклонении от подачи в Управление Росреестра по <адрес> заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № на основании заключенного договора купли-продажи земельного участка №№ от 23 мая 2019 года, в течение 5 рабочих дней со дня его заключения (согласно п.1 ст.433 ГК РФ – дня возвращения подписанного покупателем договора купли-продажи в Департамент). Просили обязать ответчика направить заявление о государственной регистрации в управление Росреестра по <адрес>.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 февраля 2020 года в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2, ФИО1 просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 21 июля 2020 года постановлено:

- перейти к рассмотрению апелляционной жалобы ФИО1, ФИО2 на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 26 февраля 2020 года в порядке гражданского судопроизводства.

Дело передано по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес>, заместителю руководителя Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от подачи заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда. В связи с тем, что суд первой инстанции неправильно определил вид судопроизводства и рассмотрел заявленные ФИО2 и ФИО1 требования в порядке административного судопроизводства, в то время как такие требования подлежали рассмотрению и разрешению судом первой инстанции в порядке гражданского судопроизводств решение суда подлежит отмене.

В связи с переходом судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда к рассмотрению апелляционной жалобы ФИО1, ФИО2 на решение Ленинского районного суда от 26 февраля 2020 года в порядке гражданского судопроизводства, апелляционная инстанция по гражданским делам, обсудив вопрос о возможности рассмотрения апелляционной жалобы по существу путем проверки законности обжалуемого решения суда первой инстанции в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, предложила истцам в соответствии со ст.56 ч.1 ГК РФ представить доказательства, подтверждающие незаконность действий (бездействие) ответчика, выразившееся в отказе в предоставлении заявления о государственной регистрации прав на спорный земельный участок.

Ответчику в соответствии со ст.56 ч.2 ГПК РФ предложено представить доказательства, что на момент обращения ФИО2, действующего на основании доверенности выданной ФИО1 с заявлением о регистрации договора купли-продажи спорного земельного участка, действия руководителя ДИЗО <адрес> по не направлению подписанного договора купли-продажи земельного участка №-з от 23.05.2019г. являлись законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ч.1 ст.327 и ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 23 мая 2019 года между ФИО2 (покупатель) и Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> в лице заместителя руководителя департамента ФИО3 (продавец) заключен договор купли-продажи земельного участка №-з, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1938 кв.м., с кадастровым номером №.

Согласно п.1.2 данного договора на выкупаемом земельном участке находится принадлежащие покупателю на праве собственности автомоечный комплекс и сушильный комплекс.

В соответствии с п.4.1.1 Продавец обязуется обеспечить государственную регистрацию права собственности за земельный участок.

В соответствии с п.4.2.1 договора Покупатель обязуется оплатить цену земельного участка, которая согласно п.2.1 договора составляет 487 213,2 руб.

Как следует из текста, представленного в материалы дела договора от 23 мая 2019 года, он подписан со стороны ФИО2 без п.п.2.2. в соответствии с которым, Покупатель перечисляет денежные средства в течение 7 рабочих дней с даты получения договора.

В соответствии с п.6.3 договора на основании ст.ст.131, 551 ГК РФ и ст.25 ЗК РФ переход права собственности на земельный участок по настоящему договору подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

11 октября 2019 года ФИО2 в Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> возвращен договор купли-продажи земельного участка №-з от 23.05.2019 и договор сдан на государственную регистрацию.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 22 октября 2019 года государственная регистрация приостановлена, в связи с непредставлением заявления на государственную регистрацию Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес>, а также в связи с непредставлением на государственную регистрацию заявления о регистрации залога в силу закона либо документов, подтверждающих расчет по договору купли-продажи.

15.11.2019 года ФИО2 обратился в адрес департамента имущественных и земельных отношений <адрес> и предложил направить заявление о государственной регистрации (л.д.13).

12.12.2019 года заместителем руководителя департамента имущественных отношений <адрес> ФИО3 в адрес ФИО2 направлено письмо №з (46), в котором сообщается, что направление в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации прав в настоящее время не представляется возможным, поскольку в производстве Арбитражного суда <адрес> на рассмотрении находится дело №А14-13699/2019 по урегулированию разногласий по договору купли-продажи земельного участка №-з от 23.05.2019 года относительно редакции пункта 2.2 указанного договора о перечислении денежных средств покупателем. На сегодняшний момент решение суда по указанному делу в законную силу не вступило.

Также в письме сообщалось, что согласно постановлению СУ СК России по <адрес> о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от 22.10.2019 года признан и приобщен к уголовному делу № в качестве вещественного доказательства земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1938 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок оставлен на ответственное хранение департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> и наложен запрет на распоряжение им.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также других оснований.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При этом сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 420 ГК РФ).

Таким образом, договор купли-продажи объекта недвижимости является сделкой, соответственно, если такая сделка заключается (совершается) органом государственной власти, на такой орган в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218 "О государственной регистрации недвижимости" возлагается обязанность направлять в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации договора аренды объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015г. N218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим законом порядке.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218 "О государственной регистрации недвижимости" орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей настоящего Федерального закона.

Из буквального толкования части 2 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218 "О государственной регистрации недвижимости" следует, что именно орган государственной власти или орган местного самоуправления выступает заявителем при обращении в регистрирующий орган за государственной регистрацией прав на недвижимое имущество в случае, если такое право возникло на основании акта этого органа.

В силу статьи 33 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218 "О государственной регистрации недвижимости" лицо, в отношении которого принят акт органа государственной власти или акт органа местного самоуправления либо которым совершена сделка с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе на основании такого акта, вправе представить заявление о государственной регистрации соответствующих права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество либо сделки и необходимые для государственной регистрации документы по собственной инициативе.

Как установлено судом, департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> в управление Росреестра по <адрес> не направлено заявление о государственной регистрации прав на спорный земельный участок в течение пяти дней с даты поступления в адрес департамента подписанного обеими сторонами договора купли-продажи (11.10.2019 года) по настоящее время, поскольку в производстве Арбитражного суда <адрес> на рассмотрении находилось дело №А14-13699/2019 по урегулированию разногласий по договору купли-продажи земельного участка №-з от 23.05.2019 относительно редакции пункта 2.2 указанного договора о перечислении денежных средств покупателем, по которому 21.10.2019 года Арбитражным судом <адрес> принято решение об удовлетворении исковых требовании ИП ФИО2 Постановлением девятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 27 января 2020 года решение Арбитражного суда <адрес> от 21.10.2019 года по делу №А14-13699/2019 оставлено без изменения (л.д.58-61).

Кроме того, постановлением следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по <адрес> 06 августа 2019 года вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № (л.д.63-67) по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.4 ст.159 УК РФ.

В рамках указанного уголовного дела следователем по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по <адрес> вынесено постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от 22.10.2019 года (л.д.30-33), согласно которому признан и приобщен к уголовному делу № в качестве вещественного доказательства земельный участок с кадастровым номером № площадью 1938 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок оставлен на ответственное хранение департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> и наложен запрет на распоряжение им.

Запись о признании и приобщении к уголовному делу № в качестве вещественного доказательства земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, внесена в Технологическую книгу Единого государственного реестра недвижимости, что подтверждается уведомлением управлении Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку на момент обращения 15.11.2019г. истца ФИО2 к руководителю ДИЗО <адрес> (л.д.13) с предложением направить заявление о государственной регистрации, в отношении спорного земельного участка были установлены ограничения, в связи с чем заместитель руководителя ДИЗО Воронежской обоснованно в письменном виде сообщил о невозможности направления в орган регистрации заявления о государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка №-з от 23.05.2019г. (л.д.46).

Руководствуясь статьями 328–329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда от 26 февраля 2020 года отменить. Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к департаменту имущественных и земельных отношений <адрес>, заместителю руководителя департамента имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействие, выразившееся в уклонении от подачи заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и обязании направить заявление о государственной регистрации в управление Росреестра по <адрес> отказать.

Председательствующий:

Судьи коллегии: